УИД: 77RS0011-02-2024-000770-15
№ 2-1028/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2024 года г. Москва
Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гореловым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1028/2024 по иску ФИО1 к ГБУ г. Москвы «Жилищник района Коптево» об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ГБУ г. Москвы «Жилищник района Коптево» об обязании совершить действия, указав на то, что является собственником части жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. С 01.04.2023 г. многоквартирным домом управляет ГБУ «Жилищник района Коптево», на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 05.03.2023 г. № 1. Поскольку собственники многоквартирного дома должны были быть письменно уведомлены о смене управляющей организации, чего произведено не было, Мосжилинспекция не имела законных оснований для вынесения изменений в реестр лицензий города Москвы в части наделения управляющей организации правом управлять многоквартирным домом по адресу: адрес. По общему правилу показания расхода горячей и холодной воды по счетчикам – квартирным приборам учета передаются с 15 по 3 число следующего месяца. В Едином платежном документе за жилым помещением истца закреплены два цифровых идентификатора, а именно: финансово-лицевой счет 2924002081 и код плательщика – .... С апреля 2023 г. возможность передавать показания по счетчикам истцу заблокирована, в связи с тем, что ответчик незаконно изменил цифровые обозначения финансово-лицевого счета и кода плательщика. С августа 2023 г. истец регулярно передает показания расхода горячей и холодной воды, направляя соответствующие заявления в адрес ответчика ГБУ «Жилищник района Коптево», однако ответчиком учет поступивших сведений о потреблении воды истцом, ведется нерегулярно, в связи с чем, в едином платежном документе начисляется расход воды то усреднённо, то по нормативам, в результате истец несет неоправданные финансовые потери. В связи с этим, истец просит суд вернуть цифровой идентификатор кода плательщика ..., действовавший в отношении жилого помещения по адресу: адрес, с момента присвоения до апреля 2023 г., отразить фактический расход горячего и холодного водоснабжения и водоотведения в жилом помещении по адресу: адрес на финансово-лицевом счете 2924002081 (Код плательщика ...).
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, уточненное исковое заявление поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством (п.1 ст.421 ГК РФ).
Согласно п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу ч.5 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного ч.4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного ч.4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном ст.445 ГК РФ.
Обязанность заключить такой договор возникает у лиц, являющихся собственниками как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником части жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
С 01.04.2023 г. многоквартирным домом управляет ГБУ «Жилищник района Коптево», на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 05.03.2023 г. № 1.
С 01.04.2023 г. по квартире № 51 по адресу: адрес, открыты новые коды плательщика: ФИО1 № .... Код плательщика № ... закрыт 31.03.2023 г.
ГБУ «Жилищник района Коптево» является государственным бюджетным учреждением города Москвы, деятельность которого осуществляется в соответствии с Уставом Учреждения. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Деятельность Учреждения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 14.03.2013 г. № 146-ПП «О проведении эксперимента по оптимизации деятельности отдельных государственных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства города Москвы» (в ред. постановления Правительства Москвы от 27.04.2017 г. № 240-ПП). Учредителем учреждения является город Москва в лице Префектуры Северного административного округа.
Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативно-правовыми актами города Москвы, а также уставом.
Управляющая компания имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий города Москвы.
Внесение изменений в реестр лицензий города Москвы осуществляется в соответствии с порядком и сроком внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. № 938/пр.
В соответствии с п.3.2.1 постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» функции по начислению платежей за жилищно-коммунальные услуги, формирование единого платежного документа, счетов и счетов-фактур с использованием Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» осуществляют Многофункциональные центры предоставления государственных услуг (ГБУ МФЦ).
Расчеты за жилищно-коммунальные услуги производятся через автоматизированную систему управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (система АСУ ЕИРЦ) на базе ГБУ «МФЦ города Москвы».
ГБУ «Жилищник района Коптево» не производит расчеты с жителями.
АСУ ЕИРЦ - это городская информационная система, предназначенная для автоматизации процессов начисления и учета платежей за жилые и нежилые помещения, коммунальные и прочие услуги, а также обеспечения информационного на между участниками системы и сопровождения государственных услуг.
Формирование начислений за жилищно-коммунальные услуги в системе АСУ ЕИРЦ производит ГБУ МФЦ города Москвы.
Согласно ст.3.2.5. постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве, в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» ГБУ «МФЦ города Москвы» осуществляет ведение базы данных и предоставления жилищным и ресурсоснабжающим организациям информации, необходимой для ведения учета платежей за жилые помещения, коммунальные и иные услуги и ресурсы.
