Решение по делу № 2-7639/2023 от 22.04.2025

К делу № 2 -88/2025

УИД 23RS0040-01-2023-007881-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УФСИН России по Краснодарскому краю к ФИО1 о возмещении причиненного материального ущерба работодателю,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Краснодарскому краю обратилось в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к ФИО3 о возмещении причиненного материального ущерба работодателю.

В обоснование исковых требований указано, что на основании предписания заместителя директора ФСИН России от 03.05.2023 № исх-08-35477 ГКРИ УД ФСИН России проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Краснодарскому краю за период с 01.11.2020 по 01.05.2023г.

При проведении ГКРИ УД ФСИН России проверки порядка ведения кассовых операций по лицевым счетам, открытым в органах Федерального казначейства было установлено, что в нарушении п. 7 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» в УФСИН России по Краснодарскому краю допущена переплата на общую сумму 320 160,00 рублей.

В целях установления причин переплаты приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 29.06.2023 № 574 «О назначении служебной проверки», от 24.08.2023 № 756 «О внесении изменений в приказ УФСИН России по Краснодарскому краю от 29.06.2023 № 574 «О назначении служебной проверки», в соответствии с Планом мероприятий по устранению нарушений документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Краснодарскому краю от 22.06.2023 проведена служебная проверка, в ходе которой комиссией было установлено, что при производстве выплаты единовременного пособия, предусмотренного при увольнении сотрудников родственникам умерших сотрудников допущена переплата на общую сумму 320 160,00 руб.

Выплаты родственникам умерших были произведены на основании приказов, согласованных в том числе полковником внутренней службы в отставке ФИО1, ранее замещавшим должность помощника начальника управления по правовой работе. Учитывая, что лимиты бюджетных обязательств (денежные средства) доведенные на выплату единовременного пособия при увольнении сотрудника были израсходованы в нарушение п. 7 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», данное нарушение повлекло за собой причинение ущерба.

С учетом и на основании изложенного, истец ссылаясь на положение статей 241 и 248 ТК РФ согласно уточненным требованиям просит суд взыскать с ФИО1 в счет причиненного материального ущерба в пользу Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю денежную сумму в размере 55 445,40 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных требований в полном объеме. При принятии решения просила учитывать вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда города Краснодара от 24 сентября 2024 года вступившее в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 января 2025 года.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, также указал, что не согласен с суммой ущерба подлежащей взысканию, ее размер судом не проверялся и не устанавливался, а был взят из заключения по материалам служебной проверки, что является недопустимым. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 232 Трудового кодекса Российской Федерации сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 233 Трудового кодекса Российской Федерации условиями, при наличии которых возникает материальная ответственность стороны трудового договора, причинившей ущерб другой стороне этого договора, является ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Главой 39 Трудового кодекса Российской Федерации урегулированы отношения, связанные с возложением на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, в том числе установлены пределы такой ответственности.

В силу части 1 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом согласно части 2 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Частью 1 статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

Согласно части 2 статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных данным кодексом или иными федеральными законами.

Таким образом, к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения настоящего спора, относятся: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность действий или бездействия работника ФИО1, причинная связь между поведением ответчика и наступившим у истца ущербом, вина ФИО1 в причинении ущерба, размер причиненного ущерба, а также наличие оснований для привлечения ФИО1 к ответственности в полном размере причиненного ущерба.

Исходя из приведенных выше положений закона, обязанность доказать указанные обстоятельства возлагается на истца - УФСИН России по Краснодарскому краю как работодателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании предписания заместителя директора ФСИН России от 03.05.2023 № исх-08-35477 ГКРИ УД ФСИН России проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Краснодарскому краю за период с 01.11.2020 по 01.05.2023г.

