№ 2а-1462/2023
УИД 75RS0023-01-2023-002298-20
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
8 июня 2023 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Окуневой С.С.,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4,
заинтересованного лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО6, ФИО8 РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись на то, что 6 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании с неё исполнительского сбора в размере <данные изъяты> коп. в рамках исполнительного производства №-ИП, возбуждённого ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Черновским районным судом города Читы, о взыскании в пользу ФИО5 материального ущерба в размере <данные изъяты> коп. У неё на иждивении находятся четверо несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. Общий доход семьи составляет <данные изъяты> тысяч рублей, состоящий из непостоянных заработков супруга, социальных выплат, алиментов на старшего ребёнка и её декретных, выплата которых прекращена с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года. Выплатой суммы материального ущерба по исполнительному производству они существенно ухудшили материальное положение семьи, в связи с чем вынуждены отменить запланированный отдых всей семьёй на <данные изъяты>, сократить количество платных занятий детей, отложить плановый капитальный ремонт; ДД.ММ.ГГГГ года копится долг по коммунальный платежам. Она с супругом предприняла все возможные меры для максимально быстрого и полного исполнения судебного решения, перечислив все свободные средства на её счёт в Сбербанке, на котором к ДД.ММ.ГГГГ скопилась сумма в размере <данные изъяты> коп., из них ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ списана сумма в размере <данные изъяты> коп. Оставшаяся на счёте часть средств в размере <данные изъяты> коп. судебным приставом-исполнителем не списана по неизвестной причине. ДД.ММ.ГГГГ ей на счёт поступила сумма в размере <данные изъяты> коп., после чего остаток денежных средств на счёте составил <данные изъяты> коп. Далее списана сумма в размере <данные изъяты> коп., остаток долга составил <данные изъяты> коп. Впоследствии списания производились лишь после ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что исполнительное производство могло быть окончено ДД.ММ.ГГГГ фактическим исполнением ввиду наличия на счёте денежных средств в достаточном количестве. Исполнительский сбор в размере <данные изъяты> коп. является дополнительной и очень существенной финансовой нагрузкой, которая повлечёт за собой дополнительные финансовые лишения и может повлечь нарушение других денежных обязательств. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора.
Определением от 24 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованного лица – ФИО5
В судебном заседании ФИО2 административное исковое заявление поддержала. Представитель УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 оставила разрешение требований на усмотрение суда. ФИО5 полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению. Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частями 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено. Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.
Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).
В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей.
Частью 2 той же статьи определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного Черновским районным судом города Читы по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО3 в пользу ФИО7 денежных средств в размере 494 500 руб. 71 коп.
Соответствующим постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено ФИО3 через Единый портал государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ и получено ею в тот же день.
В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещёнными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещённым (далее – Правила), согласно пункту 1 которого извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Пунктом 3 Правил установлено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
С учётом положений приведённых норм ФИО2 считается извещённой о возбуждении в отношении неё исполнительного производства №-ИП и получившей копию постановления о возбуждении соответствующего исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, с учётом положений части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, согласно положениям которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, требования исполнительного документа подлежали исполнению в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду неисполнения в указанный срок требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы ФИО1 по Забайкальскому краю ФИО6 вынесено постановление №, которым с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> коп.
Копия постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ направлялась ФИО2 в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг и была ею получена в тот же день.
Поскольку ФИО2 не исполнила требования исполнительного листа ФС № в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, постановление о взыскании с неё исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем правомерно.
Вместе с тем взысканный с ФИО2 исполнительский сбор исчислен в размере <данные изъяты> коп., что составляет семь процентов от суммы, подлежащей взысканию в рамках исполнительного производства (<данные изъяты> коп.).
Однако ДД.ММ.ГГГГ в счёт погашения задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП с ФИО2 взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> коп.
Поскольку в пределах срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа ФИО2 погасила часть задолженности, исполнительский сбор должен был быть исчислен от неисполненной части требований – с суммы <данные изъяты> коп. – и составлять <данные изъяты> коп.
При таком положении суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора до указанной суммы.
Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве), ФИО2 не представила ни судебному приставу-исполнителю, ни суду.
Напротив, ФИО2 представила доказательства наличия у неё возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, однако не сделала этого без уважительных причин.
Сам по себе факт невзыскания 4 апреля 2023 года всей суммы долга судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке не свидетельствует о наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора – требования исполнительного документа должны были быть исполнены добровольно.
С учётом положений части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве настоящее решение суда об уменьшении размера исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО2 постановлением судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, до <данные изъяты> коп.
Решение суда в части уменьшения размера исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 8 июня 2023 года.