РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2-772/2023

«23» мая 2023 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кретовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения» Туапсинского района к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2023г.,

от ответчика: ФИО1 – паспорт.

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения» Туапсинского района (далее – учреждение) обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия в размере 291 120 рублей и почтовых расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 30.12.2021 года подал заявление о единовременной финансовой помощи по содействию самозанятости безработных граждан. ДД.ММ.ГГГГ заседанием комиссии рассмотрен бизнес-план и выдача рекомендаций о предоставлении единовременной финансовой помощи ФИО1; в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №-Е. ДД.ММ.ГГГГ учреждение (ЛДПГУ №) перечислило ответчику финансовую помощь в размере 291 120 рублей. В ходе проведенной проверки Министерством труда и социального развития Краснодарского края выявлены нарушения пункта 3.2.5 административного регламента №, в части предоставления финансовой помощи ответчику. Документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов предоставлены по истечении 140 дней после получения единовременной финансовой помощи.ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выполнения договорных обязательств о неиспользовании перечисленной финансовой помощью по целевому назначению. Таким образом, ответчик нарушил пункт 2.1.3 договора №-Е, согласно которому установлена обязанность предъявить в «Центр занятости населения» в течение 60 дней с момента получения единовременной финансовой помощи документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (квитанции, счета-фактуры и другое) на цели, указанные в бизнес-плане. Отказавшись от добровольного возврата полученного пособия, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что отчетные документы ответчик предоставил в полном объеме, однако, с нарушением установленного договором срока.

Ответчик в судебном заседании указал, что вопреки заявленным требованиям (исковое заявление о взыскании незаконного полученного пособия) учреждение на законном основании выдало ему пособие в размере 291 120 рублей, на основании составленного и утвержденного бизнес-плана. Нарушение сроков предоставления отчетных документов обусловлено тем, что ответчик проживает в <адрес>, х. А, А; к месту проживание ведет всего одна дорога, которая в спорный период была размыта (были обильные осадки) и ответчик был лишен физической возможности своевременно закупить и доставить товар на ферму, а соответственно предоставить документы в срок, установленный договором.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ приказом № в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 года № 460 «Об утверждении временных правил граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», ответчик признан безработным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о единовременной финансовой помощи по предоставлению государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

ДД.ММ.ГГГГ заседанием комиссии рассмотрен бизнес-план и выдача рекомендаций о предоставлении единовременной финансовой помощи ФИО1

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД принято решение о предоставлении ФИО1 единовременной финансовой помощи, выплата производится за счет краевого бюджета по безналичному расчету в размере 291 120 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ учреждение и ответчик заключили договор №-Е о предоставлении ФИО1 единовременной финансовой помощи.

ДД.ММ.ГГГГ «Центром занятости населения» <адрес> (ЛДПГУ №) перечислена финансовая помощь ФИО1 в размере 291 120 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки Министерством труда и социального развития Краснодарского края выявлены нарушения пункта 3.2.5 административного регламента №, в части предоставления финансовой помощи безработным гражданам, гражданам, прошедшим профессиональное обучение в соответствии с Положением о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Документы, подтверждающие ФИО1 обоснованность произведенных расходов (договор купли-продажи животных №, спецификация к договору, акт приема-передачи животных, счет на оплату и другое) на цели, указанные в бизнес-плане от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлены по истечении 140 дней после получения единовременной финансовой помощи.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выполнения договорных обязательств о неиспользовании перечисленной финансовой помощью по целевому назначению (в связи с невозможностью доставки К.Р.С. после зимнего периода отсутствие дорого).

Таким образом, ФИО1 нарушил пункт 2.1.3 условий договора от ДД.ММ.ГГГГ №-Е, согласно которому ФИО1 обязан предъявить в «Центр занятости населения» Туапсинского района в течение 60 дней с момента получения единовременной финансовой помощи документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (квитанции, счета-фактуры и другое) на цели, указанные в бизнес-плане.

ДД.ММ.ГГГГ учреждение направило досудебное уведомление о добровольном возврате образовавшейся задолженности, где указало, что в случае отказа от добровольного возмещения задолженности учреждение оставляет за собой право взыскать незаконно полученные средства в судебном порядке.

