Решение по делу № 2А-471/2025 от 17.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Вятскополянский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кирилловых О.В.,

при секретаре Батакове Б.П.,

с участием старшего помощника Вятскополянского межрайонного прокурора Давлятшиной Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вятскополянского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ <адрес> о возложении обязанности обратиться в государственный орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объектов жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ <адрес> о возложении обязанности обратиться в государственный орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка МКУ Администрации муниципального образования городской округ <адрес> на предмет исполнения норм действующего законодательства в части распоряжения объектами жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности администрации <адрес> поселения находятся 97 объектов жилищно-коммунального хозяйства:

<адрес>

Указанные выше 97 объектов не поставлены на государственный кадастровый учет, и в их отношении в установленном законом порядке, не зарегистрировано право собственности.

Исходя из положений ч. ч. 1, 3 ст. 28.1 Закона № 190-ФЗ, ч. 1, 3 ст. 41.1 Закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по концессионным соглашениям. В силу п. 2 ч. 5 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение не может быть заключено, в случае если балансовая стоимость незарегистрированного недвижимого имущества не превышает пятидесяти процентов балансовой стоимости всего включаемого в объект концессионного соглашения имущества, определенной на последнюю отчетную дату по данным бухгалтерской отчетности на момент принятия решения о заключении концессионного соглашения. Регистрация органами исполнительной власти субъектов РФ и (или) органами местного самоуправления прав государственной и (или) муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйные объекты, как мера организационного характера включена в План действий по привлечению в ЖКХ частных инвестиций, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и согласно которому должна быть завершена согласно графикам до ДД.ММ.ГГГГ. Надлежащее техническое состояние объектов ЖКХ и своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации является важной составляющей мерой по обеспечению водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением населения, а также по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Жилищный кодекс РФ определяет, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке предусмотренными федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). Обязанность по осуществлению таких мер возложена приведенными выше нормами закона на органы местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, заключен договор на проведение кадастровых работ по 9 объектам. Таким образом, требования прокурора не исполнено в полном объеме.

На основании изложенного, Вятскополянский межрайонный прокурор <адрес> просил возложить на МКУ Администрация муниципального образования городской округ <адрес> обязанность обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ в государственный орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объектов жилищного коммунального хозяйства в количестве 97 вышеуказанных единиц.

В судебном заседании старший помощник Вятскополянского межрайонного прокурора Д заявленные требования поддержала, по мотивам, изложенным в иске. Не возражает на установление срока постановки на учет указанных объектов до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку постановка на учет предполагает длительную процедуру и большой объем работ.

Представитель ответчика – МКУ Администрация муниципального образования городской округ <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением. Представили отзыв согласно которого, управлением по делам муниципальной собственности <адрес> с ООО «Кадастровое бюро» заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями контракта подрядчик обязуется до ДД.ММ.ГГГГ выполнить кадастровые работы и изготовить технический план по 9 сооружениям:

<адрес>

На основании предложений будет заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ в рамках ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> обязуется поставить на кадастровый учет бесхозяйные объекты в количестве 35 сооружений.

В связи с необходимостью внесения соответствующих изменений в бюджет <адрес> и проведения процедур по заключению Договора подряда на выполнение кадастровых работ просят предоставить срок выполнения работ по 62 бесхозяйным объектам до конца ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные документы, приходит к следующим выводам.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации предусмотрено ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п.п.3 и п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.2 ст.7, ч.1 ст.<адрес> №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ «О местном самоуправлении в <адрес>» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим законом вопросов местного значения.

В соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 222-ЗО "О порядке разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>" право собственности на имущество, передаваемое в соответствии с настоящим Законом, возникает с момента подписания передаточных актов органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона об общих принципах организации местного самоуправления органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - Порядок), согласно которому реестр состоит из 3 разделов.

Согласно пункту 2 названного Порядка объектом учета в реестрах является, в том числе, находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (пункт 3 Порядка).

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества (пункт 4 Порядка).

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) кадастровый номер представляет собой неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу ч. 4 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Вятскополянским межрайонным прокурором вынесено решение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению требований законодательства в части распоряжения объектами жилищно-коммунального хозяйства, срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представления прокурора директору ООО «Водоканал», директору ООО «Водоотведение» выставлено требование о предоставлении информации, а именно указать общее количество безхозных сетей водоснабжения и водоотведения с указанием которые переданы им администрацией по концессионному соглашению для постановки на кадастровый учет, а также не переданных им.

Сведений о том, что в отношении указанных объектов жилищно-коммунального хозяйства когда-либо проводился технический учет, а также, что они имеют собственников, либо в отношении них имеются правопритязания со стороны третьих лиц, в материалах дела отсутствуют, административным ответчиком не представлены.

Таким образом, судом установлено, что бездействием МКУ Администрации муниципального образования городской округ <адрес> нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования на повышение качества жилищно-коммунальных услуг путем модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства за счет привлечения инвестиций, так как отсутствие зарегистрированного права собственности на указанные объекты препятствует заключению концессионных соглашений, а также влечет правовую неопределенность о правообладателе данных объектов.

