63RS0039-01-2025-005285-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4921/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Самары к Департаменту образования Администрации г.о.Самара, МБОУ «Школа №86» г.о.Самара о признании незаконным бездействия,

установил:

Заместитель прокурора города Самары обратился в суд к Департаменту образования Администрации г.о.Самара, МБОУ «Школа №86» г.о.Самара с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения МБОУ «Школа №86» г.о.Самара антитеррористической защищенности. В ходе проверки на объекте МБОУ «Школа № 86» выявлены следующие нарушения: не приняты меры по исключению бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (п.п. «и» п. 24 требований № 1006), поскольку установлено, что ограждение имеет нарушение целостности, в том числе высота ограждения по периметру частично варьируется от 1 до 1,5 метра, при этом согласно ГОСТ Р 57278-2016 «Ограждения защитные» высота ограждения должна быть не менее 2,5 метров, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра – не менее 3,5 метров. Прокуратурой города в адрес образовательного учреждения внесено представление от 25.06.2025г. об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Ссылаясь на данные обстоятельства, заместитель прокурора просит признать незаконным бездействие Департамента образования Администрации г.о.Самара, МБОУ «Школа №86» г.о.Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений антитеррористической защищенности; возложить обязанность на МБОУ «Школа №86»г.о.Самара в течение 9 месяцев со дня выделения денежных средств устранить выявленные прокуратурой нарушения антитеррористической защищенности по адресу: <...>, а именно: произвести замену ограждения по периметру МБОУ «Школа№86» г.о. Самара; отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в МБОУ «Школа №86» г.о.Самара на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

В судебном заседании помощник прокурора Барсукова А.А. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель МБОУ «Школа №86» г.о.Самара не явился, в предыдущем судебном заседании признал требования в полном объеме, пояснил, что за выделением денежных средств на ремонт ограждения в Департамент образования не обращался.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, надлежащим образом.

Представителем Департамента образования Администрации г.о.Самара направлен письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, исключается бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка МБОУ «Школа №86» г.о.Самара на предмет соблюдения требований к антитеррористической защищенности.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Школа №86» г.о.Самара допущены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно, ограждение имеет нарушение целостности, высота ограждения по периметру частично варьируется от 1 до 1,5 метра, что является нарушением ГОСТ Р 57278-2016 «Ограждения защитные», утвержденного Приказом Росстандарта от 22.11.2016 № 1742-ст, согласно которому высота ограждения должна быть не менее 2,5 метров, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра – не менее 3,5 метров.

По данному факту в адрес руководителя образовательного учреждения внесено представление от 25.06.2025 года.

Установлено, что на момент рассмотрения дела перечисленные нарушения не устранены, что не оспаривалось представителем МБОУ «Школа №86» г.о.Самара в судебном заседании, в связи с чем требования к МБОУ «Школа №86» г.о.Самара об устранении данных нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно Уставу МБОУ «Школа №86» г.о.Самара является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, имущество закреплено на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью, учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ Самара, функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация г.о. Самара.

Согласно пункту 1.1 Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара», утвержденного решением Думы городского округа Самара от 26.03.2009 № 707, Департамент образования Администраций городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.

В целях выполнения возложенных задач Департамент осуществляет в том числе следующие функции: распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств бюджета городского округа Самара, а также поступающих средств бюджетов других уровней.

С учетом возложенных на Департамент полномочий требование об отнесении материальных расходов по устранению вышеуказанных нарушений на Департамент образования администрации г.о. Самара следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для признания незаконным бездействия Департамента образования, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений антитеррористической защищенности, поскольку образовательное учреждение не обращалось в Департамент за выделением денежные средств на данные мероприятия, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Учитывая, что образовательное учреждение не является наделенными публичными полномочиями органом или лицом, чьи решения, действия или бездействие могут быть признаны незаконными в порядке административного судопроизводства, суд считает достаточным ограничиться возложением на данного ответчика обязанности устранить нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Самары удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Школа №86» г.о.Самара в течение 9 месяцев с момента доведения денежных средств устранить нарушения антитеррористической защищенности по адресу: <...>, а именно: произвести замену ограждения по периметру МБОУ «Школа№86» г.о. Самара

Отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в МБОУ « Школа №86» г.о. Самара на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2025.