Решение по делу № 2А-383/2023 от 29.11.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 ноября 2023 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Логутова К.Е.,

при секретаре Свиридовой Е.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> поссовета <адрес> о признании незаконным отказа в проведении капитального ремонта квартиры, и обязании провести капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в <адрес> районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указал, что его отец ФИО4 являлся нанимателем <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире был зарегистрирован и проживал административный Истец, и после смерти своего отца, он является нанимателем указанной квартиры. В настоящее время данная квартира по своему техническому состоянию является непригодной для проживания, он был вынужден перевезти своего отца к своему временному месту жительства в <адрес>, где административный истец работает в должности водителя в ООО «ФИО14».

В июне 2018 года он обратился в администрацию Первомайского поссовета <адрес> тамбовской области с требованием о заключении договора социального найма вышеуказанной квартиры в связи со смертью нанимателя, однако ему было отказано.

В техническом заключении о состоянии строительных конструкций указанной квартиры, подготовленной ООО «ФИО15» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указано, что дальнейшая эксплуатация квартиры в данном состоянии представляет собой опасность, тем самым угрожая жизни и здоровью граждан, требуется проведение работ по комплексному капитальному ремонту данной квартиры, а деревянная пристройка к дому подлежит демонтажу из-за непосредственной угрозы обрушения и нецелесообразности ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ административный Истец обратился с заявлением о создании межведомственной жилищной комиссии <адрес> поссовета <адрес> и просьбой обследовать вышеуказанную квартиру для принятия решения о соответствии указанного помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодности его для проживания, а также необходимости и возможности проведения капитального ремонта.

Согласно Заключению межведомственной комиссии при администрации <адрес> поссовета <адрес> по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, был сделан вывод, что при обследовании <адрес> выявлены основания для признания указанного жилого помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> поссовета <адрес> с требованием провести капитальный ремонт вышеуказанной квартиры за счет средств <адрес> поссовета, однако согласно ответа административного Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в проведении капитального ремонта было отказано, в связи с тем, что <адрес> <адрес> в реестре объектов муниципальной собственности администрации <адрес> поссовета <адрес> и администрации <адрес> не значится, права на указанное жилое помещение и земельный участок не зарегистрированы.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по разработке областной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за период с № по № годы, <адрес> <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м, отнесена к категории ветхого жилого строения.

В связи с тем, что вышеуказанная квартира не была включена в перечень объектов муниципального имущества, подлежащего передаче администрации <адрес> поссовета <адрес>, и одновременно была исключена из реестра объектов муниципальной собственности администрации <адрес>, ФИО1 по вине органов местного самоуправления в настоящее время фактически имеет статус «лица без определенного места жительства».

Вышеуказанный ответ, по мнению административного Истца, не соответствует закону, нарушает его право на жилище.

На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным отказ администрации <адрес> поссовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать администрацию вышеуказанного поссовета провести капитальный ремонт <адрес> для восстановления утраченных характеристик и приведении в соответствие с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям за счет средств административного Ответчика, в соответствии с заключением межведомственной комиссии при администрации Первомайского поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы административного искового заявления поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> поссовета <адрес> и заинтересованного лица - межведомственной комиссии при администрации Первомайского поссовета <адрес> по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ФИО3 возражал против удовлетворения административных исковых требований, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, и пояснил, что после дачи заключения межведомственной комиссии при администрации <адрес> поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком каких-либо постановлений не выносилось.

Из представленных письменных возражений административного ответчика установлено, что в судебных заседаниях по административным исковым заявлениям ФИО1, им не было представлено доказательств того, что ФИО4 был первоначальным нанимателем жилья социального найма, административный истец не обращался с заявлением о заключении с ним договора социального найма. Наличие регистрации ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не означает, что он является нанимателем указанной квартиры, и данная квартира не значится в реестре объектов муниципальной собственности Первомайского поссовета <адрес>. Кроме того, ФИО1 проживает в <адрес>, где имеет постоянное место работы, в связи с чем, административный ответчик, ссылаясь на преюдициальность указанных фактов и нормы законодательства, просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, а также представитель администрации <адрес>, будучи надлежаще извещенными о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 вышеуказанной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 ст. 226 КАС РФ установлена обязанность доказывания вышеуказанных обстоятельств, а именно обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, законом возложена на административного истца.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной норма Правительством РФ принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (долее по тексту – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ (п. 2 Положения).

Как указано в п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с абз. 3 п. 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно п. 47 вышеуказанного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

На основании п. 471 Положения, два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом пункта 47 настоящего Положения, в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

Как указано в абз. 2 п. 49 вышеуказанного Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п. 51 Положения, соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 49 настоящего Положения, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.

