Решение по делу № 2А-4105/2025 от 03.10.2025 | Таганрогский городской суд (Ростовская область)

к делу №а-4105/2025

61RS0022-01-2025-005123-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Ларионовой С.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к ООО «МОС ГРУПП», заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Ростовской области, ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «МОС ГРУПП», заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование своих требований следующее.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х в ходе мониторинга сайтов с целью выявления страниц, на которых осуществляется дистанционная продажа табачной, никотинсодержащей продукции установлено, что на странице сайта http://mostabak-opt.ru/ размещена информация о продаже никотиносодержащей продукции (ЭДО жидкость).

Территориальным отделом направлен запрос регистратору доменного имени сайта http://mostabak-opt.ru/ - ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» о предоставлении сведений об администраторе указанного доменного имени. В адрес территориального отдела 10.07.2025г. от ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» поступил ответ на запрос, согласно которому администратором доменного имени http://mostabak-opt.ru/ является ООО «МОС ГРУПП», адрес: <адрес>

08.07.2025г. Территориальным отделом проведен мониторинг информации по продаже табачной и никотинсодержащей продукции, размещенной на интернет сайте. Установлено, что на сайте http://mostabak-opt.ru/ размещена информация о продаже никотиносодержащей продукции (ЭДО жидкость).

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Сайт и его страницы содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Административный истец полагает, что распространение указанной информации противоречит политике государства по профилактике потребления табака среди населения, нарушает установленные требования к реализации табачной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Административный истец, ссылаясь на положения федерального законодательства, просит суд признать информацию о продаже табачной продукции, размещенную на сайте с URL-адресом: http://mostabak-opt.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Протокольным определением суда от 25.08.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика ООО «МОС ГРУПП» не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил в суд письменные возражения, в которых указал, что размещенная на сайте http://mostabak-opt.ru/, по его мнению, не нарушает требований действующего законодательства, а административный истец недостаточно полно изучил сайт, не прошел предусмотренную процедуру регистрации на сайте, не проанализировал осуществления заказа посредством использования сайта, в связи с чем у административного истца сложилось ложное мнение о наличие нарушений законодательства. При открытии сайта на экране появляется всплывающее окно, которым посетитель извещается о характере размещенной на сайте информации и возрастных ограничениях для посетителей сайта. С использованием сайта осуществляется исключительно оптовая продажа никотинсодержащей продукции и устройств для ее употребления исключительно индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам. При этом не происходит погашение кодов маркировки табачной и никотинсожержащей продукции (как при розничной продаже) в государственной идентификационной системе Честный знак, а осуществляется передача кодов маркировки вместе с товаром покупателю, так как при оптовой продаже покупатель приобретает товар для дальнейшей его реализации. На главной странице сайта размещена информация, а также бегущая строка для посетителей сайта, уведомляющая посетителей о том, что они находятся на сайте оптового магазина, который осуществляет реализацию продукции только субъектам предпринимательской деятельности, т.е. индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам. Розничная торговля, т.е. продажа продукции физическим лицам не осуществляется, что делает невозможным приобретение продукции не только несовершеннолетними гражданами, но и совершеннолетними, не имеющими статуса индивидуального предпринимателя. Процедура оформления заказа на сайте выстроена таким образом, что заказать и приобрести товар могут только индивидуальные предприниматели и юридические лица: при выборе продукции для перехода на следующую страницу нужно нажать кнопку «подробнее»; в следующем окне при нажатии кнопки «в корзину» для продолжения необходимо пройти регистрацию по номеру телефона; далее, при оформлении заказа необходимо выбрать статус покупателя: индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, обязательно указать ИНН и только после этого заказ будет сформирован. После того, как заказ сформирован, оператор проверяет достоверность указанных покупателем иных и связывается с ним для заключения договора (об этом уведомляет окно, открывающееся после этого, как заказ сформирован), и только после заключения договора (с использованием электронного документооборота, который доступен только субъектам предпринимательской деятельности) или обмена сканами с последующим предоставлением оригиналов, обязательного обмена индентификаторами сторон договора в государственной системе маркировки Честный знак (для передачи кодов маркировки продукции) и безналичной оплаты выставленного счета осуществляется отгрузки товара. Таким образом, указанная процедура лишает физических лиц, в т.ч. несовершеннолетних, возможности приобрести продукцию с использованием сайта. В связи с этим административный ответчик просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ростовской области (Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области) в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находятся под защитой государства.

Федеральный закон от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013г. №15-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу положений пункта 2 статьи 9 приведенного Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ граждане соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Судом установлено, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах в ходе мониторинга сайтов с целью выявления страниц на которых осуществляется дистанционная продажа табачной, никотинсодержащей продукции, выявлено, что на странице сайта http://mostabak-opt.ru/ размещена информация о продаже никотиносодержащей продукции (ЭДО жидкость). Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Сайт и его страницы содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что распространение указанной информации противоречит политике государства по профилактике потребления табака среди населения, нарушает установленные требования к реализации табачной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В связи с этим вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

При этом вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Суд считает необходимым отметить, что ч.8 ст.19 Федеральный закон от 23.02.2013г. №15-ФЗ установлен прямой запрет оптовой и розничной торговли насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Федеральным законодателем установлен запрет на осуществление розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом (часть 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ); прямой запрет рекламы продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирования потребления табака или никотинсодержащей продукции (пункт 10 части 1 статьи 2, часть 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ, пункт 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»). Запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

При этом потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними также не допускается (части 1, 4 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ).

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ установлено, что продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака влечет административную ответственность (статьи 14.3.1, 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ определено, что запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Положениями пункта 2 части 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной формации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На день рассмотрения настоящего дела в Едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт с URL-адресом: http://mostabak-opt.ru/, на котором размещена данная информация, отсутствует.

Доводы административного ответчика о том, что на сайте с адресом: http://mostabak-opt.ru/ осуществляется исключительно оптовая торговля никотинсодержащей продукции, что не запрещено действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем, по его мнению, административные исковые требования должны быть оставлены без удовлетворения, подлежат отклонению, поскольку являются несостоятельными, противоречат вышеуказанным законоположениям, при этом размещенная на указанном сайте информация по существу является рекламой данного вида продукции и фактически пропагандирует приобретение табака или никотинсодержащей продукции неопределенному кругу лиц, включая и несовершеннолетних, за что установлена административная ответственность.

Иные доводы административного ответчика с учетом всех установленных по делу обстоятельств и вышеуказанных законоположений не могут быть приняты во внимание, поскольку свидетельствуют об ошибочном толковании норм материального и процессуального закона и не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

Суд полагает, что указанный сайт не является недоступным для несовершеннолетних, так как возможность действительной проверки возраста лица, не достигшего совершеннолетия и заполнившего табличку на интернет-странице с указанием возраста более 18 лет, на сайте отсутствует при том, что посещение магазина по продаже табака или никотинсодержащей продукции может осуществить по просьбе несовершеннолетнего потребителя иное лицо, достигшее совершеннолетия.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах о признании информации, размещенной на вышеуказанном интернет – сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к ООО «МОС ГРУПП», заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Ростовской области, ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о продаже никотиносодержащей продукции (ЭДО жидкость), размещенную на сайте с URL-адресом: http://mostabak-opt.ru/.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2025г.

Председательствующий В.В. Верещагина