Дело №5-9/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть оглашена 07.02.2025г.
12 февраля 2025г. г.Бузулук
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.
при секретаре Жирновой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственность «АльфаВестСтрой», <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки ** ** ****. проведенной УВМ УМВД России по <адрес> установлено, что ООО «АльфаВестСтрой», осуществляет основную деятельность «Строительство жилых и нежилых зданий». ** ** ****. между ООО «АльфаВестСтрой» и гражданином <адрес> ФИО4 был заключен гражданско-правовой договор от ** ** **** на выполнение работ (оказание услуг). ООО «АльфаВестСтрой» направило в ОВТМ УВМ УМВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО4, ** ** ****. рождения. Дата заключения трудового договора ** ** ****., уведомление подано ** ** ****., с нарушением содержания подачи уведомления, а именно: в п.2.6 уведомления допущена ошибка в дате рождения иностранного гражданина, п.3 уведомления сообщены сведения о недействительном патенте. Таким образом, юридическое лицо ООО «АльфаВестСтрой» нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «АльфаВестСтрой», не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представителя не направили.
Исходя из положений ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие законного представителя или представителя юридического лица, что не препятствует полному, всестороннему, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствие с законом.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020г. №536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (ред.Приказа МВД России №887 от 22.11.2023г.).
После получения уведомления, указанного в п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя
являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Вина юридического лица ООО «АльфаВестСтрой» в совершении административного правонарушения подтверждается:
-Выпиской из ЕГРЮЛ о регистрации ООО «АльфаВестСтрой» в качестве юридического лица с ** ** ****.;
-Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «АльфаВестСтрой» с ** ** ****.;
- Уставом ООО «АльфаВестСтрой»;
- Приказом № от ** ** ****. генерального директора «АльфаВестСтрой» о назначении ответственного лица за миграционный учет по <данные изъяты> с ** ** ****. ФИО3;
- Договором подряда № от ** ** ****. заключенного между заказчиком ООО «АльфаВестСтрой» и подрядчиком гражданином <адрес> ФИО4 ** ** ****. рождения, на выполнение подсобных работ;
- Паспортом № гражданина <адрес> ФИО4 ** ** ****. рождения;
- Патентом серии № выданного ** ** ****., на имя ФИО4, по профессии подсобный рабочий;
- Патентом серии № выданного ** ** ****., на имя ФИО4, по профессии подсобный рабочий;
- Уведомлением от ** ** ****. о заключении ООО «АльфаВестСтрой» трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ФИО4;
- Уведомлением от ** ** **** (повторное) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ФИО4;
- Рапортом начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5 <данные изъяты>
- письменным объяснением делопроизводителя ООО «АльфаВестСтрой» ФИО6 от ** ** ****. <данные изъяты>
- Протоколом об административном правонарушении №№ от ** ** ****
Оценивая приведенные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ суд признает указанные доказательства допустимыми и относимыми, а значит достаточными для признания ООО «АльфаВестСтрой» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт подачи уведомления с нарушением формы и порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по <адрес>, объективно подтверждено совокупностью перечисленных выше доказательств.
Исходя из уведомления от ** ** **** о заключении ООО «АльфаВестСтрой» трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ФИО4, в п.2.6 - дата рождения указана ** ** ****г.; п.3 – патент Серии 56 № от ** ** ****.
По сведениям ГИСМУ, патент Серии 56 № от ** ** ****. является недействительным, в связи с выдачей патента Серии 56 № от ** ** ****
Недостоверное внесение в уведомление сведений об иностранном гражданине с которым заключен трудовой договор, свидетельствует о нарушении порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.
При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «АльфаВестСтрой» является признание вины, раскаяние в содеянном, впервые привлечение к административной ответственности.
При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что дает основания для признание их исключительными обстоятельствами и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ)
Возможности применения положений статьи 4.1.1 и статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает ввиду следующего.
Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не позволяют отнести совершенное юридическим лицом правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленным требованиям действующего законодательством в сфере миграции.
То обстоятельство, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственность «АльфаВестСтрой» относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.
Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ наличие которых, является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае не усматривается.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) составляет один год.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственность «АльфаВестСтрой» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель платежа: УФК по Оренбургской области (МО МВД России «Бузулукский») ИНН <***> КПП 560301001 р/с <***> банк получателя: Отделение Оренбург Банка России // УФК по Оренбургской области г.Оренбург БИК 015354008 КБК 18811601181019000140 ОКТМО 53712000 кор. счет 40102810545370000045 УИН: №.
Разъяснить, что сумма административного штрафа, вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.32.3 КоАП РФ.
Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Дегтярева И.В.