Дело № 2-2289/2023

75RS0023-01-2023-003958-84

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года.

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Ман-за О.В.,

при секретаре Вильской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Черновского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дальневосточная Строительная компания» о возложении обязанности исполнить условия государственного контракта,

установил :

Прокурор Черногвского района г.Читы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой Черновского района г. Чита проведена проверка исполнения законодательства при строительстве объекта «Строительство станции водоподготовки воды из артезианских скважин ВНС «Сапун-гора (Черновская)». Установлено, что между ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края (далее - ГКУ «Служба единого заказчика») и ООО «Дальневосточная Строительная компания» (далее - ДВСК) заключен государственный контракт Ф.2020.10279 от 01.12.2020 (далее - контракт) в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» по строительству объекта «Строительство станции водоподготовки воды из артезианских скважин ВНС «Сапун-гора (Черновская)» (далее - объект) по адресу: г. Чита, <адрес>. Срок исполнения контракта - не позднее 01.11.2021. Дополнительным соглашением № 3 от 21.12.2021. срок исполнения указанного контракта продлен до 01.07.2022. Объем работ по контракту должен быть исполнен в соответствии с графиком выполнения работ и в пределах годовых лимитов бюджетных обязательств. Календарные сроки выполнения работ по объекту, стоимость и сроки завершения отдельных видов работ определяются Графиком выполнения работ (Приложение № 3 дополнительного соглашения к контракту). Дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных видов работ, определенные Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к дополнительному соглашению к контракту), являются исходными для определения имущественных санкций, применяемых к обществу в случаях нарушения им сроков строительства объекта (п. 4.3 контакта). По условиям контракта подрядчик обязуется в установленный срок построить объект «Строительство станции водоподготовки воды из артезианских скважин ВНС «Сапун-гора (Черновская)», включающее в себя выполнение строительно-монтажных работ, приобретение и монтаж инженерного оборудования, работ по строительству инженерных сетей, благоустройству территории, пусконаладочные работы инженерного оборудования и подготовить необходимую документацию для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В силу раздела 6 контракта генподрядчик подтверждает, что тщательно изучил и проверил проектно-сметную документацию, полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ и принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ; изучил все материалы контракта и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, цену и качество работ. Никакая другая работа генподрядчика не является приоритетной в ущерб работам по контракту. Обязательства и виды работ, отдельно не содержащиеся в проектно-сметной документации, и предусмотренные положениями контракта, а также неучтенные виды работ, необходимость выполнения которых установлена в ходе реализации контракта, выполняются генподрядчиком в пределах цены Контракта за счет накладных расходов, учтенных в стоимости работ, затрат на временные здания и сооружения, средств на непредвиденные работы и затраты. В соответствии с п. 7.8 контракта генподрядчик обязан передать заказчику исполнительную документацию на выполненные работы в объеме и составе, необходимом для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и (или) заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Генподрядчик передает заказчику за 5 рабочих дней до начала приемки выполненных работ всю исполнительную документацию в соответствии с требованиями СП 68.13330.2017 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», а также все документы, имеющиеся у генподрядчика и необходимые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Пунктом 7.5 контракта предусмотрено, что генподрядчик представляет заказчику акты по форме № КС-2 и справки по форме № КС-3; товарные накладные на оборудование; подтверждающую документацию (технические отчеты, документы, проектная документация, экспертные заключения, исполнительная документация и т.д.), согласованные с заказчиком; надлежащим образом оформленные счета-фактуры на сумму, соответствующую стоимости выполненных работ. По условиям контракта оплате подлежат выполненные работы после оформленного в установленном порядке акта сдачи-приемки работ. Акт приемки работ со стороны заказчика обоснованно подписан не был, поскольку обществом не предоставлена документация, в соответствии с которой возможно получение разрешительной документаций на ввод объекта в эксплуатацию. В ходе проверки установлено, что ООО «ДВСК» к указанному в контракте сроку, результаты работ, предусмотренные контрактом, заказчику не переданы, цели, которые ставил заказчик перед исполнителем, достигнуты не были. По постановлению прокурора 08.08.2022 г. Черновского района г. Чита ООО «ДВСК» по факту неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом привлечено к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 190 тыс. рублей. Кроме того, прокуратурой района по данному факту внесено 12.07.2022 представление об устранении нарушения законодательства о контрактной системе, однако работы по состоянию на 03.08.2023 не окончены. По информации ГКУ «Служба единого заказчика» установлено, что генподрядчиком 27.12.2022 направлено гарантийное письмо, в котором последний гарантирует завершение всех неоконченных работ до 15.05.2023. Вместе с тем, заказчик произвел оплату ООО «ДВСК» всех видов работ в полном объеме. ООО «Служба единого заказчика» в адрес ООО «ДВСК» направлены 6 претензий по факту нарушения контрактных обязательств на общую сумму 1.407 759, 61 рублей, в том числе и по вопросу невыполнения вышеуказанных работ, которые генподрядчиком не оплачены. Таким образом, ООО «ДВСК» условия государственного контракта не исполнило в полном объеме, станция водоподготовки воды из артезианских скважин ВНС «Сапун-гора» не введена в эксплуатацию, что привело к недостижению цели возведения данного объекта - обеспечение жителей г. Чита качественным питьевым водоснабжением из систем центрального водоснабжения, невыполнению мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда». Ввиду сложных климатических условий местонахождения Забайкальского края, наступления холодных температур, указанные строительные мероприятия необходимо реализовать до ноября 2023 года.