Постановлением администрации <адрес> поселкового совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно разделу 3.1.1 вышеуказанного Административного регламента, предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги;

рассмотрение комиссией заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, оценка соответствия помещения;

принятие Администрацией решения по итогам работы комиссии;

направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с п.п. ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента,

ДД.ММ.ГГГГ. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов, установленным в Положении, утвержденном Постановлением N 47, требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

Решение оформляется в виде заключения в трех экземплярах по форме согласно приложению N 1 к Положению, утвержденному Постановлением N 47 (приведена в приложении N 4 к настоящему административному регламенту).

Два экземпляра заключения в 3-дневный срок со дня составления заключения направляются комиссией в Администрацию.

Согласно п. 3.4.2 Административного регламента, на основании заключения комиссии Администрация принимает решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Решение должно содержать указания о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение принимается в форме постановления.

В силу п. 3.5.2 Административного регламента, ответственный исполнитель в 5-дневный срок со дня принятия постановления направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый или региональный порталы, по 1 экземпляру постановления и заключения комиссии заявителю.

Представленными суду материалами дела установлено, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> поссовета <адрес> и межведомственной комиссии при администрации <адрес> поссовета <адрес> о признании незаконным заключения комиссии и обязании комиссии выдать заключение по результатам обследования жилого помещения было удовлетворено.

Заключение межведомственной комиссии при администрации <адрес> поссовета <адрес> по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнение к нему от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенные по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, было признано незаконным.

Межведомственная комиссия при администрации <адрес> поссовета <адрес> по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции была судом обязана провести обследование вышеуказанного жилого помещения, по результатам которого выдать заключение в порядке и по форме, определяемым Положением, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.224-228).

Согласно Заключению межведомственной комиссии при администрации <адрес> поссовета <адрес> по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, был сделан вывод, что при обследовании <адрес> <адрес> выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> поссовета <адрес> с требованием провести капитальный ремонт вышеуказанной квартиры за счет средств <адрес> поссовета.

Согласно ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в проведении капитального ремонта было отказано, в связи с тем, что <адрес> в реестре объектов муниципальной собственности администрации <адрес> поссовета <адрес> и администрации <адрес> не значится, права на указанное жилое помещение и земельный участок не зарегистрированы, а также ФИО1 не является собственником, нанимателем жилого помещения, а также наследником нанимателя (л.д. 17).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что жилой <адрес> состоит из двух квартир: № и №.

Решением Первомайского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> принята в муниципальную собственность <адрес> поссовета <адрес> из муниципальной собственности <адрес>.

Собственником указанной квартиры в настоящее время является ФИО5, вместе с ним в квартире проживает его супруга ФИО6

Квартира № в вышеуказанном доме в реестре объектов муниципальной собственности администрации <адрес> поссовета либо и <адрес> не значится, права на данное жилое помещение и на земельный участок по указанному адресу в ЕГРН не зарегистрированы.

Отец административного истца ФИО4 являлся нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя и после смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ его права и обязанности нанимателя перешли к административному истцу ФИО1

ФИО1 работает в <адрес>, где и проживает на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, обстоятельств полагать, что ФИО1 утратил права и обязанности нанимателя в отношении спорного жилого помещения и его выезд связан с избранием нового места жительства в качестве постоянного, не установлено (л.д.72-73).

Указанные обстоятельства также были установлены решениями <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.214-217, 218-223, 224-228).

К аналогичным выводам приходит суд и в настоящем судебном заседании, руководствуясь положениями ст.ст. 47, 50, 51, 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), а также ст. 60, ч. 1 и ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами дела, представленными административным ответчиком в судебном заседании (л.д. 43-160), а именно:

- акт приемки-передачи ведомственных жилых домов от АО «ФИО16» администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где под № указан жилой дом по <адрес>, состоящий из 2 квартир;

- технический паспорт <адрес> домовладения № по <адрес> <адрес>.<адрес>;

- решение <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества, являющегося муниципальной собственностью <адрес>, в муниципальную собственность <адрес> поселкового Совета народных депутатов» с Перечнем указанного имущества. В указанном перечне, под порядковым № числится <адрес> <адрес>.<адрес>;

- решение <адрес> поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым согласован перечень объектов муниципального имущества, подлежащего передаче в собственность <адрес> поссовета <адрес>;

- решение <адрес> поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым решено принять безвозмездно в муниципальную собственность <адрес> поссовета из муниципальной собственность <адрес>;

- копия газеты «ФИО17» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой опубликован <адрес> «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории <адрес>. Согласно перечня указанного имущества, под порядковым № числится <адрес> <адрес>;

- копия технического заключения о состоянии строительных конструкций указанной квартиры, подготовленного ООО «ФИО18» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дальнейшая эксплуатация квартиры в данном состоянии представляет собой опасность, тем самым угрожая жизни и здоровью граждан, требуется проведение работ по комплексному капитальному ремонту данной квартиры, а деревянная пристройка к дому подлежит демонтажу из-за непосредственной угрозы обрушения и нецелесообразности ремонта;

