Дело № 2а-144/2025

(УИД 55RS0021-01-2025-000138-57)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.04.2025 р.п. Муромцево

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Густенёва А.Ю.,

при секретаре Ивановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Муромцевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия о признании незаконным бездействия в части соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и возложении обязанности устранить указанные нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области законодательства в сфере безопасности дорожного движения, было установлено, что в муниципальной собственности Муромцевского муниципального района Омской области находится автомобильная дорога, расположенная по адресу: Омская область, Муромцевский район, подъезд к с. Рязаны от автодороги «Омск – Муромцево – Седельниково» (идентификационный номер 52 234 ОП МР № 34). Вместе с тем, в нарушение п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015, указанная автомобильная дорога технического паспорта не имеет, что свидетельствует о непроведении мероприятий по её техническому учёту и паспортизации. Учитывая изложенное, прокурор района просил признать бездействие Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, выразившееся в непроведении мероприятий по техническому учету автомобильной дороги, расположенной по адресу: Омская область, Муромцевский район, подъезд к с. Рязаны от автодороги «Омск – Муромцево – Седельниково» (идентификационный номер 52 324 ОП МР № 34). Обязать административного ответчика провести технический учет вышеуказанной автомобильной дороги в срок до 31.12.2025.

Старший помощник прокурора Муромцевского района Тимченко А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, в заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала относительно заявленных исковых требований (л.д. 38).

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 12) местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (ст. 132).

Исходя из содержания пункта 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах, пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог относится к вопросам местного значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст введен в действие ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации, действие которого распространяется на автомобильные дороги общего пользования, устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

На основании п. 4.2.2 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст, техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или её части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 4 Устава Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 30-31), к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Муромцевского муниципального района, обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, организация дорожного движения, является обязанностью органа местного самоуправления и направлена на обеспечение безопасности жителей, а также участников дорожного движения.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности ФИО2 Омской области (л.д. 20-21), Выписки из ЕГРН (л.д. 22-24), Муромцевский муниципальный район Омской области является собственником дороги общего пользования местного значения 52 234 ОП МР № 34, с кадастровым номером 55:14:340102:146, протяженностью 0,855 км., расположенной по адресу: Омская область, Муромцевский муниципальный район, Рязанское сельское поселение, подъезд к с. Рязаны Муромцевского района от автодороги «Омск – Муромцево – Седельниково».

Прокурором Муромцевского района проведена проверка, установлено, что административным ответчиком не обеспечено наличие технического паспорта, на автомобильную дорогу местного значения, 52 234 ОП МР № 34, с кадастровым номером 55:14:340102:146, протяженностью 0,855 км., расположенной по адресу:, Омская область, Муромцевский муниципальный район, Рязанское сельское поселение, подъезд к с. Рязаны Муромцевского района от автодороги «Омск – Муромцево – Седельниково», в адрес администрации внесено представление (л.д. 9-12), нарушения не устранены (л.д. 13).

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что бездействие административного ответчика по исполнению указанных требований законодательства, создает угрозу безопасности дорожного движения на территории муниципального района и влечет нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования. Данное обстоятельство является основанием к удовлетворению заявленных прокурором требований.

Доводы представителя административного ответчика, об отсутствии в бюджете денежных средств, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Само по себе отсутствие денежных средств не освобождает административного ответчика от исполнения обязанности по осуществлению соответствующей деятельности. Восстановление нарушенного права истцов не может быть поставлено в зависимость от финансовой деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Разрешая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость несения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31.12.2025.

Ответчиком в суд не представлены доказательства невозможности исполнения решения в заявленный административным истцом срок либо неразумности срока для исполнения судебного акта.

Суд находит указанный срок разумным и достаточным, для совершения административным ответчиком действий по выполнению вышеуказанных действий.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ суд полагает необходимым освободить административного ответчика от оплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, выразившееся в непроведении мероприятий по техническому учёту и паспортизации автомобильной дороги с кадастровым номером 55:14:340102:146, протяженностью 0,855 км., расположенной по адресу: Омская область, Муромцевский муниципальный район, Рязанское сельское поселение, подъезд к с. Рязаны Муромцевского района от автодороги «Омск – Муромцево – Седельниково» (идентификационный номер - 52 234 ОП МР № 34).

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области, в срок до 31.12.2025 года, провести технический учёт и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования с кадастровым номером 55:14:340102:146, протяженностью 0,855 км., расположенной по адресу: Омская область, Муромцевский муниципальный район, Рязанское сельское поселение, подъезд к с. Рязаны Муромцевского района от автодороги «Омск-Муромцево-Седельниково» (идентификационный номер - 52 234 ОП МР № 34).

Разъяснить Администрации Муромцевского муниципального района Омской области обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда, сообщить в Муромцевский районный суд Омской области и в прокуратуру Муромцевского района Омской области сведения об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий А.Ю. Густенёв

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 30.04.2025.

Председательствующий А.Ю. Густенёв