29RS0018-01-2025-004052-85

Дело № 2а-3011/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 г. город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Свирщук Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», <данные изъяты> федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 об оспаривании дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании наложенного на него дисциплинарного взыскания.

В обоснование административного иска указывает, что содержался в ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области». 30 июля 2025 г. администрацией ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» составлен рапорт о том, что он занавесил свое спальное место простыней. Вместе с тем, нарушения порядка содержания под стражей он не допускал. Простыня была развешена им для просушивания после стирки, на что было указано им в объяснительной.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены <данные изъяты> ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральная служба исполнения наказаний.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме. Пояснил, что составленный в отношении него рапорт и наложенное с учетом рапорта дисциплинарное взыскание являются незаконными.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», заинтересованных лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась.

Административный ответчик <данные изъяты> ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

На основании положений частей 1, 7, 8 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд являются обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться с заявлением в суд за разрешением спора (например, болезнь, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Административный истец оспаривает дисциплинарное взыскание, наложенное на него постановлением от 04 августа 2025 г., в виде выговора за нарушение порядка содержания под стражей.

С настоящим административным иском в суд административный истец обратился через администрацию места содержания 29 сентября 2025 г., в связи с чем 3-х месячный срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, им не пропущен.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» с 26 апреля 2025 г. по 19 сентября 2025 г.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным наложенного на него дисциплинарного взыскания, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

В силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на спорный период и до настоящего времени регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно части 1 статьи 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).

В силу ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ к основным обязанностям подозреваемых и обвиняемых относятся в том числе соблюдение порядка содержания под стражей, установленного настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка СИЗО.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктом 5 которых подозреваемые и обвиняемые имеют право получать от администрации СИЗО информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.

Пунктами 9.1, 9.2 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые должны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО.

Под законными понимаются те требования, которые прямо предусматриваются нормами Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка. Эти требования должны основываться на соответствующих запрещающих и обязывающих нормах, которые обращены к лицам, содержащимся под стражей.

Согласно пункту 11.8 Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 упомянутого Закона установлено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Согласно Распорядку дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», утвержденным приказом временно исполняющего обязанности начальника Изолятора 17 марта 2025 г. №124, непрерывный ночной сон установлен с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., время, выделенное для осуществления вечернего туалета, подготовки ко сну и отбоя, установлено с 21 час. 30 мин. до 21 час. 59 мин.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2025 г. в 22 час. 24 мин. заключенный под стражу ФИО1, содержащийся в камере №, занавесил свое спальное место простыней, чем нарушил пункт 1 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ, пункты 9, 11 Приложения №1 ПВР СИЗО №110.

Факт нарушения зафиксирован на видеорегистратор 30 июля 2025 г., что отражено в рапорте <данные изъяты> ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» А.Д.С.

Рапорт является законным, прав административного истца не нарушает, поскольку составлен должностным лицом ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в пределах своих полномочий с целью фиксации допущенного ФИО1 нарушения порядка содержания под стражей.

Сам по себе рапорт о нарушениях установленного порядка содержания под стражей каких-либо прав административного истца не затрагивает, дополнительных обязанностей на него не возлагает.

Факт нарушения подтверждается также рапортом <данные изъяты> отдела режима и надзора Ш.Е.О. от 30 июля 2025 г., фотографиями с видеорегистратора.

От дачи объяснений по факту допущенного нарушения ФИО1 отказался, что подтверждается актом от 31 июля 2025 г., подписанным тремя сотрудниками ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

На основании постановления <данные изъяты> ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» К.А.Л. от 04 августа 2025 г. на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Постановление объявлено ФИО1, от подписи в постановлении ФИО1 отказался, о чем 04 августа 2025 г. составлен акт, подписанный тремя сотрудниками ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Поскольку факт занавешивания ФИО1 своего спального места был установлен должностными лицами ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности имелись.

Процедурный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности административным ответчиком соблюден в полном объеме, наказание применено правомерно.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Учитывая, что дисциплинарное взыскание наложено в установленный законом срок уполномоченным на то лицом, с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения ФИО1, а также то, что дисциплинарное взыскание соответствует тяжести дисциплинарного проступка и нарушений процедуры наложения дисциплинарного взыскания не допущено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», <данные изъяты> федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 об оспаривании дисциплинарного взыскания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 г.

Судья И.С. Кирьянова