Постановление по делу № 5-9/2023 от 14.03.2023

Дело № 5-9/2023

Поступило в суд 03.02.2023

54RS0001-01-2023-000925-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2023 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А.( <...>), с участием представителя Новосибирской таможни ФИО1, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПЕНИНГАР» (ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес ..., ..., ...),привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

установил:

В отношении ООО «ПЕНИНГАР» Новосибирской таможней составлен протокол об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным декларантом ООО «ПЕНИНГАР» в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО2, действующей на основании доверенности ... от ДД.ММ.ГГГГ, на Дальневосточный таможенный пост(центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана ДТ ... на товар ...: «изделия декоративные для новогодних и рождественских праздников из полимерных материалов (пвх) с элементами из стальной проволоки со световым эффектом, в том числе в комплекте с подставками, а именно ель новогодняя искусственная со световым эффектом из полимерного материала и металла в комплекте с подставкой, производитель «... ...» (Китай), товарный знак ..., артикул 210 см., количество 240 штук, в количество 60 грузовых мест, код ТН ВЭД ...».

Товар ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая во исполнение внешнеторгового контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между « ...» (КНР) и ООО «ПЕНИНГАР» (Россия), в адрес получателя ООО «...», и размещен на СВХ ООО «...», расположенный по адресу: ...

На основании ст.328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по поручению на таможенный досмотр ... в соответствии с профилем риска ...назначен таможенный досмотр вышеуказанного товара (объём досмотра 100 %, пересчет количества предметов выборочно).

В связи с установлением превышения количественных характеристик товара при 100% объеме досмотра(пересчет количества предметов выборочно) ДД.ММ.ГГГГ принято решение об увеличении степени досмотра до 100%. (пересчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест и пересчетом количества предметов во всех местах).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный досмотр товарной партии заявленной в ДТ ...

В ходе таможенного досмотра установлено следующее: товар ... «изделия декоративные для новогодних и рождественских праздников из полимерных материалов (пвх) с элементами из стальной проволоки со световым эффектом, в том числе в комплекте с подставками 210 см» представляет собой ель новогоднюю искусственную со световым эффектом из полимерного материала и металла в комплекте с подставкой 210 см. Одно грузовое место представляет собой картонную коробку в которой находятся четыре картонные коробки с елкой в каждой коробке, т.е. в одном грузовом месте находится 4 елки. Количество грузовых мест -65, всего 260 елок. Фактическое количество товара составило 260 елок, что на 20 елок больше чем заявлено в ДТ ....

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра ....

Поскольку в действиях таможенного представителя ООО «ПЕНИНГАР» усматривались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, составлен протокол об административном правонарушении в отношении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ПЕНИНГАР» не явился, о дате и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Представитель Новосибирской таможни ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ПЕНИНГАР» поддержала, просила привлечь Общество к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителя таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст.ст.102, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары. В таможенной декларации указываются сведения о товарах, их наименованиях, количестве, таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Частью 3 ст. 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента принятия таможенная декларация становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Факт подачи ТД и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом.

Согласно п.2 ст. 401 ТК ЕАЭС Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары должны быть указаны сведения о товарах: наименование, описание, количество товара в единицах измерения.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ таможенным декларантом ООО «ПЕНИНГАР» в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО2, действующей на основании доверенности ... от ДД.ММ.ГГГГ на Дальневосточный таможенный пост(центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана ДТ ... на товар ...: изделия декоративные для новогодних и рождественских праздников из полимерных материалов (пвх) с элементами из стальной проволоки со световым эффектом, в том числе в комплекте с подставками, а именно ель новогодняя искусственная со световым эффектом из полимерного материала и металла в комплекте с подставкой, производитель «... ...» (Китай), товарный знак ..., артикул 210 см., количество 240 штук, в количество 60 грузовых мест, код ТН ВЭД ....

На основании ст. 328 ТК ЕАЭС назначен 100 % таможенный досмотр в отношении указанного товара.

