УИД 77RS0012-02-2024-023145-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года город Москва

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Матлиной Г.А., при секретаре Звереве Д.О. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5175/25 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с уточненными в ходе разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ требованиями к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы (далее – ДГИ г. Москвы) об обязании ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ***, кв.92, с включением в него в качестве членов семьи ФИО2, ***года рождения, ФИО3, ***года рождения, ФИО4, *** года рождения.

В обоснование требований указывает, что 02.12.2023 обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ***, кв. 92. 18.01.2024 ответчик приостановил оказание услуги для предоставления истцом документов, а именно: копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения семье в 1978 году по договору социального найма. Поскольку истцом не представлены запрошенные документы, 02.11.2024 ответчиком выдан отказ в предоставлении государственной услуги на основании истечения срока приостановления предоставления услуги.

Истец считает отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Его семья пользуется спорным жилым помещением с 1962 года и по настоящее время на основании решения о предоставлении жилой площади ФИО5 Исполнительским комитетом Первомайского райсовета депутатов трудящихся в 1962 году. ФИО6 является тётей истца. В последствии спорная квартира предоставлялась на основании ордера от 1978 года. Для исполнения требования ответчика по предоставлению указанного ордера, истец обратился в ГБУ г. Москвы «Центральный государственный архив г. Москвы», согласно ответу которого предоставить сведения в отношении квартиры не представляется возможным. В настоящее время в квартире зарегистрирован истец и члены его семьи, которые открыто пользуются спорным помещением и несут бремя по его содержанию, оплачивают коммунальные услуги.

Истец ФИО1 в судебное заседание, о месте и времени которого надлежаще извещен, не явился, обеспечил участие представителя ФИО7, действующего по доверенности, поддержавшего требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились, возражений на иск не представили.

В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса, в связи с чем суд полагает рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 288 ГК РФ, ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан, право пользования жилым помещением заключается в использовании жилья для непосредственного проживания.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилого фонда предоставляется по договору социального найма.

На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Нормой ч. 1 ст. 61 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Отсутствие у гражданина документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у гражданина права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, ***, кв. 92, проживают и зарегистрированы на основании ордера *** от 05.11.1962, выданного Первомайским РИК, следующие граждане: ФИО1, *** года рождения, с 21.07.1992; ФИО4, *** года рождения, с 19.09.2007; ФИО2, ***года рождения, с 22.03.2005; ФИО3, ***года рождения, с 26.10.1993. Лицевой счет/карточка учета открыты на ФИО9, что подтверждается сведениями Единого жилищного документа № б/н по состоянию на 19.06.2025.

Согласно архивной копии решения Исполнительного комитета Первомайского райсовета депутатов трудящихся о предоставлении жилой площади, вынесенному на основании протокола № 45 от 31.10.1962, ФИО6 решено предоставить на семью из 2 чел. отдельную однокомнатную квартиру № 921 размером 19,9 кв.м квартал 116, корп. 37 Н. Кузьминки.

По информации ГБУ г. Москвы «Центральный государственный архив г. Москвы» № 3679 на обращение ФИО1 от 23.01.2024, финансовые лицевые счета на жилые помещения по адресу: г. Москва, *** на хранение в ГБУ «ЦГА Москвы» не поступали, в связи с чем предоставить сведения из финансового лицевого счета на квартиру № 92 не представилось возможным.

18.01.2024 ДГИ г. Москвы уведомил ФИО1 о приостановлении оказания государственной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда г. Москвы, предоставленных по ордеру и на основании иных решений органов исполнительной власти г. Москвы, заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда г. Москвы, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования г. Москвы» на 7 рабочих дней с даты принятия решения для предоставления заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги: копию ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения семье в 1978 году по договору социального найма.

Поскольку истцом не представлены запрошенные документы, 02.11.2024 ответчиком выдано истцу уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги на основании истечения срока приостановления предоставления услуги.

Согласно доводам искового заявления, семья истца пользуется спорным жилым помещением с 1962 года и по настоящее время на основании решения о предоставлении жилой площади его тете - ФИО5

Квартира является собственностью города Москвы.

Законность вселения семьи ФИО1 в указанную квартиру ответчиком не оспаривается.

Доказательств того, что помещение относится к специализированному жилищному фонду либо оно было приватизировано, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, ст. 12 ГК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ст. 54 ЖК РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя или предоставления им указанного помещения в установленном порядке.

Согласно ст. 295 ГК РФ по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истец был вселен в спорное помещение в установленном порядке, проживал в нем ранее и в настоящее время, длительное время надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, задолженности по настоящее время не имеет.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно ст. 49, 60 - 62 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Порядок предоставления государственной услуги осуществляется ответчиком в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений» (далее – Регламент).

В соответствии с п. 2.9.1.1 названного Регламента, основанием для приостановления предоставления государственной услуги является необходимость представления заявителем одного из документов, указанных в пункте 2.5.2 настоящего Регламента, в зависимости от вида запрашиваемого документа, в случае отсутствия в составе сведений Базового регистра: сведений из документа, указанного в пункте 2.5.2.1 настоящего Регламента (фамилия, имя, отчество (при наличии) до изменения и после), сведений из документа, указанного в пункте 2.5.2.2 настоящего Регламента (сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности), сведений из документа, указанного в пункте 2.5.2.3 настоящего Регламента (сведения о недееспособных гражданах и их законных представителях).

Требование о предоставлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги: копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения семье истца, не может быть исполнено ФИО1 по не зависящим от него обстоятельствам.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, заключение договора социального найма для Департамента городского имущества г. Москвы носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с ним договора социального спорного жилого помещения является судебное решение об обязании ответчика заключить соответствующий договор.

Суд приходит к выводу о том, что истец зарегистрирован в спорной квартире и проживает в ней длительное время, жилое помещение предоставлено на законных основаниях, тогда как стороной ответчика не опровергнуты имеющиеся в материалах дела доказательства о предоставлении спорной квартиры в соответствии с ордером, на который имеется указание в едином жилищном документе.

Из представленных суду доказательств следует, что между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма.

Отказ ДГИ г. Москвы в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, послуживших основанием для возникновения жилищных прав на занимаемую жилую площадь, при наличии в жилищных документах указания на ордер, на основании которого в установленном законом порядке семье истца была предоставлена жилплощадь по адресу: г. Москва, ***, кв. 92, нарушает жилищные права истца. Утрата ордера в отношении указанного жилого помещения жилищными органами не может препятствовать ФИО1 в заключении договора социального найма.

У истца возникло право пользования спорной квартирой, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

При таких обстоятельствах требование истца об обязании ДГИ г. Москвы заключить с ним договор социального найма в отношении жилого помещения – квартиры по адресу: г. Москва, ***, кв. 92, подлежит удовлетворению.

Суд также считает подлежащим удовлетворению требование о включении в договор в качестве членов семьи нанимателя: ФИО2, ***года рождения, ФИО3, ***года рождения, ФИО4, *** года рождения, поскольку данные лица зарегистрированы в указанном жилом помещении на законных основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение - квартиры по адресу: г. Москва, ***, кв. 92, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя: ФИО2, *** года рождения; ФИО3, *** года рождения; ФИО4, *** года рождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2026 года

Судья Г.А. Матлина