№2-3825/2025

УИД – 93RS0006-01-2025-004535-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 22 октября 2025 года

Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Кенжегариной Д.М.,

при секретаре Власенко А.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Мариуполя Ореховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном исковое заявление и.о. прокурора города Мариуполя в интересах ФИО2 к администрации городского округа Мариуполь, комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Мариуполя обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации городского округа Мариуполь, комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия, в обоснование иска указав, что прокуратурой города Мариуполя проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении законодательства в сфере предоставления социальной поддержки в связи с утратой (повреждением) жилого помещения.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником квартиры по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> (далее по тексту – Управление) с заявлением и соответствующим пакетом документов о получении компенсации за утраченное (поврежденное) вышеуказанное жилое помещение.

На момент обращения ФИО2 в рассмотрение вопроса получения компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий регламентировалось Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действии, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее по тексту - Порядок), утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175 «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий» (далее по тексту- Постановление № 175).

ФИО2 предоставила необходимые документы для получения компенсации в виде жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя (далее по тексту – Комиссия) принято решение об отказе в предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное жилое помещение в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде по причине отсутствия в Комитете до ДД.ММ.ГГГГ результатов проверочных мероприятий от соответствующих органов согласно п. 3.7. Постановления № 175 и вступлением в законную силу Постановления № 61-1.

Проверкой установлено, что Комиссией акт осмотра указанного выше жилого помещения не составлялся, фактически мероприятия, предусмотренные Порядком, не проведены.

Кроме того, в нарушение требований п. 3.12 Порядка, заявление ФИО2 Комиссией рассмотрено свыше 30 рабочих дней.

Вышеизложенное привело к нарушению жилищных прав ФИО2 в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Таким образом, действия администрации Жовтневого района города Мариуполя, выразившиеся в принятии Решения от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.

В связи с чем, прокуратура города Мариуполя считает, что жилищные права ФИО2 нарушены и просит, с учетом уточнений, признать незаконным и отменить решение Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное (поврежденное) жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде;

Обязать Комиссию по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования г.о. Мариуполь ДНР провести обследование жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес>, с целью определения его статуса (поврежденное либо утраченное), после чего принять законное решение по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утверждённым постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №;

Признать за ФИО2 право на получение компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утверждённым постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Участвующий в деле прокурор доводы искового заявления поддержал, просил его удовлетворить с учетом уточнений.

ФИО2 в судебном заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Ответчик администрация городского округа Мариуполь будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте в судебное заседание явку своего представителя в суде не обеспечил.

Ответчик комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте в судебное заседание явку своего представителя в суде не обеспечил.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица Администрация города Мариуполя Донецкой Народной Республики, Управа Жовтневого внутригородского района города Мариуполь, будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте в судебное заседание явку своих представителей в суде не обеспечили.

Третье лицо Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района г. Мариуполя администрации Жовтневого района г. Мариуполя, ГБУ ДНР «Республиканский центр социальной защиты населения», будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте в судебное заседание явку своего представителя в суде не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ГКУ ДНР «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки», будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте в судебное заседание явку своего представителя в суде не обеспечил, направил ходатайство об исключении его из числа ответчиков.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав мнение процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года – ДД.ММ.ГГГГ года регулировались Порядком, утвержденным Постановлением № 175.

Согласно п. 1.2 Порядка под утраченным жильем для целей Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с ДД.ММ.ГГГГ в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку.

Согласно положениям п. 1.9.1 Порядка право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья имеют лица, являющиеся собственниками либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из содержания п.п. 4 п. 3.1.2 Порядка следует, что для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления - справка жилищно-эксплуатационной организации).

Судом установлено, что собственником на праве частной собственности жилого помещения, расположенного по адресу: ДНР, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., является ФИО2, что подтверждается свидетельством на право собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного согласно распоряжения №<данные изъяты>, зарегистрированного в государственном коммунальном предприятии «Мариупольское бюро технической инвентаризации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением и соответствующим пакетом документов о получении компенсации за утраченное вышеуказанное жилое помещение в виде предоставления жилья из жилищного фонда, согласно Постановлению Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий»(далее Постановление № 175).

С 08.08.2023 действует Постановление № 61-1, которым утверждено Положение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

ДД.ММ.ГГГГ года Комиссией принято решение об отказе в предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное жилое помещение в виде предоставления помещения в многоквартирном жилищном фонде по причине отсутствия в Комитете до ДД.ММ.ГГГГ результатов проверочных мероприятий от соответствующих органов, согласно п. 3.7. Постановлению № 175 и вступлением в законную силу Постановления № 61-1 (протокол № 93).

15.09.2023 года ФИО2 вновь обратилась в Комиссию с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости, согласно Постановлению № 61-1, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией заявление ФИО2 удовлетворено, принято решение о предоставлении ФИО2 меры социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости, в размере <данные изъяты> руб. (протокол № <данные изъяты>).

В соответствии с п. 2.3.1 и п. 2.4.2 Порядка Комиссия при осуществлении деятельности имеет право устанавливать факт утраты или повреждения жилья, а также имущества первой необходимости, а также осуществлять осмотр жилья заявителей в целях установления факта его повреждения либо утраты, а также утраты имущества первой необходимости. По результатам проведения осмотра Комиссией составляется акт осмотра жилого помещения.

Судом установлено, что Комиссией акт осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: ДНР, <адрес> не составлялся, фактически мероприятия, предусмотренные порядком не проведены.

Кроме того, в нарушение требований п. 3.12 Порядка, заявление ФИО2, Комиссией рассмотрено свыше 30 рабочих дней.

Таким образом, действия Комиссии, выразившееся в принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении компенсации по Порядку, утверждённым Постановлением № 175, является незаконным.

Как следует из материалов дела ФИО2 соблюдены все необходимые требования при обращении за мерой социальной поддержки по постановлению № 175 при обращении в Комиссию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, однако по не зависящим от нее обстоятельствам, такая мера ей не была предоставлена своевременно, в результате повторного обращения ФИО2 была оказана мера, повлекшая нарушение жилищных прав ФИО2 в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, поскольку она была лишена возможности на получение мер социальной поддержки в виде жилья в многоквартирном жилищном фонде равноценной площадью (<данные изъяты> м2) и с сохранением функционального назначения, что также указывает на незаконность решения Комиссии принятое ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении жилищных прав ФИО2 в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Суд считает обоснованным обращение прокурора с иском в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая обратилась в прокуратуру города Мариуполя с заявлением о защите её прав.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора города Мариуполя в интересах ФИО2 к администрации городского округа Мариуполь, комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации <адрес> Народной Республики, выразившиеся в принятии Комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. компенсации за утраченное (поврежденное) жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде, и отменить его.

Обязать Комиссию по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики провести обследование жилого помещения, распложенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, с целью определения его статуса (поврежденное либо утраченное), после чего принять законное решение по заявлению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утверждённым постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 175.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт РФ <данные изъяты> № <данные изъяты> выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) право на получение компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утверждённым постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд города Мариуполя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.М. Кенжегарина

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2025.