Решение по делу № 2-20/2025 от 20.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 г. р.п. Шатки

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Оганесяна А.Л., при секретаре судебного заседания Веселовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2 - 20\2025 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с совместным исковым заявлением в котором указали, что после умершего ДД.ММ.ГГГГ их отца - Б. открылось наследство, состоящее из объектов недвижимости:

гаража, общей площадью 23,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Стоимость гаража, согласно заключению специалиста - оценщика от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 40 000 руб.

Истцы утверждали, что они являются наследниками по закону, принявшими наследство, поскольку гараж был построен отцом на основании решения исполнительного комитета Шатковского районного совета депутатов трудящихся Шатковского района Горьковской области от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка под строительство гаража, строительного билета от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный гараж построен с соблюдением градостроительных норм и правил, действующих в период строительства, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО <данные изъяты>

Поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на указанный объект недвижимости, истцы, обосновав свои требования нормами ст. ст.8.1, 12,218, 1112, 1153 ГК РФ просили суд признать за ними право собственности на спорный объект недвижимости - гараж площадью 23,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, однако в своем письменном заявлении, адресованном суду, настаивая на исковых требованиях, просила их удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, однако в своем письменном заявлении, адресованном суду, настаивая на исковых требованиях, просила их удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Б., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, однако в своем письменном заявлении, адресованном суду, просила исковые требования удовлетворить, а дело рассмотреть в её отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус Шатковского района Нижегородской области С. надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, однако в своем письменном заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик - администрация Шатковского муниципального округа Нижегородской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения гражданского дела, явку своего представителя не обеспечила, однако в своем письменном ходатайстве, поступившем в суд, Глава местного самоуправления округа просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, а решение принять на усмотрение суда.

Соответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения гражданского дела, явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки не сообщило, об отложении дела не ходатайствовало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОАО «Российские железные дороги», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения гражданского дела, явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки не сообщила, представив суду письменный отзыв на исковое заявление.

В своем отзыве представитель Общества И., указав, что истцами необходимо доказать наличие прав на земельный участок, на котором осуществлено строительство гаража, сообщила, что земельный участок полосы отводы железной дороги с КН №, земель населенных пунктов, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, площадью 509032 кв.м является собственностью Российской Федерации и передан ОАО «РЖД» в аренду на срок 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № для его использования в порядке и для целей, предусмотренных Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2006 №611, для земельных участков полос отвода железных дорог. Право собственности на данный земельный участок за Российской Федерацией зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ №.

По мнению представителя ответчика, истцами не представлены документы, разрешающие строительство гаража на земельном участке, являющимся федеральной собственностью. С Росимуществом и ОАО «РЖД» договоры аренды и субаренды также не заключены.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов наследственного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, заведенного нотариусом Шатковского района Нижегородской области, наследниками по закону принявшими наследство в установленный законом срок в равных долях после умершего ДД.ММ.ГГГГ Б., в виде гаража, находящегося по адресу: <адрес> являются его дочери: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно информационной справке нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче свидетельства о праве на наследство истцу отказано, в связи с отсутствием документов, необходимых для бесспорного подтверждения права или принадлежности наследодателю вышеуказанных объектов недвижимости.

Согласно решению исполкома Шатковского поселкового совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Б. выделен земельный участок под строительство гаража в <адрес>.

Строительным билетом от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что Б. разрешено строительство гаража разм. 4 х 6 м на земельном участке по адресу: <адрес>.

В том же документе указано, что проект гаража утвержден архитектором района.

Справкой, выданной администрацией р.п. Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что вышеуказанному гаражу присвоен почтовый адрес: <адрес>

Как видно из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> в результате натурного обследования, кадастровым инженером установлено, что площадь гаража составляет 23,4 кв.м, материал стен - кирпичные, год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела также истцами представлено заключение кадастрового инженера, согласно которому ОКС - гараж полностью расположен в полосе отвода железной дороги на земельном участке с КН №, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№. Данный участок является обособленным и входит в состав единого землепользования с КН № (<данные изъяты>).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с № (единое землепользование), он отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения.

Как следует из отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного оценщиком К., наиболее вероятное значение рыночной стоимости спорного гаража составляет 40 000 руб.

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что сведения о правообладателе на объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: <адрес> в указанном Реестре отсутствуют.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

В соответствии с частью 1 статьей 35 Конституции Российской Федерации право собственности охраняется законом.

