№ 2а-954/2023

УИД: 03RS0031-01-2023-001117-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., с участием заместителя прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Османова Р.А., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан к начальнику Буздякского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Буздякского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо Прокурор Буздякского района Республики Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан обратилось в суд с указанным выше иском. В обоснование иска указано, что является стороной исполнительного производства №-ИП. Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ обязал администрацию сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обеспечить наличие при размещении контейнерных площадок для сбора ТКО и КГО твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, также специального ограждения, установить бункеры для накопления КГО на территории сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступило постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 о возбуждении исполнительного производства на основании требований исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. в установленный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке Администрацией сельского поселения не исполнены, в связи с чем, постановлением <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника установлен исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было подписано Соглашение № о передаче органу местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан части полномочий в организации благоустройства территории сельского поселения - обустройства площадок накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>. оснований для взыскания с должника исполнительского сбора не имеется. Контрактная система закупок, ограниченность бюджетного финансирования в организации благоустройства территории сельского поселения в части обустройства площадок накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан требованиям судебного решения, предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного с административного истца постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца - глава Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседание не явился, судом извещен надлежащим образом. Своим письменным заявлением дело просит рассмотреть в его отсутствии, заявленные административные исковые требования поддерживает, просит удовлетворить по изложенным в нем обстоятельствам.

Заместитель прокурора Османов Р.А. возражение по рассмотрению дела в отсутствие административного истца и административного ответчика не имел, судом на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заместитель прокурора Буздякского районного суда Республики Башкортостан Османов Р.А. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Само по себе определение предмета судебного разбирательства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, предусматривающего выяснение указанного в оспариваемом законоположении обстоятельства, не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Часть 9 ст. 226 данного Кодекса действует во взаимосвязи с частью 11 этой же статьи, возлагающей обязанность доказывания названного в оспариваемом пункте обстоятельства на лицо, обратившееся в суд. Такое распределение бремени доказывания по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обусловлено принципом состязательности административного судопроизводства и характером спорных отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан удовлетворены. Суд обязал Администрацию сельского поселения Буздякский сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обеспечить Администрацию сельского поселения Буздякский сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обеспечить наличие при размещении контейнерных площадок для сбора ТКО и КГО твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, также специального ограждения, установить бункеры для накопления КГО на территории сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного выше решения судом выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данное постановление главой сельского поселения Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не исполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, заместителем старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 в отношении должника вынесено предупреждение. В этот же день главе сельского поселения Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выдано требование об исполнении решения Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника - организации 50 000 рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ Советом сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан вынесено решение № «Об утверждении Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о передаче органам местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан».

ДД.ММ.ГГГГ Советом сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан вынесено решение № и утверждено Соглашение № о передаче органу местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан части полномочий. Предметом соглашения является передача <адрес> полномочия организации благоустройства территории сельского поселения - обустройства площадок накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>, реализации программы «Комплексное развитие сельских территорий Республики Башкортостан».

Таким образом, суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ невозможно вследствие объективных обстоятельств. Установленные в ходе рассмотрения данного дела обстоятельства свидетельствуют о том, что Администрацией сельского поселения приняты необходимые возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, вина административного истца в несвоевременном их исполнении не установлена.

Как следует из материалов дела, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено лишь ДД.ММ.ГГГГ, на момент вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ полномочия организации благоустройства территории сельского поселения - обустройства площадок накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>, переданы Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, исполнение решения суда возможно на основании заключенных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствии вины должника.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.