Дело 5-497/2025

УИД 50RS0№-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2025 года <адрес>

Судья Видновского городского суда <адрес> ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ФИО9» (ОГРН №; ИНН №, адрес юридического лица: <адрес> (генеральный директор – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ серия 4524 №),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ и материалам дела об административном правонарушении, юридическое лицо - ООО «ФИО10» привлекло в <адрес> к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного ФИО3 без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, то есть нарушило требования п.4, п.4.2 ст.13, ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных ФИО3 в Российской Федерации», таким образом, совершило правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на территории комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры ЖК «ФИО11» по адресу: <адрес> ходе проведения внеплановой документарной проверки был установлен факт допуска к трудовой деятельности в качестве монолитчика ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствие разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В судебном заседание законный представитель юридического лица не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представив в суд заявление с письменной позицией, где указал, что вину признает, раскаивается. Просил учесть, что у юридического лица тяжелое материальное положение, уже длительное время. Находится в предбанкротном состоянии. Денежных средств на счетах общества нет. В штате состоит только он один. Просил назначить наказание в виде приостановлении деятельности.

Остальные заинтересованные лица, извещенные судом, в судебное заседание не явились. Каких-либо ходатайств заявлений не поступило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, с учетом позиции законного представителя юридического лица, суд приходит к следующему:

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного ФИО3 или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения <адрес>, - влекут наложение административного штрафа на ФИО3 в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.4. ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО3 в Российской Федерации» (далее – ФЗ-115) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный ФИО3 имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.4.2. ст. 13 ФЗ-115 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный ФИО3 не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного ФИО3 к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному ФИО3 выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

На основании ст.13.3 ФЗ-115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных ФИО3, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного ФИО3 патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся ФИО3 Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных ФИО3, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного ФИО3 патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных ФИО3 на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным ФИО3 трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных ФИО3.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что юридическое лицо - ООО «ФИО12» ДД.ММ.ГГГГ на территории комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры ЖК «ФИО13» по адресу: <адрес> допустило к трудовой деятельности в качестве монолитчика ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствие разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Данный факт был установлен Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ФИО14».

Деяние юридического лица ООО «ФИО15» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении квалифицировано по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «ФИО16» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на территории комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры ЖК «ФИО18» по адресу: <адрес>, в ходе которого были выявлены иностранные ФИО3, одетые в рабочую одежду, защитные каски и, осуществляющие трудовую деятельность, в том числе ФИО3 ФИО2, в качестве монолитчика по монтажу опалубки в корпусе №, этаж №, без соответствующего разрешения (с фототаблицей к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ);

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым он подтверждает факт осуществления трудовой деятельности в ООО «ФИО17» в качестве монолитчика на территории строящегося ЖК «ФИО19», без патента и разрешения на работу;

- копией паспорта ФИО4 №, который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по туристической визе (90 дней пребывания);

- сведениями из базы данных ФМС России «Сигнал» и «АС ЦБДУИГ» в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, с информацией о въездах и выездах на территорию РФ»;

- объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ООО «ФИО20 лес» (по доверенности), с указанием подрядных организаций, с которыми заключены договоры, в том числе ООО «ФИО21» и перечнем сотрудников от данных организаций – иностранных ФИО3, за трудоустройство которых отвечают сами подрядные организации;

- договорами генерального подряда №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООо «СЗ «ФИО24» и ООО «ФИО23», подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ФИО22» и ООО «№», подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ФИО25» и ООО «ФИО26»;

- информационным письмом от ООО «ФИО27» с приложенными документами по исполнению заключенного с ООО «ФИО28» договора субподряда № № от ДД.ММ.ГГГГ,, в том числе со списком работников ООО «ФИО29» – иностранных ФИО3, допущенных к осуществлению трудовой деятельности, в том числе ФИО4;

- постановлением заместителя начальника – начальника полиции УМВД России по <адрес> г.о. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ;

- выпиской из ЕГРН в отношении ООО «ФИО31», которое является действующим юридическим лицом, генеральным директором является ФИО1;

- распоряжением ГУ МВД России по <адрес> о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица – ООО «ФИО30» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки ГУ МВД России по <адрес> юридического лица – ООО «ФИО32» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора ОАР ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении в действиях ООО «ФИО33» административного правонарушения по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;

- протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ОАР ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО7 в отношении ООО «ФИО35» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, с участием законного представителя – генерального директора ФИО1, которому были разъяснены его права и обязанности, который не был согласен с проткоолом, о чем указал в объяснении;

- заявлением законного представителя ООО «ФИО34» – генерального директора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что вину признает, раскаивается в содеянном.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, данные доказательства исследованы судом и им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «ФИО36» в его совершении.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено, путем вручения его копии.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, не относится к иностранным ФИО3, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО3 в РФ».

В соответствии со ст. 67 ч. 2 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска иностранного ФИО3 к трудовой деятельности с ведома генерального директора ООО «ФИО37» ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела, и которые у суда не вызывают сомнений, в том числе его показаниями, данными в ходе судебного заседания.

Объективную сторону вменяемого ООО «ФИО38» правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности ФИО3 иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу или патента.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «ФИО39» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что со стороны ООО «ФИО40» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО3 в Российской Федерации».

Установленная законом процедура привлечения ООО «ФИО41» к административной ответственности соблюдена.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт нарушения юридическим лицом указанных выше требований действующего миграционного законодательства РФ установлены судом и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу о виновности ООО «ФИО42» и квалифицирует действий данного юридического лица по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и ФИО3, охрана здоровья ФИО3, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среду, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства по делу, сведения о юридическом лице, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины представителем юридического лица ООО «ФИО43» генеральным директором ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, а именно признания данного правонарушения малозначительным, освобождения ООО «ФИО45» от административной ответственности, вынесения правонарушителю устного замечания, суд не усматривает.

Определяя вид и размер наказания, подлежащего назначению ООО «ФИО44», суд учитывает, что у данного юридического лица в настоящее время тяжелое материальное положение, что подтверждается пояснениями генерального директора ООО «ФИО53» и выпиской по счетам, приобщенной к материалам дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нецелесообразности назначения административного наказания в виде штрафа, в том числе в целях последующего исполнения назначенного административного наказания, и считает необходимым назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «ФИО51».

Определяя срок приостановления деятельности ООО «ФИО52» суд учитывает пояснения генерального директора данного Общества ФИО1 о применении административного наказания в виде приостановления хозяйственной деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 4 ст. 18.15, 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общества с ограниченной ответственностью «ФИО46» (ОГРН №; ИНН №, адрес юридического лица: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, запретив ООО «ФИО47» административную деятельность.

Срок назначенного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «ФИО48».

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить соответствующему подразделению УФССП РФ по городу <адрес>, по месту нахождения ООО «ФИО49».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья ФИО50