Дело № 2а-1-9831/2023
УИД 40RS0001-01-2023-010391-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2023 года город Калуга
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,
при ведении протокола помощником судьи Халиной Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства труда и социальной защиты Калужской области к ГМУ ФССП России, СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
04 сентября 2023 года Министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 августа 2023 года в рамках исполнительного производства №12801/23/98040-ИП, предметом исполнения по которому является возложение на административного истца обязанности предоставить ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее 22 кв. м и не более 42 кв. м на территории МО «Город Калуга», в обоснование указав, что вопросы формирования фонда специализированного жилья и его предоставления жилых помещений детям-сиротам, урегулированы специальным законодательством, поэтому предусмотреть достаточно жилых помещений во исполнение решения суда не представляется возможным.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО3 и ГМУ ФССП России.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, письменно просят рассмотреть дело в свое отсутствие, в деле имеются письменные возражения относительно заявленных требований от административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежаще.
Суд, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 27 июня 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом Калужской области по гражданскому делу №2-1-10991/2022, возбуждено исполнительное производство №12801/23/98040-ИП, должником по которому является Министерство труда и социальной защиты Калужской области, предметом исполнения – предоставление ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв. м и не более 42 кв. м на территории МО «Город Калуга».
Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонного связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
28 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в Министерство труда и социальной защиты Калужской области 29 августа 2023 года (входящий № 12-08/4542-23суд).
Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу части 7 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калужской области осуществляется, в том числе, в соответствии с Законом Калужской области от 25 октября 2012 года № 338-ОЗ.
Согласно положениям данного Закона формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством приобретения жилых помещений в государственную собственность Калужской области уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью либо приобретением по договору участия в долевом строительстве специальным уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.
Приобретение жилых помещений в собственность Калужской области осуществляется Министерством путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что требует значительных временных затрат.
Порядок, установленный Законом № 44-ФЗ и не зависящий от воли административного истца, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.
Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что обеспечение ФИО2 жилым помещением возможно после его приобретения должником в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Как следует из материалов дела, в том числе по информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в 2023 году в рамках заключенного Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в 2023 году на приобретение 37 квартир для детей-сирот предусмотрено 99 208 000,0 рублей, из них федеральный бюджет - 67 461 400,0 рублей, областной бюджет - 31 746 600,0 рублей.
В целях исполнения Соглашения, министерству экономического развития и промышленности области переданы бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств 2023 года в размере 72,39 млн. рублей на приобретение 28 квартир, контракты на которые заключены. Заключены государственные контракты на приобретение 10 квартир в городе Калуга по договорам долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов. Объявлен электронный запрос котировок по приобретению 3 квартир в городе Калуга по договорам долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов.
Учитывая полученное от застройщика предложение о продаже 18 квартир в городе Людиново Людиновского района, министерством ведется необходимая работа по передаче бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств 2023 года министерству экономического развития и промышленности области.
В судебном заседании также установлено, что административным истцом принимаются исчерпывающие меры для исполнения судебного решения, приобретение квартир для детей-сирот осуществляется посредством приобретения их в государственную собственность Калужской области, строительства (реконструкции) жилых помещений за счет областного бюджета, за счет жилых помещений, перешедших в государственную собственность Калужской области.
Из содержания административного искового заявления следует, что по итогам 2022 года министерством предоставлено 157 квартир (83 - из количества квартир, закупленных в декабре 2021 года за счет финансирования 2021 года; 70 - из количества квартир, закупленных в 2022 году; четыре - из количества квартир, освободившихся в специализированном жилищном фонде). Из них 95 жилых помещений предоставлено лицам из числа детей-сирот в рамках исполнения судебных решений.
Кроме того определением Калужского районного суда Калужской области от 04 сентября 2023 года Министерству труда и социальной защиты Калужской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда по иску ФИО2 до 01 сентября 2024 года.
Исходя из совокупности установленных обстоятельства, а также учитывая, что Министерством труда и социальной защиты Калужской области предпринимаются реальные меры по исполнению решения суда, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Министерства труда и социальной защиты Калужской области удовлетворить.
Освободить Министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 28 августа 2023 года на сумму 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.
Председательствующий О.И. Илюшкина
Мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ.