Дело №а-251/2022
УИД 24RS0№-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года <адрес>
Саянский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Морозовой Л.М.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а- 250/2022 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Свет» к ГУФССП по <адрес>, ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ
Общество с ограниченной ответственностью «Свет» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП по <адрес>, ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.02.2022г., по тем основаниям, что административный штраф не был оплачен несвоевременно по уважительным причинам. Должник не был извещен о возбуждении исполнительного производства, не получал постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, которое также не было направлено истцу. Однако судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетном счете ООО «Свет», и списано банком, инкассовым поручением 10 000 рублей исполнительского сбора.
Административный ответчик ГУФССП по <адрес>, ответчик ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> о дне и месте рассмотрения дела извещены, возражений против иска не направили.
Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3). В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3.1).
В соответствии с ч. 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
По смыслу приведенных норм права освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда РФ выражена в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в п. 78 которого указано, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно п. 74 указанного постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.
При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 75 указанного постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе, органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> по делу об административном правонарушении № от 08.09.2021призанано ООО «Свет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Решением Саянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено в силе, вступило в законную силу. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от 14.02.2022г в отношении должника ООО «Свет» на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок N 121 в <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом в размере: 100 000 руб в отношении должника ООО СВЕТ <***>, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес должника: Кулижниково <адрес> ул,59, в пользу взыскателя: УФК по <адрес> (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <адрес>, л/с <***>), адрес взыскателя: 660075, Россия, <адрес>. Должнику установлен пятидневный срок со дня получения настоящего постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве") (пункт 2 постановления). Пунктом 4 вышеуказанного постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 рублей с должника-гражданина и 10000 рублей с должника- организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения.
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ административный штраф в размере 100 000 рублей оплачен ООО «Свет». Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство №-ИП от 14.02.2022г в отношении должника ООО «Свет» на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок N 121 в <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом в размере: 100 000 руб, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. В связи с тем, что исполнительный документ должником ООО «Свет» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> постановлено взыскать с должника ООО «Свет» исполнительский сбор 10 000 рублей. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения исполнительского сбора в размере 10000 руб с должника ООО «Свет». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> на основании постановления судебного пристава исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения взыскание исполнительского сбора в размере 10000 руб с должника ООО «Свет», постановлением судебного пристава ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отменено. Исполнительский сбор перечислен должником на счет службы ОСП ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно части 12 статьи 30 указанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу положений части 2.1. статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).
Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб".
В соответствии с пунктом 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Согласно пункту 2 Правил Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
В силу пункта 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Указанным пунктом Правил также предусмотрены последствия в случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, согласно которым извещение в указанных случаях считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В ходе рассмотрения дела предоставлены сведения о том, что ООО "СВЕТ" выражено согласие на получение уведомлений в личном кабинете системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Доказательств опровергающих указанные обстоятельства, а равно доказательств наличия обстоятельств, указанных в абзаце 2 пункта 3 указанных выше Правил, административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено. На наличие обстоятельств, препятствующих извещению должника в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг, административный истец в ходе рассмотрения дела не ссылался.
В личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ должника было размещено уведомление о возбуждении исполнительного производства, содержащее сведения, установленные статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", позволяющие в полной мере идентифицировать исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, а также сведения о возбужденном исполнительном производстве, с указанием наименования и адреса подразделения судебных приставов, контактного номера телефонов подразделения судебных приставов, номера исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ уведомление было прочтено адресатом, о чем имеется уведомление в личном кабинете системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Принимая во внимание, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет 5 дней, и является императивным, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО "Свет" о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб., указанный срок истек, требования исполнительного документа исполнены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока для добровольного исполнения, который истек ДД.ММ.ГГГГ сведений об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа должником судебному приставу-исполнителю представлено не было, при указанных обстоятельствах, основания для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя имелись.
В личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ должника было размещено уведомление о взыскании исполнительского сбора содержащее сведения, установленные статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", позволяющие в полной мере идентифицировать исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, а также сведения о возбужденном исполнительном производстве, с указанием наименования и адреса подразделения судебных приставов, контактного номера телефонов подразделения судебных приставов, номера исполнительного производства. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, которым постановлено взыскать с должника ООО «Свет» исполнительский сбор 10 000 рублей, в тот же день ДД.ММ.ГГГГ размещено в личном кабинете системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», ДД.ММ.ГГГГ уведомление было прочтено адресатом, о чем имеется уведомление в личном кабинете системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО "Свет" о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб, в тот же день ДД.ММ.ГГГГ размещено в личном кабинете системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», ДД.ММ.ГГГГ уведомление было прочтено адресатом, о чем имеется уведомление в личном кабинете системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Статьей 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и частью 3 статьи 219 КАС РФ установлен десятидневный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, который исчисляется со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ.
О вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора должник был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, должником исполнительский сбор оплачен ДД.ММ.ГГГГ, в суд истец ООО «Свет» обратилось ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, предусмотренного ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и частью 3 статьи 219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием к отказу в иску. Оснований к восстановлению срока на обжалование суд не усматривает.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с не извещением должника о возбуждении исполнительного производства, исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, придя к выводу, что должник надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства о взыскании административного штрафа, а также о возбуждении исполнительского производства о взыскании исполнительского сбора, и полагает отказать в заявленных требованиях.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Свет» к ГУФССП по <адрес>, ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> о признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> о взыскании исполнительского сбора рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Саянский районный суд.
Председательствующий Морозова Л.М.