№5-1074/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 сентября 2022 <...>
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Мухаметова Г.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Эксперт-Секьюрити» (юридический адрес: 450064, РБ,г.Уфа,ул.; дата регистрация юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП №; ОГРН №)
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой на основании поручения прокуратуры ЯНАО инициирована прокурорская проверка в отношении ООО ЧОО «Эксперт -Секьюрити» на предмет соблюдения требований трудового законодательства. Решение о проверке, принято на основании информации полученной от граждан ФИО1 и ФИО2 В целях реализации возложенных на прокуратуру функций прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО ЧОО «Эксперт - Секьюрити» направлено требование о предоставлении необходимой для проведения проверки информации и копий документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлений о невозможности исполнения требований прокуратуры города к установленному сроку и продления данного срока, со стороны ООО ЧОО «Эксперт - Секьюрити», не поступало. Во исполнение вышеуказанного требования ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города от ООО ЧОО «Эксперт - Секьюрити» поступил ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, вопреки ст. 6, 22 Закона ООО ЧОО «Эксперт - Секьюрити» не исполнены п. 3, 4, 5, 7, 8 требования прокурора, а именно: не предоставлены копии платежных поручения (либо иных документов) о выплате заработной платы; не представлено положение об оплате труда; не представлены до настоящего момента табели учета рабочего времени на работников ФИО1 и ФИО2; не представлены документы, подтверждающие перечисление взносов в налоговую службу на данных работников. Дополнительной информации и копий документов от ООО «Эксперт -Секьюрити» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не поступало. Информация получена только после направления поручения в прокуратуру г. Уфы.
Указанные выше обстоятельства образуют в действиях (бездействиях) юридического лица состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Стороны извещенный надлежащим образом, в суд не явились.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Закона.
Пунктом 2.1 статьи 4 Закона о прокуратуре установлено, что органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с названным Законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Основанием для привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ, послужили невыполненные юридическим лицом в установленный срок законного требования должностного лица о представлении истребованных документов- не предоставлены копии платежных поручения (либо иных документов) о выплате заработной платы; не представлено положение об оплате труда; не представлены до настоящего момента табели учета рабочего времени на работников ФИО1 и ФИО2; не представлены документы, подтверждающие перечисление взносов в налоговую службу на данных работников.
Дополнительной информации и копий документов от ООО «Эксперт -Секьюрити» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не поступало. Информация получена только после направления поручения в прокуратуру г. Уфы.
Неисполнение требований прокурора в установленные сроки препятствует реализации возложенных на органы прокуратуры функций.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из объяснений, полученных от ФИО3, вытекает, что причиной неисполнения требований прокурора является ненадлежащая работа юриста и кадрового подразделения организации. Каких - либо иных причин ФИО3, не указывается.
Таким образом, юридическим лицом не предприняты все необходимые меры для исполнения требования прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-49); поручением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2); решение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); требованием прокурора о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4,5); объяснениями директора ООО ЧОО «Эксперт-Секъюрити» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12) и иными доказательствами.
Обоснованность привлечения юридического лица- ООО ЧОО «Эксперт-Секъюрити» к административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных Федеральным законом, сомнений не вызывает.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, судом не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено и подлежит рассмотрению в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Правонарушение совершено в форме бездействия, т.е. невыполнения, законных требований прокурора. Таким образом местом совершения преступления является: ,оф.204. Таким образом, дело подсудно рассмотрению в Орджоникидзевском районном суде.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют.
Разрешая вопрос о назначении наказания предусмотренной санкцией статьи 17.7 КоАП РФ суд приходит к следующему.
Правовой подход при решении указанного вопроса указан в п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа, как менее строгий вид наказания (чем приостановлении деятельности) должен все таки достичь цели административного наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Принимая все вышеуказанное во внимание, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, нашла свое подтверждение, учитывая отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, отсутствие исключительных обстоятельств (часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и приходит к выводу назначить наказание в виде штрафа в размере 50000,00 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 3.4 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Эксперт-Секъюрити» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и установить административное наказание в виде штрафа в размере 50000,00 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.А.Мухаметова
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (государственный департамент Ямало-Ненецкого автомноного округа,<***>)
ИНН/КПП : <***>/890101001
Счет получателя средств:03№
Счет банка получателя: 40№
Банк: РКЦ САЛЕХАРД/УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу,
БИК: 007182108
Лицевой счет: <***>
КБК:863 1 16 01053 01 0000 140
ОКТМО 71952000
УИН: Присваивается главным администратором доходов
Ведомство (глава): 863
19.09.2021
Прокуратура
Прокурора
629830, Мкр.7,1,Губкинский Ямало-Ненецкий автономный округ
ООО Частная охранная организация «Эксперт-Секъюрити»
,оф.204
Орджоникидзевский районный суд города Уфы направляет постановление по делу № на 3 листах, для сведения.
Судья Мухаметова Г.А.
19.09.2021
Прокуратура
Прокурора
629830, Мкр.7,1,Губкинский Ямало-Ненецкий автономный округ
ООО Частная охранная организация «Эксперт-Секъюрити»
,оф.204
Орджоникидзевский районный суд города Уфы направляет постановление по делу № на 3 листах, для сведения.
Судья Мухаметова Г.А.
19.09.2021
Прокуратура
Прокурора
629830, Мкр.7,1,Губкинский Ямало-Ненецкий автономный округ
ООО Частная охранная организация «Эксперт-Секъюрити»
,оф.204
Орджоникидзевский районный суд города Уфы направляет постановление по делу № на 3 листах, для сведения.
Судья Мухаметова Г.А.