В результате проведенного таможенного досмотра в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: товар ... «изделия декоративные для новогодних и рождественских праздников из полимерных материалов (пвх) с элементами из стальной проволоки со световым эффектом, в том числе в комплекте с подставками 210 см» представляет собой ель новогоднюю искусственную со световым эффектом из полимерного материала и металла в комплекте с подставкой 210 см. Одно грузовое место представляет собой картонную коробку в которой находятся четыре картонные коробки с елкой в каждой коробке, т.е. в одном грузовом месте находится 4 елки. Количество грузовых мест -65, всего 260 елок. Фактическое количество товара составило 260 елок, что на 20 елок больше чем заявлено в ДТ ....

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра ....

Согласно заключению эксперта ... от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара – являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 159 520,00 р.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: изделия декоративные для новогодних и рождественских праздников из полимерных материалов (пвх) с элементами из стальной проволоки со световым эффектом, в том числе в комплекте с подставками, а именно ель новогодняя искусственная со световым эффектом из полимерного материала и металла в комплекте с подставкой,210 см.) в количестве 20 штук, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ..., и передан по акту приема-передачи вещественных доказательств ... от 11.10. 2022 года на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни по адресу НСО ... т/п Аэропорт Толмачево, комната ....

Из материалов дела следует, что в ходе проведения административного расследования в адрес ООО ««ПЕНИНГАР» был направлен запрос, с целью выяснения обстоятельств совершения правонарушения. Письменных пояснений от ООО «ПЕНИНГАР» не поступило.

При таможенном досмотре присутствовал представитель декларанта ФИО3(доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ) который подписал акт таможенного досмотра № ....

Таким образом, в действиях ООО «ПЕНИНГАР» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Правовая обязанность ООО «ПЕНИНГАР» как лица, ответственного за исполнение обязанностей декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Данные обстоятельства в ходе проведения административного расследования по данному делу не установлены.

Возможность для соблюдения юридическим лицом ООО «ПЕНИНГАР» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО ««ПЕНИНГАР» являясь таможенным представителем, участником внешнеэкономической деятельности, обязано соблюдать требования таможенного законодательства и не допускать его нарушения.

Факт указанного административного правонарушения и вина ООО «ПЕНИНГАР» в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе: копиями ДТ ... контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № ... от ДД.ММ.ГГГГ, поручения на таможенный досмотр ..., акта таможенного досмотра ..., протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ..., актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ ..., заключением таможенного эксперта, заключением эксперта о стоимости товара и иными материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, данные доказательства признаются допустимыми по делу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ПЕНИНГАР» имея все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при таможенном декларировании товаров, не приняло всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений, и как следствие, не воспользовавшись правом на проверку декларируемых им товаров перед подачей таможенной декларации, приняло на себя все сопутствующие риски.

Действия ООО «ПЕНИНГАР» судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При назначении административного наказания ООО «ПЕНИНГАР» судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает, что ранее ООО «ПЕНИНГАР» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ПЕНИНГАР», не установлено.

При определении наказании, судья учитывает существо нарушения таможенных правил, характеристику и ценность товара его объем, в отношении которого допущено нарушение, а также то обстоятельство, что ранее к административной ответственности ООО «ПЕНИНГАР» не привлекалось, в связи с этим суд считает правильным назначить наказание юридическому лицу в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 или главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что конфискованный товар подлежит принудительному безвозмездному обращению в федеральную собственность.

Основания для освобождения от административной ответственности судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ПЕНИНГАР» (ИНН ..., ОГРН ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения в федеральную собственность (товара не заявленного в ДТ... по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., находящегося на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни по адресу НСО ... т/п Аэропорт Толмачево, комната ... по акту приема-передачи ... от ДД.ММ.ГГГГ): изделия декоративные для новогодних и рождественских праздников из полимерных материалов (пвх) с элементами из стальной проволоки со световым эффектом, в том числе в комплекте с подставками, а именно ель новогодняя искусственная со световым эффектом из полимерного материала и металла в комплекте с подставкой,210 см.) в количестве 20 штук.

Постановление в части конфискации исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи (Новосибирской таможни), путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Новосибирского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А.Щукина