УИД 71RS0017-01-2025-000338-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 года рп.Арсеньево Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жулдыбиной Т.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Арсеньевского района Тульской области Жукова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-308/2025 по административному исковому заявлению прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Голубоченская основная общеобразовательная школа» Арсеньевского муниципального района Тульской области о возложении обязанности привести здание школы в соответствие с требованиями пожарной безопасности,

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Голубоченская основная общеобразовательная школа» Арсеньевского муниципального района Тульской области (далее – МОУ «Голубоченская ООШ»)о возложении обязанности привести здание школы в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка деятельности МОУ «Голубоченская ООШ», в результате которой установлено, что в здании школы МОУ «Голубоченская ООШ», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего пожарного законодательства. 08.08.2024 в адрес директора МОУ «Голубоченская ООШ» прокурором района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, признано обоснованным, указано, что большинство нарушений устранены. 10.03.2025 в ходе повторной проверкой выявлены нарушения, среди которых: светильники аварийного освещения не отличаются знаками или окраской от светильников рабочего освещения; инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует действующему законодательству; на объекте защиты не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; пожарный щит не в полной мере укомплектован пожарным инструментом и инвентарем; не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих размещение первичных средств пожаротушения (огнетушителей); эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями; на двери чердачного помещения, не размещается информация о месте хранения ключей; на дверях эвакуационных выходов не обеспеченна возможность их свободного открывания изнутри без ключа; допущено использование розеток, рубильников, выключателей и других электроустановочных изделий с повреждениями; не произведена своевременная уборка сухой растительности территории вокруг школы. Просит обязать МОУ «Голубоченская ООШ», расположенное по адресу: <адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести объект защиты в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Помощник прокурора Арсеньевского района Тульской области Жуков М.В. в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования по изложенным основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МОУ «Голубоченская ООШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, своей позиции по делу не выразил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, и с учетом мнения участника процесса, суд определил о рассмотрении дела при существующей явке.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее –Федеральный закон № 69-ФЗ), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ регламентированы обязанности организаций в области пожарной безопасности. Так, руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

Из п. 18 Правил следует, что двери (люки) чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях (люках) указанных помещений размещается информация о месте хранения ключей.

В соответствии с п. 26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В силу п. 31 Правил ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, должны надежно крепиться к полу.

Согласно пп. «а, д» п. 35 Правил запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями.

В соответствии с п. 36 Правил руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

В соответствии с п. 37 Правил светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.

Из п. 392 ППР в РФ следует, что инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

В силу п. 392 ППР в РФ инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

Из п. 410 Правил следует, что пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем.

В ходе проверки, проведенной 07.08.2024 прокуратурой района установлено, что в нарушение действующего законодательства в здании школы МОУ «Голубоченская ООШ», расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения действующего противопожарного законодательства.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 08.08.2024 в адрес директора МОУ «Голубоченская ООШ» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, признано обоснованным.

Из ответа на представление от 20.09.2024 следует, что МОУ «Голубоченская ООШ» заказано оборудование для укомплектования пожарного щита; разработана программа проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа; заведен журнал учета противопожарных инструктажей; заказаны светильники аварийного освещения; вокруг школы проведена своевременная уборка сухой растительности.

10.03.2025 в ходе повторной проверки прокуратурой района установлено, что выявленные ранее нарушения устранены не полностью, а именно: светильники аварийного освещения не отличаются знаками или окраской от светильников рабочего освещения; инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует действующему законодательству; на объекте защиты не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; пожарный щит не в полной мере укомплектован пожарным инструментом и инвентарем; не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих размещение первичных средств пожаротушения (огнетушителей); эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями; на двери чердачного помещения, не размещается информация о месте хранения ключей; на дверях эвакуационных выходов не обеспеченна возможность их свободного открывания изнутри без ключа; допущено использование розеток, рубильников, выключателей и других электроустановочных изделий с повреждениями; не произведена своевременная уборка сухой растительности территории вокруг школы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МОУ «Голубоченская ООШ» осуществляет свою деятельность с нарушением требований действующего законодательства, не принимает необходимых и достаточных мер по недопущению правонарушений, что создает угрозу для обучающихся в данном образовательном учреждении.

Из выписки из ЕГРН следует, что собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, является МО Арсеньевский район, здание находится в оперативном ведении у МОУ «Голубоченская ООШ».

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления

В силу ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на МОУ «Голубоченская ООШ», в оперативном управлении которого находится здание школы, возложена обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания, ремонта и надлежащего его использования.

Поскольку объем указанных несоответствий ответчиком не оспорен, доказательств полного устранения перечисленных недостатков не представлено, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Закону Тульской области №87-ЗТО от 29.11.2024 «О внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «Арсеньевский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Арсеньевского района Тульской области» муниципальное образование Арсеньевский район имеет наименование Арсеньевский муниципальный район Тульской области.

По смыслу ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исполнение возложенной на административного ответчика обязанности должно быть осуществлено в срок, указанный административным истцом.

С учетом изложенного, установленный срок, с учетом характера рассматриваемого дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Голубоченская основная общеобразовательная школа» Арсеньевского муниципального района Тульской области о возложении обязанности привести здание школы в соответствие с требованиями пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Голубоченская основная общеобразовательная школа» Арсеньевского муниципального района Тульской области, расположенное по адресу: <адрес> в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести объект защиты в соответствие с требованиями пожарной безопасности, а именно: обеспечить светильники аварийного освещения знаками или окраской, отличающими их от светильников рабочего освещения; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством; укомплектовать пожарный щит пожарным инструментом и инвентарем; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих размещение первичных средств пожаротушения (огнетушителей); устранить нарушение целостности электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями; разместить на двери чердачного помещения информацию о месте хранения ключа; оборудовать двери эвакуационных выходов возможностью их свободного открывания изнутри без ключа; заменить розетки, рубильники, выключатели и другие электроустановочные изделия с повреждениями; произвести уборку сухой растительности территории вокруг школы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В.Жулдыбина

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.