Решение по делу № 2-136/2025 от 23.05.2025

к делу №

УИД 01RS0№-79

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 мая 2025 года <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Бельдиновой О.П.

при секретаре ФИО5

при участии представителя истца ФИО3- Юн О.Г.- согласно доверенности,

при участии представителя администрации МО «<адрес>» ФИО6, согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации МО «<адрес>» об обязании заключить договор аренды земельного участка и встречному исковому заявлению Администрации МО «<адрес>» к ФИО4 о сносе самовольной постройки,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» об обязании заключить договор аренды земельного участка. В заявлении указал, что между МУ «Комитетом имущественных отношений Администрации МО «<адрес>» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 16.09.2014г. общей площадью 765кв.м., с кадастровым номером 01:04:5402001:884, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: РА, <адрес> Сады, <адрес>, цель использования – для использования индивидуального жилищного строительства.

Между истцом и ФИО2 был заключен договор уступки права от 08.11.2014г. вышеуказанного земельного участка, который надлежащим образом зарегистрирован управлением Росреестра по РА ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение ФИО3 в администрацию МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, получен ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 01:04:5402001:884 не расторгался, ссылкой на п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствий возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В 2019 г. на арендуемом земельном участке, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, истец возвел фундамент под жилой дом, общей площадью 40 кв.м., в виду тяжелого материального положения строительство жилого дома было приостановлено.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности объекта незавершенного строительства степенью готовности 18%, проектируемое значение объекта незавершенного строительства - жилой дом.

Уведомлением отдела государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по <адрес> приостановлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на объект незавершенного строительства, ввиду того, что договор аренды погашен.

После чего ФИО3 обратился в администрацию с просьбой заключить договор аренды земельного участка общей площадью 765 кв.м, с кадастровым номером 01:04:5402001:884, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес> Сады, <адрес>, цель использования - для использования индивидуального жилищного строительства сроком на три года, для завершения строительства.

Администрацией МО «<адрес>» согласно письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, мотивируя тем, что согласно выписки из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 01:04:5402001:884 отсутствуют строения.

Также, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, путем направления уведомления ФИО3, при этом последний, данное уведомление не получал. Задолженность, перед ответчиком за аренду земельного участка, отсутствует.

Поэтому истец просил суд:

1) Признать право собственности на объект незавершенного строительства - фундамент, общей площадью 40 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:04:5402001:884;

2) Обязать администрацию МО «<адрес>» заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:04:5402001:884, площадью 765 кв.м, сроком на три года без проведения торгов.

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд со встречным иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки. Между МУ «Комитетом имущественных отношений администрации МО «<адрес>» и ФИО2 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 01:04:5402001:884, общей площадью 765 кв.м., расположенный по адресу: РА, <адрес> Сады, <адрес>, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», цель использования – для индивидуального жилищного строительства.

В обосновании своих требований пояснили, что согласно Договору от 16.09.2014г., срок аренды земельного участка установлен с 16.09.2014г. по 18.01.2020г.

В последующем, между ФИО2 и ФИО3 заключен договор переуступки прав от 08.11.2014г. вышеуказанного земельного участка.

ФИО3 после истечения срока договора аренды, а именно, после 18.01.2020г., не обращался в администрацию района для заключения договора аренды на новый срок, однако продолжал пользоваться земельным участком.

Администрация МО «<адрес>» воспользовалась своим законным правом и 26.04.2024г. за исх. № направила письмо в адрес ФИО3 о необходимости вернуть земельный участок и подписать проект соглашения о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:04:5402001:884.

После получения указанного письма, ФИО3 в администрацию МО «<адрес>» не обращался, следовательно, по истечению 3-х месяцев, со дня направления ему письма о необходимости вернуть земельный участок и подписать проект соглашения о расторжении Договора от 16.09.2014г., администрацией МО «<адрес>» 05.08.2024г. направлено письмо исх. № было в Управлении Росреестра по РА, так как в силу ст.ст. 425, 610, 622 ГК РФ, возникли основания для внесения в ЕГРН записи о прекращении обременения на объект аренды, в связи с прекращением действия договора аренды.

Далее, после погашения права аренды, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ вх. №-фл в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:04:5402001:884 сроком на три года, для завершения строительства.

