Дело №2а-645/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 01 сентября 2022 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Сандаковой С.Ц.,

при секретаре Марусенко Л.С.,

с участием прокурора – пом. прокурора Баргузинского района РБ Гонгоровой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии МО «<адрес>» о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Территориальной избирательной комиссии МО «<адрес>» (далее – ТИК МО «<адрес>»), в котором просит признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ТИК МО «<адрес>» восстановить нарушение права ФИО2 незамедлительно после вынесения решения суда; взыскать с ТИК МО «<адрес>» в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.; обязать членов ТИК МО «<адрес>» принести публичное извинение; вынести в отношении председателя ТИК МО «<адрес>» частное определение; взыскать с ТИК МО «<адрес>» в пользу ФИО2 судебные издержки в размере <данные изъяты> руб., мотивируя тем, что решение вынесено с нарушением норм ст.29, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федерального закона №).

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования уменьшил, требования в части обязания ТИК МО «<адрес>» принести публичное извинение, взыскать с ответчика судебные издержки в размере <данные изъяты> руб. не поддержал, в остальной части исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что в соответствии п. «б» ч.8 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ», полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах. Считает, что территориальная избирательная комиссия не имела оснований снимать с него полномочия председателя участковой избирательной комиссии по п. «б» ч.8 ст.29 Федерального закона №67-ФЗ. Закон говорит о том, что прекращаются полномочия члена комиссии с правом решающего голоса, имеющим не снятую, не погашенную судимость за нарушения законодательства о выборах и референдумах. Приговор Баргузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по ч<данные изъяты> УК РФ, к такой категории не относится, обжалован им в кассационном порядке. Ранее на выборах и референдумах к нему как к председателю участковой избирательной комиссии замечаний не было, нарушений закона он не допускал, поэтому считает прекращение его полномочий незаконным и необоснованным.

Административный ответчик председатель территориальной избирательной комиссии МО «<адрес>» ФИО3 административные исковые требования не признал, пояснил, что ТИК, принимая решение, действовала в рамках законодательства и никаких ограничений избирательных прав ФИО1 при голосовании не допустила. В рамках проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки с ИЦ МВД по РБ поступила информация о том, что ФИО1 привлечен по статьям Уголовного кодекса, приговор Баргузинского районного суда РБ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Статьей 29 Федерального закона №67-ФЗ установлено, что членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, имеющие неснятую и непогашенную судим ФИО1 освободили от должности председателя участковой избирательной комиссии, так же прекратили его полномочия как члена комиссии с правом решающего голоса. ФИО1 он лично по телефону уведомлял о том, что заседание ТИК состоится ДД.ММ.ГГГГ, хотя по закону не обязан это делать.

Прокурор Гонгорова Е.Б. в заключении полагала решение ТИК МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от должности ФИО1 законным и обоснованным, принятым в соответствии с п. «б» ч.8 ст.29 Федерального закона №67-ФЗ, в связи со вступившим в законную силу приговором суда в отношении ФИО1 Федеральный закон исключает возможность осуществления деятельности в комиссии с правом решающегося голоса лицам, имеющим не снятую и не погашенную судимость за любое преступление, предусмотренное Уголовным кодексом РФ. Что касается уведомления ФИО1 о заседании ТИК МО «<адрес>», то в Федеральном законе №67-ФЗ не предусмотрено какой-либо нормы о том, как должен быть уведомлен председатель участковой избирательной комиссии.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определен статус членов избирательной комиссии.

Статья 29 Федерального закона №67-ФЗ закрепляет в п.23 права членов избирательных комиссий, а в пп. "е" данного пункта предусматривает в качестве одной из гарантий этих прав право члена избирательной комиссии обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд, если обжалуемые действия избирательной комиссии непосредственно затрагивают права заявителя.

В силу пп. "н" п.1 ст.29 Федерального закона №67-ФЗ членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с пп. «б» п.8 ст.29 Федерального закона №67-ФЗ полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона №67-ФЗ избирательной комиссией, организующей в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательная комиссия муниципального образования.

Согласно ст.27 Федерального закона №67-ФЗ участковые комиссии формируются в период избирательной кампании в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей.

Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений политических партий, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

Пунктом 7 ст.28 Федерального закона №67-ФЗ председатели участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.

Таким образом, исключение из состава членов участковой избирательной комиссии избирательного участка с правом решающего голоса отнесено к компетенции Территориальной избирательной комиссии, как органа, принявшего решение о формировании состава указанной участковой комиссии.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № сформирован состав территориальной избирательной комиссии МО «<адрес>» в составе 9 членов.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № председателем территориальной избирательной комиссии МО «<адрес>» назначен ФИО3

Решением территориальной избирательной комиссии МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобожден от должности председателя участковой избирательной комиссии №, досрочно прекращены его полномочия как члена участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса, в соответствии с пп. «б» п.6, пп. «б» п.8 ст.29 Федерального закона №67-ФЗ, в на основании поступившей информации начальника ИЦ МВД по РБ в адрес ТИК МО «<адрес>» о том, что ФИО1 состоит на учете ИЦ МВД по РБ, осужден Баргузинским районным судом по ч.1 ст.303 УК РФ, судимость не погашена, копии приговора Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> часам обязательных работ.

Согласно выписке из протокола заседания территориальной избирательной комиссии МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, участие в рассмотрении вопросов о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса, и освобождении от должности председателя участковой избирательной комиссии № принималось следующими членами ТИК – ФИО13, Б.А.Н., Б.Г.В., З.В.Ф., К.Л.А., М.А.В., П.М.В., С.М.Б. – единогласно, то есть большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего глосса, что соответствует требованиям п.13 ст.28 Федерального закона №67-ФЗ.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что в сложившейся ситуации территориальная избирательная комиссия МО «<адрес>» была вправе принять решение как о прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии №, так и об освобождении ФИО1 от обязанности председателя этой комиссии.

То обстоятельство, что территориальная избирательная комиссия МО «<адрес>» не известила ФИО1 о месте и времени своего заседания ДД.ММ.ГГГГ, суд не может признать основанием для отмены обжалуемого решения в силу того, что ТИК в силу закона не обязана была извещать ФИО1 о своем заседании.

Таким образом, при вынесении обжалуемого решения ТИК МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в основу вынесенного решения положен вступивший в законную силу приговор суда в отношении ФИО1, влекущий уголовно-правовое последствие – судимость. В соответствии со ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. Судимость на момент принятия указанного решения не была погашена.

Давая оценку обжалуемому решению, суд приходит к выводу о том, что по существу решение ТИК МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении от должности председателя участковой избирательной комиссии № и досрочном прекращении полномочий члена с правом решающего голоса, вынесено уполномоченным на то органом, в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом №67-ФЗ и на основании вступившего в законную силу приговора суда. При этом, процедура и сроки, предусмотренные Законом, при вынесении решения, административными ответчиками не нарушены.

Иных доказательств о нарушении прав административного истца ФИО1 не представлено, судом не добыто.

Поскольку в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы административного истца о нарушении административным ответчиком прав и свобод административного истца при вынесении обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к ТИК МО «<адрес>» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии МО «<адрес>» о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Баргузинский районный суд РБ.

Судья С.Ц. Сандакова