- в соответствии с приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 31.12.2020 № 496-лс «Об увольнении ФИО14. и исключении из списков личного состава ФИО5» родственникам умершего произведена выплата единовременного пособия, предусмотренного при увольнении сотрудников. В результате чего допущена переплата на общую сумму 203 350,00 рублей (платежные поручения от 08.02.2021 № 114827, от 03.03.2021 № 490984; РКО от 24.03.2021 № 62). Приказ согласован: ранее занимавшим должность заместителя начальника УФСИН России по <адрес>, полковником внутренней службы ФИО6, полковником внутренней службы в отставке ФИО1, ранее замещавшим должность помощника начальника управления по правовой работе - начальником юридической службы УФСИН России по Краснодарскому краю, главным экономистом УФСИН России по Краснодарскому краю полковником внутренней службы ФИО7, начальником отдела кадров УФСИН России по Краснодарскому краю подполковником внутренней службы ФИО8

- в соответствии с приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 18.11.2021 № 552-лс «О расторжении контрактов о службе в уголовно исполнительной системе Российской Федерации и увольнении сотрудников со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, исключении из списков личного состава ФИО9» родственникам умершего произведена выплата единовременного пособия, предусмотренного при увольнении сотрудников. В результате чего допущена переплата на общую сумму 62 572,00 рублей, (РКО от 29.11.2021 № 841, платежное поручение от 26.11.2021 № 78788). Приказ согласован: полковником внутренней службы в отставке ФИО1, ранее замещавшим должность помощника начальника управления по правовой работе - начальником юридической службы УФСИН России по Краснодарскому краю, главным экономистом УФСИН России по Краснодарскому краю полковником внутренней службы ФИО7, заместителем начальника отдела кадров УФСИН России по Краснодарскому краю подполковником внутренней службы ФИО10

- в соответствии с приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 29.05.2020 № 192-лс «Об исключении из списков личного состава ФИО11» родственникам умершего произведена выплата единовременного пособия, предусмотренного при увольнении сотрудников. В результате чего допущена переплата на общую сумму 54 238,00 рублей, (платежное поручение от 01.06.2020 № 168670). Приказ согласован: ранее занимавшим должность заместителя начальника УФСИН России по Краснодарскому краю, полковником внутренней службы ФИО6, полковником внутренней службы в отставке ФИО1, ранее замещавшим должность помощника начальника управления по правовой работе - начальником юридической службы УФСИН России по Краснодарскому краю, главным экономистом УФСИН России по Краснодарскому краю полковником внутренней службы ФИО7, начальником отдела кадров УФСИН России по Краснодарскому краю подполковником внутренней службы ФИО2

20.07.2023 заказным письмом с уведомлением ФИО1 было направлено письмо от 20.07.2023 № ИСХ-23/ТО/26-17642 «О проведении служебной проверки» с просьбой предоставить собственноручное объяснение по вопросам изложенным в прилагаемом к вышеуказанному письму образцу объяснения, в рамках проведения служебной проверки по факту допущенных нарушений, в результате которого была допущена переплата единовременного пособия, предусмотренного при увольнении сотрудника.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000083121162 на официальном сайте Почты России 22.07.2023г. ФИО1 была произведена неудачная попытка вручения.

24 сентября 2024 года решением Ленинского районного суда г. Краснодара в удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным приказов о назначении служебной проверки, а так же заключения по результатам служебной проверки отказано.

28 января 2025 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 24.09.2024г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Статьей 82 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрены исчерпывающие основания для прекращения службы в уголовно-исполнительной системе.

Служба в уголовно-исполнительной системе прекращается в случае:

увольнения сотрудника;

гибели (смерти) сотрудника, признания сотрудника в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим.

Согласно п. 74 приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 16 августа 2021 г. № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» в случае гибели (смерти) сотрудника денежное довольствие выплачивается его наследникам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Денежное довольствие выплачивается полностью за тот месяц, в котором наступила гибель (смерть), если выплата его не была произведена самому сотруднику, а также осуществляются другие выплаты, право на которые у него возникло ко дню гибели (смерти), в том числе денежные компенсации за неиспользованные основной и дополнительные отпуска.

Денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - сотрудники) состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (п.1).

Единовременное пособие, предусмотренное п. 7 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не входит в размер денежного довольствия.

Кроме того в статье 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197- ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» перечислены основания для прекращения или расторжения контракта по которому сотрудник может быть уволен из органов УИС, а смерть (гибель) сотрудника, признание сотрудника в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим не указано в данной статье, как основание для увольнения, то единовременное пособие, предусмотренное при увольнении сотрудника родственникам не выплачивается.

В ходе служебной проверки комиссией установлено, что пунктом 42 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее - Инструкция по делопроизводству) установлено, что проекты приказов (распоряжений) до представления их на подпись руководителю учреждения или органа УИС (лицу, временно исполняющему его обязанности) должны быть согласованы с руководителями структурных подразделений, деятельности которых они касаются или которым даются конкретные поручения, заместителями руководителя учреждения или органа уголовно исполнительной системы по курируемым направлениям служебной деятельности и руководителем службы делопроизводства, а в их отсутствие - должностными лицами, их замещающими.

Согласно пункту 43 Инструкции по делопроизводству проекты приказов (распоряжений) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы по основной деятельности структурными подразделениями, разработчиками проектов, согласовываются (визируются) в указанной последовательности со следующими должностными лицами: а)руководителями структурных подразделений, деятельности которых они касаются или которым даются конкретные поручения; б) руководителем организационно-аналитического подразделения учреждения или органа уголовно-исполнительной системы; в) руководителем юридической службы учреждения или органа уголовно-исполнительной системы; г) заместителями руководителя учреждения или органа уголовно исполнительной системы, к чьей компетенции в соответствии с установленным распределением обязанностей относятся предписания приказа (распоряжения); д) руководителем службы делопроизводства.

Согласно пункту 47 Инструкции по делопроизводству приказы (распоряжения) подписываются только после его согласования со всеми заинтересованными лицами. Виза (штамп) работника юридической службы учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и службы делопроизводства помещается на оборотной стороне каждого листа документа.

Общие правила организации исполнения государственных функций по правовому обеспечению деятельности учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний установлены Административным регламентом исполнения государственных функций по правовому обеспечению деятельности учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденным приказом ФСИН России от 18.08.2005 № 718 «О правовом обеспечении деятельности ФСИН России» (далее - Административный регламент).

Из пункта 2.25 Административного регламента следует, что под правовой экспертизой (рассмотрением проекта приказа сотрудником юридической службы) понимается деятельность сотрудника юридической службы учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, направленная на исследование проекта приказа (распоряжения), на его соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, ведомственным правовым актам Федеральной службы исполнения наказаний и требованиям юридической техники.

Подпунктом ж) пункта 49 Инструкции по делопроизводству установлено, что обязательное внутреннее визирование приказов (распоряжений) и внешнее согласование приказов (распоряжений) осуществляется до представления их на подпись. Согласование проекта приказа (распоряжения) осуществляется структурным подразделением, подготовившим соответствующий проект. На обороте последнего листа приказа (распоряжения) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы ниже фамилий визирующих лиц располагается разнарядка с указанием количества отпечатанных экземпляров, их направления адресатам, фамилии, инициалов, телефона исполнителя, ставится его подпись.

Пунктом 135 Инструкции по делопроизводству установлено, что приказы (распоряжения), оформленные в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, после подписания руководителем учреждения и органа уголовно-исполнительной системы (лицом, исполняющим его обязанности) представляются на регистрацию в службу делопроизводства вместе с указателем расчета-рассылки, подготовленным исполнителем, подписанным руководителем соответствующего структурного подразделения и руководителем службы делопроизводства. Согласно пункту 136 Инструкции по делопроизводству приказы (распоряжения)регистрируются, рассылаются информируются в номенклатурные дела службой делопроизводства.

