Дело № 2а-3878/2023
УИД: 39RS0001-01-2023-003423-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2023 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Калининградской области, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2 судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3, заинтересованные лица – ПАО «Сбербанк России», АО «Газпромбанк», об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинградского района г. Калининграда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 01.06.2023 при зачислении ему военной пенсии в размере 53618,96 рублей по исполнительному производству № была удержана сумма 26809,48 рублей, то есть 50%. Удержание производилось на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО13., которое является недействительным, так как было отменено постановлением об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства № ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО12. Таким образом, несмотря на отмену указанного постановления, оно до настоящего времени находится на исполнении и ОСП Ленинградского района г. Калининграда не предприняло мер по реализации постановления о его отмене. Вместе с тем, удержание производилось на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) №, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО28., в соответствии с которым размер удержания составляет 25%. 11.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства № было незаконно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 03.05.2023 по делу № 2а-2280/2023) и производились удержания в пользу одного взыскателя. Судебное заседание было назначено на 03.04.2023, однако с целью удержания задолженности в полном объеме по незаконному постановлению (оставались два платежа) и затягивания судебного процесса судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынес постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику №. Таким образом, по одному исполнительному производству на исполнении находятся несколько постановлений и судебный пристав-исполнитель осуществляет удержания по отмененному постановлению об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Он является <данные изъяты>, <данные изъяты> и имеется ряд заболеваний. Препараты, которые положены для поддержания его жизнедеятельности, отсутствуют в перечне лекарств, предоставляемых бесплатно, на их покупку уходит минимум 20000 рублей. Также он ежемесячно несет расходы в размере 16000 рублей за найм жилья и до 6000-7000 рублей за ЖКХ. Поэтому и без всяких удержаний средств единственного источника дохода не хватает. Незаконное действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя в виде меры принудительного характера по взысканию 50% с пенсии ставит под угрозу его жизнь и создает опасность его правам и свободам. Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 №, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО15 №; признать законным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО14 № и осуществлять взыскание по нему; устранить нарушение прав административного истца, обязав ОСП Ленинградского района г. Калининграда направить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО16. № в Центр социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области.
Административный истец ФИО1, административные ответчики УФССП России по Калининградской области, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3, заинтересованные лица ПАО «Сбербанк России», АО «Газпромбанк» в суд не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
В связи с тем, что в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № № и дав им оценку, обозрев материалы дела № 2а-2280/2023, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяя условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, относит к исполнительным действиям совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в ч. 1 ст. 64 содержится открытый перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 названного Федерального закона обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, является мерой принудительного исполнения.
Федеральный законодатель, предусматривая в ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возможность удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок исчисления размера такого удержания, в части 2 установил, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
Исходя из буквального толкования приведенной нормы, она не содержит запрета на установление размера удержания в максимальном пределе.
Вместе с тем, при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, установленные статьей 4 упомянутого Федерального закона: принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Поскольку положения ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу частей 2 и 4 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление от 12 июля 2007 года № 10-П и определения от 13 октября 2009 года № 1325-О-О, от 15 июля 2010 года № 1064-О-О, от 22 марта 2011 года № 350-О-О, от 17 января 2012 года № 14-О-О и от 24 июня 2014 года № 1560-О).
Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в ОСП Ленинградского района г. Калининграда находились исполнительные производства №, 03.04.2023 объединенные в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №.
30.09.2021 в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ФИО17. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), установлен размер удержаний – 50%. Данное постановление отменено 14.12.2021.
12.01.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО18 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), установлен размер удержаний – 30%. Данное постановление отменено 20.09.2022.
06.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО19. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), установлен размер удержаний – 25%.
10.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), установлен размер удержаний – 20%.
30.09.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО20 отменено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО22. от 24.09.2021 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, поскольку установлено, что счет в ПАО Сбербанк является счетом по инвалидности, на который поступает военная пенсия.
21.03.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО21 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
11.08.2022 и 25.10.2022 в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), установлен размер удержаний – 50%.
13.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
На момент рассмотрения дела исполнительное производство № окончено ввиду фактического исполнения исполнительного документа.
Согласно информации об арестах и взысканиях, представленной ПАО Сбербанк, по состоянию на 11.05.2023 на исполнении в банке находились постановления судебных приставов-исполнителей ФИО23. от 08.09.2021 (по исполнительному производству № №) и ФИО3 от 14.01.2023 (по исполнительному производству №).
Таких постановлений должностными лицами ОСП Ленинградского района г. Калининграда не выносилось, тем самым, согласно представленной банком информации удержания производятся на основании постановлений судебных приставов-исполнителей, которые в материалах исполнительных производств отсутствуют.
Тем самым, отмененное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО24 от 24.09.2021 на исполнении не находится и прав должника не нарушает.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 03.05.2023 по делу № 2а-2280/2023 административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства №. Признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 от 11.08.2022 об обращении взыскания на доходы должника ФИО1, вынесенное в рамках указанного исполнительного производства. В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
Обстоятельств, свидетельствующих о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 от 03.04.2023 об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, в ходе рассмотрения дела не установлено. Такое право предоставлено судебному приставу-исполнителю законодательством об исполнительном производстве.
Так в силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ФИО1 является <данные изъяты> и получателем военной пенсии, размер которой не превышает 61000 рублей, из которой по исполнительному производству № удерживается 50%, то есть после удержания остается сумма, которая не покрывает расходы должника на медицинское обслуживание и аренду жилья.
Таким образом, доводы административного истца о том, что после удержания платежей не обеспечиваются условия, необходимые для его нормального существования, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Несмотря на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.07.2023 определен размер удержаний 20%, права административного истца в полном объеме не восстановлены, доказательств направления указанного постановления по месту получения дохода должника административными ответчиками суду не представлено, исходя из материалов дела, данное постановление не принято к исполнению.
По существу требования административного истца сводятся к признанию незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, в результате которого из его пенсии продолжают производиться удержания в размере 50%.
Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями допущено незаконное нарушающие права должника бездействие, выразившееся в удержании денежных средств из пенсии ФИО1 без учета его материального положения.
При таком положении, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
Обязанность по устранению допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на ОСП Ленинградского района г. Калининграда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинградского района г. Калининграда, выразившееся в удержании денежных средств из пенсии ФИО1 без учета материального положения должника, и обязать ОСП Ленинградского района г. Калининграда устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, сообщив об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: