Дело № 2-230/2022
УИД 67 RS0009-01-2022-000224-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Велиж 29 августа 2022 года
Велижский районный суд Смоленской области
В составе: Председательствующего (судьи) Романова А.В.,
при секретаре: Кузягиной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области к ФИО1, о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ :
Пограничное управление ФСБ России по Смоленской области ( далее по тексту – ПУ ФСБ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 993880 руб. 80 коп..
В обоснование иска указали, что ФИО1 проходил военную службу в ПУ ФСБ в период с 09.10.2000 по 19.06.2020, уволен в запас Вооруженных Сил РФ. В период прохождения военной службы, с 22.09.2016 ФИО1 и члены его семьи были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, и решением жилищной комиссии от 16.03.2018 ответчик был учтен как подлежащий обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищной комиссии от 09.04.2020 ответчику предоставлена жилищная субсидия в размере 9110574 руб., которая 20.04.2020 выплачена ответчику. При расчете жилищной субсидии в соответствии с постановлением Правительства РФ №76 от 03.02.2014, учитывалась общая продолжительность военной службы в календарном исчислении, составляющая 26 лет 1 месяц 7 дней, с учетом работы ответчика в органах внутренних дел МВД России в период с 24.01.1994 по 01.10.1998, в связи, с чем поправочный коэффициент составил 2.75. В связи с отсутствием в законодательстве указаний о возможности зачета в стаж военной службы, период службы в органах внутренних дел для выплаты жилищной субсидии, то на 09.04.2020 общая продолжительность военной службы ответчика составляла 21 год 5 месяцев 3 дня, и поправочный коэффициент подлежащий применению составлял 2.45, в связи, с чем размер подлежащей выплате жилищной субсидии составлял 8116693 руб. 20 коп.. Так как ФИО1 была выплачена жилищная субсидия в размере 9110574 руб., то сумма 993880 руб. 80 коп. является неосновательным обогащением, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу ПУ ФСБ (л.д.5-9).
Представитель истца – Г. (доверенность) в судебном заседание иск поддерживает, просит удовлетворить, отмечает об не отнесении жилищной субсидии военнослужащим к платежам указанным в п.3 ст.1109 ГК РФ, при этом выплата жилищной субсидии сверх нормативов обеспечения жилым помещением военнослужащего в соответствии со ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», является неосновательным обогащением.
Ответчик ФИО1 судебном заседание иск не признал. В обоснование возражений показал, что на основании решения жилищной комиссии от 09.04.2020 он получил выплату в размере 9110574 руб.. С учетом положении п.1 ст.1102, п.3 ст.1109 ГК РФ, постановлении Конституционного Суда РФ №1-П от 11.01.2022, №8-П от 26.03.2021, №5-П от 10.04.2001, считает произведённая ему выплата на приобретение жилого помещения является вознаграждением за труд, отсутствуют доказательства его недобросовестности и наличие счетной шибки, в связи с чем произведенная ему выплата направлена на реализацию его жилищных прав и не подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения. Неправомерные действия должностных лиц при принятии решения о размере денежной выплаты, не могут влечь удовлетворение иска, так как излишние выплаты должны взыскиваться с указанных должностных лиц.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" №76-ФЗ от 27.05.1998, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно абз.12 п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
В силу п.16 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.
Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.
В силу п.19 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.
По смыслу пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении.
Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 76 утверждены «Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"» (далее по тексту – Правила).
Согласно п.2 Правил, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по следующей формуле:,
где: Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3 - 6 настоящих Правил; С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанавливаемый в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил.
Согласно п.3 Правил, норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.
Согласно п.7 Правил, поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере: от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85; от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25; от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375.
Начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно.
Согласно разъяснений в п.23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", по смыслу пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. Законодательство Российской Федерации не предусматривает, например, возможности зачета службы в органах внутренних дел в общую продолжительность военной службы для предоставления отпуска по личным обстоятельствам.
С учетом указанных выше положении нормативно-правовых актов, связанных с механизмом реализации права военнослужащего на обеспечение жилым помещением в порядке и по основаниям, установленным в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в общую продолжительность военной службы не подлежит включению период прохождения службы в органах внутренних дел, при исчислении размера жилищной субсидии.
В соответствии с пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
В подпункте 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности, заработная плата и приравненные к ней платежи, иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из исследованных в судебном заседание доказательств установлено, что ФИО1 в период с 09.10.2000 по 19.06.2020 проходил военную службу в ПУ ФСБ России по Смоленской области, уволен в запас Вооруженных Сил РФ с 03.06.2020, исключен из списков личного состава ПУ ФСБ с 19.06.2020.
Приказом ФСБ России от 15.10.2014 N 587 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, и членам их семей", в целях определения потребности подразделений ФСБ России и органов федеральной службы безопасности (далее - органы безопасности) в денежных средствах на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) и учета военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), проходящих военную службу по контракту в органах безопасности, и совместно проживающих с ними членов их семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и обеспечиваемых жилыми помещениями в форме предоставления жилищной субсидии, для предоставления им жилищной субсидии жилищной комиссией органа безопасности (далее - жилищная комиссия) принимается решение, которое оформляется протоколом заседания жилищной комиссии по форме согласно приложению N 1. Данное решение в виде надлежаще заверенной выписки из протокола заседания жилищной комиссии выдается или направляется жилищной комиссией военнослужащему не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения (п.1).
На основании имеющихся в учетном деле военнослужащего и вновь полученных документов, предусмотренных пунктами 3 и 3.1 Правил организации работы, жилищной комиссией принимается решение о предоставлении военнослужащему жилищной субсидии (далее - решение жилищной комиссии), которое оформляется протоколом заседания жилищной комиссии по форме согласно приложению N 2.
Решение жилищной комиссии в виде надлежаще заверенной выписки из протокола заседания жилищной комиссии не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения выдается или направляется жилищной комиссией военнослужащему и в финансово-экономическое подразделение, уполномоченное на перечисление жилищной субсидии (далее - финансово-экономическое подразделение) (п.5).
Решение жилищной комиссии является основанием для перечисления финансово-экономическим подразделением жилищной субсидии военнослужащему (п.6).
На основании заявления ФИО1 от 31.08.2016, решением жилищной комиссии ПУ ФСБ №12 от 22.09.2016, ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в г. Велиже Смоленской области с даты обращения, с 31.08.2016 года на состав семьи 4 человека.
По заявлению ФИО1 от 01.03.2018, решением жилищной комиссии ПУ ФСБ №3 от 16.03.2018, ФИО1 учтен как подлежащий обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения, с 02.03.2018.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ №6 от 09.04.2020, ФИО1 и членам его семьи (супруга, 2 детей), предоставлена жилищная субсидия в размере 9110574 рубля, из расчета 72 кв.м. х46013 руб. х2.75=9110574 рубля, которая выплачена ответчику по платежному поручению от 20.04.2020. При расчете жилищной субсидии на 09.04.2020, жилищная комиссия учитывала общую продолжительность военной службы ответчика, в виде 26 лет 1 месяц 7 дней, с учетом периода работы ответчика с 24.01.1994 по 01.10.1998 в РОВД г. Велижа.
Свидетель Б. в судебном заседание показал, что является председателем жилищной комиссии ПУ ФСБ, при расчете жилищной комиссии ФИО1, то учитывался поправочный коэффициент – 2.75, в связи с ошибочным включением в общую продолжительность военной службы ответчика, также и период его работы в органах внутренних дел.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ №7 о 24.04.2020, ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении.
По справке от 18.05.2022, об общей продолжительности военной службы ФИО1, то в календарном исчислении на 09.04.2020 составила 21 год 5 месяцев 3 дня, общая выслуга лет с учетом службы в ОВД МВД России составила -26 лет 1 месяц 7 дней.
На 17.05.2022 в ПУ ФСБ установлено, что ответчику была излишне выплачена жилищная субсидия, так как поправочный коэффициент подлежал применению -2.45, а не 2.75, в связи с чем подлежало выплате 8 116 693 руб. 20 коп. (72х46013х2.45), сумма излишней выплаты составила 993880 руб. 80 коп. (9110574-8116693,20), от возврата которой ответчик добровольно отказался, что послужило основанием обращения истца в суд с иском.
По сведениям из ЕГРН на 08.07.2022, ФИО1 приобрел в собственность жилые помещения:
-25.05.2020, по адресу: <адрес>, с 20.05.2022 собственником является Х.Д.Н. (сын ответчика);
- 03.06.2020, по адресу: <адрес>, с 30.05.2022 собственником является Х.Е.Н. (сын ответчика).
ФИО1 с 02.07.2020 зарегистрирован по месту жительства, по адресу: <адрес>.
В связи с установленным в судебном заседание фактом излишней выплаты ответчику суммы жилищной субсидии в размере 993880 руб. 80 коп., так как общая продолжительность военной службы ФИО1 составила 21 год 5 месяцев 3 дня (на 09.04.2020), то поправочный коэффициент при расчете жилищной субсидии равен 2.45 в соответствии с п.7 Правил, с учетом которого ответчик и имеет право на жилищную субсидию в размере 8116693,20 руб., то указанная сумма неосновательного обогащения в размере 993 880 руб. 80 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Доводы ответчика, что указанная жилищная субсидия относится к денежному довольствию военнослужащего, в связи с чем не подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения, суд считает необоснованными, так как перечень состава денежного довольствия и приравненных к нему платежей военнослужащего определен Федеральным законом №306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в котором отсутствует жилищная субсидия. Ссылка ответчика на правовые позиции Конституционного Суда РФ в постановлениях №1-П от 11.01.2022, №8-П от 26.03.2021, №5-П от 10.04.2001, не относятся к вопросам связанным с выплатой жилищной субсидии военнослужащему, а рассматривают вопросы связанные с взысканием в качестве неосновательного обогащения денежных средств выплаченных военнослужащему, в виде дополнительных выплат в составе денежного довольствия, дополнительного материального стимулирования. Произведенная выплата жилищной субсидии ответчику, направлена на обеспечение жилым помещением военнослужащего нуждающегося в жилом помещение, не относится к денежным средствам предоставленным ответчику в качестве средства существования, о чем свидетельствует и характер отчуждения ответчиком после обращения истца по возврату суммы неосновательного обогащения, приобретенных жилых помещении в <адрес> и в <адрес>, проживание ответчика в жилом помещение по месту жительства с 02.07.2020 в <адрес>.
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Таким образом, неосновательно выплаченные ответчику денежные средства не являются денежным довольствием военнослужащего и не подпадают под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате (пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы) и предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, в связи с чем не могут быть отнесены к неосновательному обогащению, не подлежащему возврату, предусмотренному п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, в связи с удовлетворением требовании истца, государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден (п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ), подлежит взысканию с ответчика в доход государства, пропорционально удовлетворенной части иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
1.Исковое заявление Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить.
2. Взыскать с ФИО1 в пользу Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области, сумму неосновательного обогащения в размере 993 880 (девятьсот девяносто три тысячи восемьсот восемьдесят) рублей 80 копеек.
3. Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 13138 (тринадцать тысяч сто тридцать восемь) рублей 80 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение по делу в окончательной форме принято 07 октября 2022 года.
Председательствующий: подпись А.В. Романов