Решение по делу № 2А-390/2023 от 16.06.2023 - о понуждении к совершению действий (обязать оснастить одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий индукционными петлями).

УИД 62RS0026-01-2023-000447-16

Производство №2а-390/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 16 июня 2023г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – Сулейман А.С.,

с участием помощника прокурора Спасского района Рязанской области Курамшиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ижевская средняя общеобразовательная школа имени К.Э.Циолковского» Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (обязать оснастить одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий индукционными петлями),

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с административным иском к МБОУ «Ижевская СОШ им. К.Э.Циолковского» о понуждении к совершению действий (обязать оснастить одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий индукционными петлями), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях района.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно п.п. 4, 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к указанным объектам.

К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

В соответствии с подп. «г» п. 4 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий индукционных петель.

Кроме того, во исполнение п.п. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительством РФ были разработаны совместно с органами государственной власти субъектов РФ проекты (программы) по различным направлениям, в том числе «Образование».

Согласно подп. «б» п. 5 Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 в части решения задач и достижения стратегических целей по направлению «Образование» до 2024 предусмотрено достижение цели по формированию эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся.

Во исполнение указанной задачи разделом 6 Паспорта национального проекта «Образование» предусмотрено развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» определены цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации.

К стратегическим национальным приоритетам в сфере реализации Программы относятся сбережение народа Российской Федерации и развитие человеческого потенциала, укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти, устойчивое развитие экономики Российской Федерации на новой технологической основе, развитие безопасного информационного пространства.

На решение задач, предусмотренных в рамках стратегических национальных приоритетов, целью вышеуказанной Программы является, в том числе выравнивание до 2023 года стартовых возможностей обучающихся за счет обеспечения и сохранения 100 процентов доступности качественного дошкольного образования, а также присмотра и ухода за детьми.

Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм в МБОУ «Ижевская СОШ им. К.Э.Циолковского» условия доступности услуг для инвалидов в сфере образования не созданы, а именно: не обеспечено наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения прав неопределенного круга лиц на доступность предоставляемых услуг в сфере образования, поскольку ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей может повлечь существенное нарушение прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Число лиц, права которых были нарушены бездействием МБОУ «Ижевская СОШ им. К.Э.Циолковского», не может быть установлено, поскольку определить конкретных граждан, как и несовершеннолетних, желающих посетить МБОУ «Ижевская СОШ им. К.Э.Циолковского» невозможно.

Обращение прокуратуры района с заявлением в суд обусловлено выявленным фактом нарушения МБОУ «Ижевская СОШ» законодательства в части соблюдения законных прав и свобод инвалидов и необходимостью устранения подобных нарушений.

На основании изложенного прокурор Спасского района Рязанской области просит:

1. Признать бездействие МБОУ «Ижевская СОШ им. К.Э.Циолковского», выразившееся в отсутствии (не обустройстве) в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель, незаконным.

2. Обязать МБОУ «Ижевская СОШ им. К.Э.Циолковского» оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями, в соответствии с под. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309.

3. В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий в 6 месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Курамшина Г.А. заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, а также пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства административным ответчиком не устранены.

Административный ответчик МБОУ «Ижевская СОШ им. К.Э.Циолковского» был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, при этом директор МБОУ «Ижевская СОШ им. К.Э.Циолковского» ФИО7 обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, а также указал, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, последствия признания административного иска ему известны и понятны.

Заинтересованное лицо администрация МО – Спасский муниципальный район Рязанской области было надлежаще извещено о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание его представитель не прибыл, при этом представитель Администрации по доверенности ФИО1 обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, возражения на заявленные прокурором требования не представила.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 и ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает возможным установить административному ответчику срок в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ижевская средняя общеобразовательная школа имени К.Э.Циолковского» Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в отсутствии (не обустройстве) в одном из помещений школы, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ижевская средняя общеобразовательная школа имени К.Э.Циолковского» Спасского муниципального района Рязанской области устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать одно из помещений школы, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями в соответствии с подп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ижевская средняя общеобразовательная школа имени К.Э.Циолковского» Спасского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2023 года

Судья Д.Н.Панкин