Согласно контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе от 20.04.2020 № 1411, от 17.11.2021 № 856, от 17.10.2022 № 857 полковник внутренней службы в отставке ФИО1 проходил службу в УИС в должности помощника начальника управления по правовой работе - начальник юридической службы УФИСН России по Краснодарскому краю.

В соответствии с п. 4.1, 4.2, 4.5, 4.6 раздела 3 должностной инструкции помощника начальника управления по правовой работе - начальника юридической службы УФСИН России по Краснодарскому краю, полковника внутренней службы ФИО1, утвержденной 18.11.2022 начальником УФСИН России по Краснодарскому краю, генерал-майором внутренней службы ФИО12, помощник начальника управления по правовой работе - начальник юридической службы обязан проверять соответствие требованиям действующего законодательства, ведомственным нормативно-правовым актам представляемых на подпись начальник УФСИН проектов приказов, распоряжений, положений и других документов правового характера, визируя их (правовая экспертиза); принимать меры к устранению недостатков, выявленных при проверке поступивших на согласование документов правового характера, возвращая их на доработку исполнителю, о случаях неисправленных недостатков сообщать справкой начальнику УФСИН; принимать участие в разработке и совершенствовании ведомственной нормативной базы (приказов, положений, инструкций и т.д.); рассматривать материалы служебных проверок о применении дисциплинарных взысканий и о привлечении к материальной ответственности, а также материалы увольнения.

Согласно п. 4.3 контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации сотрудник обязуется добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», настоящим контрактом и должностной инструкцией.

Учитывая, что лимиты бюджетных обязательств (денежные средства), доведенные на выплату единовременного пособия при увольнении сотрудника, были израсходованы в нарушение п. 7 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», следовательно данное нарушение повлекло за собой причинение ущерба.

В связи с изложенным в ходе служебной проверки установлен факт ненадлежащего исполнения помощником начальника управления по правовой работе - начальника юридической службы УФИСН России по Краснодарскому краю полковником внутренней службы в отставке ФИО1 своих должностных обязанностей, выразившихся в составлении процессуальных документов без надлежащей проверки обстоятельств, указанных в данных документах, то есть допущено нарушение требований п. 4.1, 4.2, 4.5, 4.6 раздела 3 должностной инструкции.

В результате действий ответчика переплата пособий предусмотренных при увольнении сотрудников, родственникам умерших сотрудников (ФИО9, ФИО5, ФИО11) составила 320 160,00 руб. и была разделена по числу виновных лиц, таким образом, ущерб причиненный ФИО1 составляет 55 445,40 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела заключением о результатах служебной проверки, утвержденное ВРИО начальника УФСИН 17 августа 2023г. № вн-26/1-2724.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований истца при этом суд исходит из того, что факт причинения ответчиком ущерба истцу, выразившегося в переплате пособий предусмотренных при увольнении сотрудников, родственникам умерших сотрудников в нарушение п. 7 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем в соответствии со ст. 238 ТК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию материальный ущерб в размере 55 445,40 руб.

Доводы ответчика о его не согласии с суммой ущерба подлежащей взысканию судом отклоняются, поскольку сумма причиненного ущерба была определена по результатам служебной проверки, законность которой установлена вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Краснодара, и является обязательной для суда в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно части 2 статьи 195 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статьи 67 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УФСИН России по Краснодарскому краю к ФИО1 о возмещении причиненного материального ущерба работодателю удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения сумму материального ущерба в размере 55 445,40 руб. в доход федерального бюджета.

Реквизиты для зачисления денежных средств:

Получатель: Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю,

ИНН <***>;

КПП: 230801001;

ОКТМО: 03701000;

корреспондентский счет 40102810945370000010,

КБК: 11302991016000130,

расчетный счет <***>,

Южное ГУ Банка России УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, л/с <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Краснодара.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

мотивированное решение изготовлено 25.04.2025г.