- копия выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, согласно которой сведения о собственнике <адрес> <адрес> не имеется;

- ответ прокурору <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении информации в <адрес> областную Думу;

- ответ <адрес> Думы №,№ от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности внесения изменений в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории <адрес>»;

- копия ответа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1;

- сведения о начислениях, оплате, и образовавшейся задолженности по адресу: <адрес>, согласно которой по указанной квартире имеется задолженность;

- копия заявления ФИО5 и ФИО6 о возражении против признания <адрес> <адрес> и их <адрес>, аварийной и подлежащей капитальному ремонту;

- справка <адрес> поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что указанная квартира с ДД.ММ.ГГГГ значится в Реестре объектов муниципальной собственности;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО5 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> серии РП №;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> серии РП №;

- фотографии <адрес> <адрес> с рукописными отметками <адрес>;

- справка ФИО19» от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что по адресу: <адрес>, зарегистрирован ФИО1;

- справка <адрес> поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не значится в Реестре объектов муниципальной собственности;

- запрос главы администрации <адрес> поссовета <адрес> в межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес> районам Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведений о регистрации права собственности на <адрес> <адрес>, в связи с заявлением иска в <адрес> районный суд <адрес>;

- ответ на вышеуказанный запрос №.10-150 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на указанное жилое помещение право собственности не зарегистрировано;

- сопроводительное письмо начальника МОМВД России «<адрес>» в адрес главы администрации <адрес> поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о направлении адресной справки;

- адресная справка МОМВД России «<адрес>», согласно которой по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрирован ФИО1;

- запрос главы администрации <адрес> поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответ главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подтвердить факт выдачи ФИО4 ордера на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, не представляется возможным, в связи с пожаром в районном архиве;

- ответ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что указанная квартира в Реестре объектов муниципальной собственности не значится;

- ответ ФИО1 от администрации <адрес> поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

- справка ФИО20» от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что по адресу: <адрес>, зарегистрирован ФИО1, и иных лиц с ним не зарегистрировано;

- договор аренды квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 и ФИО1;

- постановление администрации Первомайского поссовета <адрес> о предоставлении ФИО8 с дочерью ФИО9, с сыном ФИО10, с внучкой ФИО11 трехкомнатной изолированной <адрес>;

- копия договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с указанными лицами;

- копия справки и месте регистрации вышеуказанных лиц по адресу: <адрес>.

Анализируя вышеуказанные нормы законодательства, Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, административного регламента, утвержденного Постановлением администрации <адрес> поселкового совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком проигнорированы требования абз. 2 п. 49, п. 51 вышеуказанного Положения, а также аналогичные требования, изложенные в п. 3.4.2, п. 3.5.2 Административного регламента, что не отрицалось представителем административного ответчика в судебном заседании.

Таким образом, администрацией <адрес> поссовета <адрес> по результатам работы комиссии не принималось никаких решений. От выполнения указанной обязанности административный ответчик уклонился, подменив решение, принимаемое в форме постановления, простым ответом на очередное обращение ФИО1, данным в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что является недопустимым.

Кроме того, административным ответчиком проигнорированы мотивированные выводы суда, изложенные в вышеуказанных судебных решениях, вступивших в законную силу. При этом, административный ответчик, указывая на преюдициальность установленных судебным решением фактов, и ссылаясь на решение суда, оперирует фразами, вырванными из контекста мотивированной части решения, описывающей противоположный вывод, к которому пришел суд.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом не усмотрено оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, так как администрацией <адрес> поссовета <адрес>, предусмотренное вышеуказанными нормами Положения и Административного регламента, решение принято не было, что непосредственно нарушило право ФИО1 на жилище.

Таким образом, судом установлена совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконным ответа администрации <адрес> поссовета <адрес>.

Признавая незаконным вышеуказанный ответ, для восстановления нарушенных прав административного истца ФИО1, суд считает необходимым обязать администрацию Первомайского поссовета <адрес> принять решение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и Постановлением администрации Первомайского поселкового совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 в части обязания административного ответчика провести капитальный ремонт <адрес> <адрес> не могут быть удовлетворены судом, так как администрацией поссовета не принималось предусмотренное Положением решение, и при устранении нарушений прав ФИО1, путем принятия соответствующего решения, административный ответчик в силу вышеприведенных положений Закона, обязан учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> поссовета <адрес> о признании незаконным отказа в проведении капитального ремонта квартиры, и обязании провести капитальный ремонт, удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ администрации <адрес> поссовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> поссовета <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии при администрации <адрес> поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принять решение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и Постановлением администрации <адрес> поселкового совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, сообщив об исполнении решения в <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня его исполнения.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.Е. Логутов

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.