Согласно части 2 указанной статьи Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу части 4 той же конституционной нормы право наследования гарантируется.

Согласно пункту 1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 1 статьи 213 ГК РФ установлено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли транспорта.

Согласно пункту 2 той же статьи использование указанных категорий земель должно осуществляться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Пунктом 2 ст.90 того же кодекса предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, установления полос отвода.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Статьями 2,9 Федерального закона от 10.01.2003 №17 - ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" установлено, что земли железнодорожного транспорта - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

В свою очередь, земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.

В соответствии с Федеральным законом от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" земельные участки полосы отвода железной дороги находятся в федеральной собственности и предоставляются ОАО "РЖД" для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта

Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 2,3,4)

Пунктом 2 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 №264 " определено, что пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.

Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 611.

В соответствии с п.2,3 указанных Правил в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог (далее - полоса отвода) или уточнения их границ владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути необщего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования (далее - заинтересованная организация), или иное заинтересованное лицо обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.

Постановка на кадастровый учет земельных участков в границах полосы отвода осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Пунктом 3.1 тех же Правил земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

До принятии действующего Земельного кодекса РФ отношения по использованию земель транспорта регулировались Положением о землях транспорта, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 №, которое действовало на момент принятия исполкомом Шатковского поселкового Совета народных депутатов решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному Положению земли транспорта могли предоставляться во временное пользование колхозам, совхозам, другим государственным и общественным предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам - для сельскохозяйственных целей, отдельным категориям работников транспорта под служебные земельные наделы, гражданам - для выпаса скота и сенокошения.

Кроме указанного положения действовала Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использования полосы отвода, утвержденная заместителем Министра путей сообщения СССР от ДД.ММ.ГГГГ, утратившая силу в связи с изданием приказа МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог».

В соответствии с указанной инструкцией земли полосы отвода железных дорог входили в земли транспорта. Отведенные МПС земли должны были использоваться строго по назначению, т.е. для нужд, предусмотренных решением об отводе, для осуществления возложенных на МПС специальных задач. Свободные земельные площади в полосе отвода, не занятые служебными наделами рабочих и служащих железнодорожного транспорта могли предоставляться колхозам и совхозам для использования только под посевы сельскохозяйственных культур.

По настоящему делу достоверно установлено, что спорный гараж находится в полосе отвода железной дороги, при этом не относится к объектам железнодорожного транспорта, которые могут находиться в полосе отвода железной дороги.

Из приведенных положений законодательства следует, что и законодательство, действовавшее на дату принятия исполкомом Шатковского поселкового Совета народных депутатов решения от ДД.ММ.ГГГГ № и законодательство, регулирующее спорные правоотношения на дату рассмотрения настоящего гражданского дела, не содержит разрешения на возведение в полосе отвода железной дороги капитальных зданий и сооружений.

В материалах дела отсутствуют ведомственное согласование на возведение наследодателем капитального строения в полосе отвода железной дороги.

Разрешая настоящий гражданско - правовой спор, суд исходит из того, что спорный гараж расположен на земельном участке, который входит в состав полосы отвода железной дороги и не относится к объектам железнодорожного транспорта, расположение которых допустимо в полосе отвода, его нахождение в указанной полосе может создать трудности при осуществлении нового строительства, а также при организации работ по ремонту и текущему содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Земельный участок, на котором расположен спорный гараж находится в федеральной собственности, ограничен в обороте, назначением земельного участка является полоса отвода железной дороги, а потому отсутствуют основания для признания права собственности истцов на спорный объект - гараж, возведенный в полосе отвода железной дороги, где законом запрещено размещение капитальных объектов недвижимости.

Вышеуказанное решение исполкома Шатковского поселкового Совета народных депутатов не свидетельствует об отводе земельного участка для строительства гаража, соответственно, не опровергает выводов суда о возведении ответчиком спорного здания на земельном участке, не предоставленном для указанных целей.

Доказательств, подтверждающих, что право собственности на указанный гараж на имя наследодателя при его жизни было зарегистрировано в установленном законом порядке, истцами не представлено.

Порядок и условия пользования земельными участками полосы отвода железной дороги установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".

Доказательств образования отдельного земельного участка под гаражом при условии отказа ОАО "РЖД" от права аренды на образуемый земельный участок в установленном порядке в материалы дела не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 паспорт <данные изъяты>, ФИО2 паспорт <данные изъяты> к администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности в порядке наследования на гараж общей площадью 23,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 февраля 2025 г.

Судья А.Л. Оганесян