Истец, указывая, что ответчик незаконно получил пособие о единовременной финансовой помощи, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 Гражданского кодекса).

В силу статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектом Российской Федерации, относится. В частности, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат возврату в Федеральный бюджет в соответствии с Бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Судом установлено, что основной целью предоставления субсидии, которую получил ФИО1, является содействие самозанятости безработных граждан, признанного в установленном порядке безработным.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении временных правил граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», ответчик признан безработным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о единовременной финансовой помощи по предоставлению государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан и ДД.ММ.ГГГГ заседанием комиссии рассмотрен бизнес-план и выдача рекомендаций о предоставлении единовременной финансовой помощи ФИО1

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД принято решение о предоставлении ФИО1 единовременной финансовой помощи, учреждение и ответчик заключили договор №-Е о предоставлении ФИО1 единовременной финансовой помощи.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислена финансовая помощь в размере 291 120 рублей.

В рамках выполнения договорных обязательств ответчик заключил с индивидуальным предпринимателем М соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о намерении заключить в дальнейшем договор купли-продажи животных, который в последующем заключен ДД.ММ.ГГГГ №. Вид, порода, количество, вес и стоимость товара, условия его поставки и грузополучатель товара определены в спецификации к договору.

Согласно спецификации, ответчик закупил крупный рогатый скот, в количестве 4 голов на общую сумму 300 000 рублей (75 000 рублей за голову), срок поставки – апрель 2022 года.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ товар передан ответчику и признан соответствующим условиям договору, в связи с чем ответчик перечислил на расчетный счет продавца плату по договору в размере 300 000 рублей.

Ответчик в судебном заседании указал и истец в исковом заявлении не оспаривает, что документы, подтверждающие ФИО1 обоснованность произведенных расходов (договор купли-продажи животных №, спецификация к договору, акт приема-передачи животных, счет на оплату и другое) на цели, указанные в бизнес-плане от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлены, однако, последним нарушен только срок их предоставления.

Оценив указанный доводы, суд полагает, что факт нарушения гражданином срока предоставления отчетности не свидетельствует о невыполнении им условий договора по использованию бюджетных средств и поэтому не может являться основанием для возврата суммы субсидии.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании ответчик и не оспорил представитель истца, нарушение сроков предоставления отчетных документов обусловлено тем, что ответчик проживает в <адрес>, х. А, А; к месту проживания ведет всего одна дорога, которая в спорный период была размыта (были обильные осадки, оползни; в материалы дела представлены фото и видео материалы) и ответчик был лишен физической возможности своевременно закупить и доставить товар на ферму, а соответственно предоставить документы в срок, установленный договором.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в администрацию муниципального образования Туапсинского района (личный прием) в целях предоставления техники для восстановления разрушенной дороги.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.1 за подписью начальника управления транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования Туапсинского района ответчику дан ответ, в котором указано, что специализированная техника для выравнивания профиля дороги ведущей от села <адрес> к хутору А подготовлена; работы планируются произвести ДД.ММ.ГГГГ, при благоприятных погодных условиях.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Шаумянского сельского поселения Туапсинского района также сообщила, что у ФИО1 имеется личное подсобное хозяйство на земельном участке размером 0,36 га, которое расположено по адресу: <адрес>, хутор А, <адрес>Б. В зимний период в виду обильных осадков в виде снега подъездная дорога к хутору А была частична разрушена, образовались оползневые участки. На сегодняшний день Шаумянским сельским поселением проведена работа по выравниванию дорожного полотна подъезда к хутору А с/п. с привлечением средств представителей бизнеса, хозяйствующих субъектов.

Исследовав и оценив указанные доказательства, в соответствии с требованиями, определенными статьями 56, 59, 60, 61, 67, 71 ГПК РФ, суд установил, что ответчик исполнил обязательства по договору; цели, обозначенные в договоре о предоставлении субсидии, достигнуты; бюджетные средства истрачены по целевому назначению. Достоверность представленных ответчиком доказательств истце не опроверг.

С учетом изложенного основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков

Решения суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.