Жителям многоквартирных домов, которые ведут расчеты через МФЦ, ежемесячно в почтовые ящики доставляется Единый платежный документ (ЕПД).
Форма ЕПД является унифицированной и соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Дополнительно осуществляется формирование и печать долговых ЕПД (в целях информирования жителей о наличии задолженности и возможности оплаты без посещения МФЦ «Мои документы»).
В единый платежный документ не входят услуги по электроэнергии и телефону.
Платежи за жилищно-коммунальные услуги должны осуществляться на основании сформированных ЕПД за период, указанный в ЕПД, по суммам, указанным в ЕПД, а также по реквизитам, указанным в ЕПД.
Законодательные нормы не предусматривают права граждан по своему усмотрению частично оплачивать жилищно-коммунальные услуги, либо оплачивать определенный вид предоставленных услуг по выбору гражданина.
По данным из системы АСУ ЕИРЦ в квартире, расположенной по адресу: адрес, зарегистрировано 3 человека, проживает 3 человека.
В связи со сменой управляющей компании, произведена перекодировка поставщиков услуг, изменились коды плательщиков, многоквартирные дома приняты в управление с нулевым сальдо. Вся задолженность или переплата остались за предыдущей управляющей компанией. Коды плательщика указаны в Едином платежном документе.
В связи с тем, что ГБУ «Жилищник района Коптево» приняло многоквартирные дома по адресу: адрес, в управление с нулевым сальдо, с 01.04.2023 г. были изменены коды плательщика. На основании распоряжений Жилищной инспекции города Москвы № 13986-РЛ от 20.03.2023 г., № 14128-РЛ от 29.03.2023 были внесены изменения в адресный список, были заключены дополнительные соглашения с ресурсоснабжающими организациями, так как в управлении ГБУ «Жилищник района Коптево» уже были многоквартирные дома, расчеты, и новый лицевой счет, который учитывает платежи по жилищно-коммунальным услугам. Каждый собственник получает собственный счет, а предыдущие реквизиты являются недействительными, так же, как и реквизиты прежней управляющей организации.
Принадлежащее прежней управляющей организации право требовать с собственников помещений плату за коммунальные услуги, по общему правилу, может передаваться другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти на основании закона (ст.382 ГК РФ). Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает переход такого права при смене управляющей организации.
ГБУ г. Москвы «Жилищник района Коптево» не является правопреемником ООО «МАКС-XXI», в управлении которого находился многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес.
Правопреемство – это переход прав и обязанностей от одного субъекта правоотношений к другому. При этом правопреемник становится на место своего предшественника во всех правоотношениях, к которым применяется правопреемство.
Характерным признаком правопреемства является замена субъектного состава правоотношения при сохранении первоначального существа правоотношения.
Статья 129 ГК РФ гласит, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.
Статья 129 ГК РФ понимает под универсальным правопреемством наследование и реорганизацию.
Жилищный кодекс РФ предусматривает только два варианта выбора новой управляющей компании: на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, либо на основании итогов открытого конкурса на управление многоквартирным домом, проведенного органом местного самоуправления.
По данным из системы АСУ ЕИРЦ по коду плательщика № ... в квартире, расположенной по адресу: адрес, установлены индивидуальные приборы учета водопотребления и введены в систему АСУ ЕИРЦ.
Порядок начисления и проведения перерасчета коммунальных услуг установлен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Передавать показаний индивидуальных приборов учета воды возможно несколькими способами: через официальный сайт Мэра Москвы www.mos.ru, по телефону единой сервисной службы: 8(495) 539-25-25 (автооператор-робот), отправив смс на номер 7377 (бесплатная услуга), через мобильное приложение mos.ru.
В соответствии с пп. к (1) п. 33 Правил потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу. Исходя из реализации права на подачу показаний установленного квартирного прибора учета водопотребления, начисления производятся по представленным показаниям, а в случае не предоставления показаний, по нормативу водопотребления.
В соответствии с п. 42 настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется в соответствии с Правилами исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
Как установлено п. 60 настоящих Правил, в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные Правилами, или договором, плата за коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.
По истечении указанного в п. 59 «б» настоящих Правил предельного количества расчетных периодов (три расчетных периода), за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с п.42 Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (п. 60 Правил).
В соответствии с Постановлением Правительства города Москвы от 28.07.1998 г. № 566 «О мерах по стимулированию энерго- и водоснабжения в г. Москве» в (ред. от 20.04.2012 г.), нормативы водопотребления в жилых домах, оборудованных водопроводом, канализацией, ваннами с централизованным горячим водоснабжением на 1 человека составляют: горячей воды - 4,745 куб. м, холодной воды - 6,935 куб. м, водоотведения - 11,68 куб. м.