В связи с этим, с учетом требований прокурора и материалов дела, суд полагает, что данная обязанность ответчиком не выполнена, требования Вятскополянского межрайонного прокурора к МКУ Администрации муниципального образования городской округ <адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Учитывая необходимость проведения большого объема работ, которые необходимо провести до обращения в государственный орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объектов жилищно-коммунального хозяйства, необходимостью внесения изменений в бюджет <адрес> и проведения процедур по заключению Договора подряда на выполнение кадастровых работ суд считает возможным с учетом мнения прокурора, не возражающего на увеличение срока обращения ответчика с заявлением в регистрирующий орган, предоставить МКУ Администрации муниципального образования городской округ <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175 –180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вятскополянского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ <адрес> о возложении обязанности обратиться в государственный орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объектов жилищно-коммунального хозяйства - удовлетворить.

Обязать МКУ Администрацию муниципального образования городской округ <адрес> (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет объектов жилищно-коммунального хозяйства в количестве 35 единиц:

<адрес>

Обязать МКУ Администрацию муниципального образования городской округ <адрес> (№) в срок ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет объектов жилищно-коммунального хозяйства в количестве 62 единиц:

1.Водопровод по <адрес>;

2. Наружные водопроводные сети по <адрес>;

3. Водопровод от водопроводного колодца у дк «Победа» по

<адрес> до МСК-l на территории 000 «Молот Оружие у цеха 24»;

4. Сети холодного водоснабжения по <адрес>,4 м;

5. Сети холодного водоснабжения по <адрес>,7 м;

6. Сети холодного водоснабжения по <адрес> от <адрес>;

7. Сети холодного водоснабжения по <адрес> м;

8. Сети холодного водоснабжения по <адрес> м;

9. Сети холодного водоснабжения по <адрес> м;

10. Сети холодного водоснабжения по <адрес>,8 м;

11. Сети холодного водоснабжения по <адрес>,1 м;

12. Сети холодного водоснабжения по <адрес>,1 м;

13. Сети холодного водоснабжения по <адрес>64, 249,6м;

14. Сети холодного водоснабжения по <адрес>,8 м;

15. Сети холодного водоснабжения по <адрес> м;

16. Водопроводная сеть по <адрес>,35 м;

17. Водопроводная сеть по <адрес>, 77 м;

18. Водопроводная сеть по <адрес>, 115м;

19. Водопроводная сеть по <адрес>, 32 м

20. Водопроводная сеть по <адрес>, 86 м;

21. Водопроводная сеть по <адрес>, 160 м;

22. Водопроводная сеть по <адрес>, 15 м;

23. Водопровод ХВС по 2 пер. Крупской от <адрес> до <адрес>, 293 м;

24. Водопровод ХВС по <адрес> от <адрес> до <адрес>, 195м;

25. Водопровод ХВС по <адрес> от РЭС ОАО РЖД до ЖД

вокзала, 525 м;

26. Водопровод ХВС по 1 пер. Советский от <адрес> до <адрес>. 278 м;

27. Водопровод ХВС от <адрес> до гаража по <адрес> м;

28. Разводящий водопровод, железнодорожная станция, 1800 м;

29. Водопроводные наружные сети, водозабор железной дороги, 304 м;

30. Напорный водопровод, район железнодорожной станции, 3100 м;

31. Напорный водопровод, район железнодорожной станции, 6800 м;

32. Водопровод по <адрес> к жилым домам на ЗУ КН

30763,30764,30765, 167 м;

33. Водопроводная сеть по <адрес> (школа), 125 м;

34. Водопроводная сеть по <адрес> (школа), 28м;

35.Водопроводная сеть на детский сад «Ручеек по <адрес>, 87м

36. Водопроводная сеть на ЦТП № по <адрес> - 118м.

37. Водопроводная сеть на ЦТП № по <адрес>, 25 м;

38. Водопроводная сеть на ЦТП № по <адрес>, 70 м;

39. Водопроводная сеть на ЦТП № по <адрес>,30 м;

40. Водопроводная сеть на котельную по адресу: <адрес> м;

41. Водопроводная сеть на ЦТВ № по адресу: <адрес>, 17 м.

42. ТП 10 (ТП-70) <адрес>;

43. ВКЛ 0,4 кв <адрес> м;

44. ВЛ-О,4кв ф.4 от ТП N 75, кооператив «Южные ворота», 670 м;

45. ВЛ-О,4кв ф.№ от КТП-88, мик-н «Западный», 795м;

46. ВЛ-О,4кв ф.№ от КТП 088, мик-н «Западный», 815 м;

47. ВЛ-О,4 кВ ф.1,2,3,4 от КТП-50, территория бывшего колхоза

«Победа», 2370 м;

48. КЛ-О,4кв от ТП-1О, квартал «Западный», 3160 м;

49. КЛ-Но от ТП-10, квартал «Западный» 500 м;

50. КЛ-04, кв от ТП-61, по <адрес>;

51. ВЛ-0,4 кв от ТП-9, по <адрес>, 154;

52. Тепловая сеть от ТК Школьная, 53 через тепловой пункт дома

ветеранов до ФИО1 2Б, 315 м;

53. Тепловая сеть от КНС ГСМ до стены 000 «ВПЗМ»;

54. Тепловая сеть по <адрес>а;

55. Труба в канале подземного исполнения по <адрес>, 100 м;

56. Труба на опорах по <адрес>, 90 м;

57. Колодец по <адрес> -1 шт.;

58. Тепловая сеть от котельной по <адрес> по ТК 5, включая

тепловую камеру, 98,2 м;

59. Транзитная сеть ГВС, от <адрес> до <адрес>;

60. Тепловая трасса из ЦТП по <адрес> от <адрес> до <адрес>, 416

м, трубопровод отопления 150 м и трубопровод ГВС 266 м;

61. Центральный тепловой пункт по <адрес>- 1 шт.;

62. Тепловая сеть по <адрес>, 68 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кирилловых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.