Просит суд обязать ООО «Дальневосточная строительная компания» в срок до 01 ноября 2023 года исполнить условия государственного контракта № Ф.2020.10279 от 01.12.2020 по строительству объекта «Строительство станции водоподготовки воды из артезианских скважин ВНС «Сапун-гора (Черновская)» по адресу: г. Чита, <адрес>., а именно выполнить следующие виды работ: вертикальная планировка; распланировка грунта бульдозером; асфальтобетонное покрытие проездов; улучшенное грунтовое покрытие; благоустройство; площадка для контейнеров с твердыми отходами; озеленение.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Черновского района г.Читы Солтанова С.Р. исковые требования поддержала полностью и пояснила аналогичное вышеизложенному.

Представитель ответчика ООО «Дальневосточная Строительная компания», представители третьих лиц ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, ООО Строительная компания «Регионразвитие» в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Прокуратурой Черновского района г. Чита проведена проверка исполнения законодательства при строительстве объекта «Строительство станции водоподготовки воды из артезианских скважин ВНС «Сапун-гора (Черновская)».

В ходе проверки установлено, что между ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края (далее - ГКУ «Служба единого заказчика») и ООО «Дальневосточная Строительная компания» (далее — ДВСК) заключен государственный контракт Ф.2020.10279 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - контракт) в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» по строительству объекта «Строительство станции водоподготовки воды из артезианских скважин ВНС «Сапун-гора (Черновская)» (далее - объект) по адресу: г. Чита, <адрес>. Срок исполнения контракта - не позднее 01.11.2021. Дополнительным соглашением № 3 от 21.12.2021 срок исполнения указанного контракта продлен до 01.07.2022, л.д. 14052, 71-72, 74, 86-87, 95.

В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ подрядчик к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы предусмотренной контрактом.

В силу п. 1.2, 1.3 контракта генподрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы, по строительству Объекта в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с Графиком производства работ, который является Приложением № 6 к контракту и его неотъемлемой частью.

Генподрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта в соответствии с условиями контракта и проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы. Генподрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией. Генподрядчик обязуется сдать построенный объект, в установленном порядке в сроки, указанные в п. 4.2 контракта.

Согласно п. 4.2 контакта с учетом дополнительного соглашения работы по контракту должны быть завершены и результат работ должен быть передан заказчику не позднее 01.07.2022.

Объем работ по контракту должен быть исполнен в соответствии с графиком выполнения работ и в пределах годовых лимитов бюджетных обязательств. Календарные сроки выполнения работ по объекту, стоимость и сроки завершения отдельных видов работ определяются Графиком выполнения работ (Приложение № 3 дополнительного соглашения к контракту). Дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных видов работ, определенные Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к дополнительному соглашению к контракту), являются исходными для определения имущественных санкций, применяемых к обществу в случаях нарушения им сроков строительства объекта (п. 4.3 контакта).

По условиям контракта подрядчик обязуется в установленный срок построить объект «Строительство станции водоподготовки воды из артезианских скважин ВНС «Сапун-гора (Черновская)», включающее в себя выполнение строительно-монтажных работ, приобретение и монтаж инженерного оборудования, работ по строительству инженерных сетей, благоустройству территории, пусконаладочные работы инженерного оборудования и подготовить необходимую документацию для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу раздела 6 контракта генподрядчик подтверждает, что тщательно изучил и проверил проектно-сметную документацию, полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ и принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ; изучил все материалы контракта и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, цену и качество работ. Никакая другая работа генподрядчика не является приоритетной в ущерб работам по контракту.

Обязательства и виды работ, отдельно не содержащиеся в проектно-сметной документации, и предусмотренные положениями контракта, а также неучтенные виды работ, необходимость выполнения которых установлена в ходе реализации контракта, выполняются генподрядчиком в пределах цены Контракта за счет накладных расходов, учтенных в стоимости работ, затрат на временные здания и сооружения, средств на непредвиденные работы и затраты.