Начисление платежей за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 10.02.2004 г. № 77-ПП (ред. от 25.02.2014 г.) «О мерах по улучшению системы учета водопотребления и совершенствованию расчетов за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых зданиях и объектах социальной сферы города Москвы» (вместе с «Методикой распределения между абонентами и потребителями объемов и стоимости холодной и горячей воды и услуг водоотведения на основе показаний приборов учета воды»).
Постановлением Правительства города Москвы от 26.10.2023 г. № 2042-ПП в Постановление Правительства Москвы от 10.02.2004 г. № 77-ПП «О мерах по улучшению системы учета водопотребления и совершенствованию расчетов за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых зданиях и объектах социальной сферы города Москвы» внесены изменения, а именно: повышающий коэффициент с 1,5 увеличен до 3.
В данном случае, собственники не реализовали свое право и в большей степени не представляли показания индивидуальных приборов учета водопотребления, в связи с чем были выставлены начисления по оплате за холодное и горячее водоснабжение исходя из нормативов потребления, то есть показания ИПУ не передавались более 3-х месяцев.
Исходя из того, что передача показаний приборов учета водопотребления является правом, а не обязанностью потребителя, потребитель самостоятельно решает вопрос реализации предоставленного права. Между тем, действующее законодательство предусматривает соответствующие последствия в виде изменения порядка начисления за предоставленную услугу в случае, если потребитель этим правом не воспользовался.
Информация о последних переданных показаниях приборов учета воды отражается в верхней отрывной части ежемесячного платежного документа (далее - ЕПД) на квартиру «Показания индивидуальных приборов учета». Кроме этого, в нижней части ЕПД (при необходимости) указывается информация, если у жителя закончилась поверочный срок прибора учета воды или житель квартиры не передавал показания более 3 расчетных месяцев подряд.
В текущих ЕПД указывается вся необходимая информация в соответствии с п.71 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «O предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановления № 354) примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.
Существующий в настоящее время формат ЕПД разработан в соответствии с банковскими требованиями, предъявляемыми к платежным квитанциям, утвержден Правительством Москвы, является неотъемлемой частью договора об организации расчетов за ЖКУ с использованием ЕПД и не противоречит форме платежного документа, утвержденной к использованию Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 23.12.2021 г. № 01-01-14-300/21 «Об утверждении формы единого платежного документа».
Если в регионе действует единый платёжный документ (ЕПД) – общая квитанция на все ЖКУ, - то лицевой счет у квартиры один, как, например, в Москве.
Если бы в Москве не было ЕПД, каждый поставщик коммунальных услуг присваивал бы квартире свой лицевой номер. То есть были бы отдельные лицевые счета для отопления, газа, водоснабжения и вывоза мусора.
Каждая квартира имеет уникальный адрес, номер и реквизиты для расчета. Финансово-лицевой счет – это основной платежный реквизит, по которому оплачиваются жилищно-коммунальные услуги.
Лицевой счет – это уникальный код, который выдается на квартиру, комнату, долю в жилом помещении или дом.
Финансовый лицевой счет жилого помещения – это документ бухгалтерского учета, оформляемый на каждое жилое помещение, на котором ведется учет начисления, сбора и распределения оплаты по видам жилищно-коммунальных услуг.
Расчетный счет ГБУ «Жилищник района Коптево» не предназначен для сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги, обеспечение приема платы за жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет управляющей организации не представляется возможным. Правительством Москвы организована действенная система контроля за объективностью и корректностью начисления платы за коммунальные услуги.
При оплате ЕПД деньги уходят на транзитный счет Банка.
Обработку платежей населения и их расщепление в адрес ресурсоснабжающих организаций осуществляет Банк - финансовый оператор системы. Система финансового оператора интегрирована с городской системой АСУ ЕИРЦ.
В каждом районе открыт отдельный транзитный счет. Средства жителей, поступающих в счет оплаты за ЖКУ по ЕПД, не аккумулируются на счетах управляющих организаций, а расщепляются по поставщикам ресурсов и услуг финансовым оператором АСУ ЕИРЦ.
Зачисление платы за жилищно-коммунальные услуги на старые коды плательщика, которые были закрыты 31.03.2023 г., невозможны, поскольку они не предназначены для платежей жилищно-коммунальных услуг.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ г. Москвы «Жилищник района Коптево» об обязании совершить действия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.И. Петрова
Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2025 г.