Как следует из ответа администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 16.10.2024 № КУВИ-001/2024-255397361 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют данные о расположении в пределах земельного участка с кадастровым номером 01:04:5402001:884 объекта недвижимости, принадлежащего ФИО3 на праве собственности.

В дополнение также сообщено, что договор аренды между Администрацией МО «<адрес>» и ФИО3 от 16.09.2014 № на земельный участок с кадастровым номером 01:04:5402001:884 расторгнут. Уведомление об отказе от договора аренды в адрес было направлено ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ <адрес> принято решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 01:04:5402001:884, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Поэтому во встречных исковых требованиях администрация МО «<адрес>» просила суд:

1) Отказать в полном объеме в удовлетворении первоначальных исковых требований ФИО3 к администрации МО «<адрес>»;

2) Удовлетворить встречные исковые требования администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО4 об обязании снести самовольную постройку в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ФИО3 – Юн Ольга Геннадьевна, в судебном заседании первоначальные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме. А требования встречного иска не признала полностью, просила в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель администрации МО «<адрес>», согласно доверенности ФИО6 не признала требования первоначально заявленного иска и просила в иске ФИО3 отказать. Требования встречного искового заявления просила удовлетворить в полном объеме.

ФИО3, в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени его проведения.

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени его проведения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Между МУ «Комитетом имущественных отношений Администрации МО «<адрес>» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 16.09.2014г. общей площадью 765кв.м., с кадастровым номером 01:04:5402001:884, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: РА, <адрес> Сады, <адрес>, цель использования – для использования индивидуального жилищного строительства.

Также, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, путем направления уведомления ФИО3, при этом последний данное уведомление не получал. Задолженность, перед ответчиком за аренду земельного участка, отсутствует.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из пункта 10 статьи 1 ГК РФ, объекты незавершенного строительства - это объекты, строительство которых не завершено; такие объекты относятся к объектам капитального строительства.

Администрацией МО «<адрес>» заявлены встречные исковые требования к ФИО3 о сносе самовольной постройки.

В соответствии со статьями 137, 138 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Встречное исковое заявление принимается судьей, если между ним и первоначальным исковым заявлением имеется взаимная связь и их совместного рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров (или встречное требование иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска).

Между МУ «Комитетом имущественных отношений администрации МО «<адрес>» и ФИО2 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 01:04:5402001:884, общей площадью 765 кв.м., расположенный по адресу: РА, <адрес> Сады, <адрес>, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», цель использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно Договору от 16.09.2014г., срок аренды земельного участка установлен с 16.09.2014г. по 18.01.2020г.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9-9 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 названного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из содержания названных норм следует, что с ДД.ММ.ГГГГ для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции (пункт 1 1 части 17 статьи 51, статья 51 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 данного федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном указанной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из положений части 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости, части 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой. До ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей ст. 51 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Вместе с тем, ФИО3 не предоставлено доказательств того, что спорный объект незавершенного строительством построен на земельном участке с кадастровым номером 01:04:5402001:884 на момент действия Договора аренды от 16.09.2014г.

Технический план объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснения свидетеля не могут быть допустимыми доказательствами по делу, поскольку согласно сведениям Google Планета Земля, за период с 2019 по 2020 г. в границах координат поворотных точек спорного земельного участка не усматривается объекта незавершенного строительством (распечатки с публичной информационной системы Google Планета Земля прилагаются).

При таких обстоятельствах суд полагает требования ФИО3 к администрации МО «<адрес>» об обязании заключить договор аренды земельного участка, не подлежащими удовлетворению. По встречному исковому заявлению администрации МО «<адрес>» к ФИО3 о сносе самовольной постройки, суд находит требования законными, обоснованными и удовлетворяет их.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации МО «<адрес>» :

1) о признании права собственности на объект незавершенного строительства - фундамент, общей площадью 40 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:04:5402001:884;

2) об обязании администрацию МО «<адрес>» заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:04:5402001:884, площадью 765 кв.м, сроком на три года без проведения торгов – отказать.

Исковые требования Администрации МО «<адрес>» к ФИО4 о сносе самовольной постройки:

1) об отказе в полном объеме в удовлетворении первоначальных исковых требований ФИО3 к администрации МО «<адрес>»;

2) об удовлетворении встречных исковых требований- администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО4 об обязании снести самовольную постройку в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда – удовлетворить в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2025г.

Судья - подпись

Копия верна: Судья Бельдинова О.П.

Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.