В соответствии с п. 7.8 контракта генподрядчик обязан передать заказчику исполнительную документацию на выполненные работы в объеме и составе, необходимом для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и (или) заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Генподрядчик передает заказчику за 5 рабочих дней до начала приемки выполненных работ всю исполнительную документацию в соответствии с требованиями СП 68.13330.2017 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», а также все документы, имеющиеся у генподрядчика и необходимые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 7.5 контракта предусмотрено, что генподрядчик представляет заказчику акты по форме № КС-2 и справки по форме № КС-3; товарные накладные на оборудование; подтверждающую документацию (технические отчеты, документы, проектная документация, экспертные заключения, исполнительная документация и т.д.), согласованные с заказчиком; надлежащим образом оформленные счета-фактуры на сумму, соответствующую стоимости выполненных работ.

По условиям контракта оплате подлежат выполненные работы после оформленного в установленном порядке акта сдачи-приемки работ. Акт приемки работ со стороны заказчика обоснованно подписан не был, поскольку обществом не предоставлена документация, в соответствии с которой возможно получение разрешительной документаций на ввод объекта в эксплуатацию.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «ДВСК» к указанному в контракте сроку, результаты работ, предусмотренные контрактом, заказчику не переданы, цели, которые ставил заказчик перед исполнителем, достигнуты не были. По постановлению прокурора Черновского района г. Чита 08.08.2022 ООО «ДВСК» по факту неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом привлечено к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 190 тыс. рублей, л.д. 194-209.

Также материалами дела подтверждается, что прокуратурой района по данному факту внесено 12.07.2022 представление об устранении нарушения законодательства о контрактной системе, л.д. 183-186, однако работы по состоянию на 03.08.2023 не окончены.

Указанные обстоятельства в суде стороной ответчика не опровергнуты.

По информации ГКУ «Служба единого заказчика» установлено, что генподрядчиком 27.12.2022 направлено гарантийное письмо, в котором последний гарантирует завершение всех неоконченных работ до 15.05.2023.

Вместе с тем, по состоянию на 03.08.2023 не выполнены следующие виды работ на общую сумму 517 201,93 рублей:

вертикальная планировка;

распланировка грунта бульдозером;

асфальтобетонное покрытие проездов;

улучшенное грунтовое покрытие;.

-благоустройство;

площадка для контейнеров с твердыми отходам;

озеленение.

В опровержение доводов истца о невыполнении вышеуказанных работы стороной ответчика никаких доказательств не представлено.

Также установлено, что заказчик произвел оплату ООО «ДВСК» всех видов работ в полном объеме. ООО «Служба единого заказчика» в адрес ООО «ДВСК» направлены 6 претензий по факту нарушения контрактных обязательств на общую сумму 1407759, 61 рублей, л.д. 139-154, в том числе и по вопросу невыполнения вышеуказанных работ, которые генподрядчиком не оплачены.

Таким образом, ООО «ДВСК» условия государственного контракта не исполнило в полном объеме, станция водоподготовки воды из артезианских скважин ВНС «Сапун-гора» не введен в эксплуатацию, что привело к недостижению цели возведения данного объекта - обеспечение жителей г. Чита качественным питьевым водоснабжением из систем центрального водоснабжения, невыполнению мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда».

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме этого, в своих требованиях представитель истца ссылается на то, что ввиду сложных климатических условий местонахождения Забайкальского края, наступления холодных температур, указанные строительные мероприятия необходимо реализовать до ноября 2023 года.

Суд считает возможным установить срок исполнения решения в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ до 01 ноября 2023 года, считая указанный разумным, который обеспечит соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств того, что указанный срок недостаточен для исполнения судебного решения, в материалах дела не содержится. Кроме того данный вопрос может быть решен судом в ином порядке, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, предоставив доказательства проведения необходимых работ в другой срок.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить.

Обязать ООО «Дальневосточная строительная компания» в срок до 01 ноября 2023 года исполнить условия государственного контракта № Ф.2020.10279 от 01.12.2020 по строительству объекта «Строительство станции водоподготовки воды из артезианских скважин ВНС «Сапун-гора (Черновская)» по адресу: г. Чита, <адрес>., а именно выполнить следующие виды работ: вертикальная планировка; распланировка грунта бульдозером; асфальтобетонное покрытие проездов; улучшенное грунтовое покрытие; благоустройство; площадка для контейнеров с твердыми отходами; озеленение.

Взыскать с ООО «Дальневосточная строительная компания» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года.