Решение по делу № 2А-1499/2025 от 14.07.2025 | Новочебоксарский городской суд (Чувашская Республика)

Дело № 2а-1499/2025

УИД 21RS0022-01-2025-001611-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2025 г. г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кольцовой Е.В., при секретаре Ананьевой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Новочебоксарск, Военному комиссариату г. Новочебоксарск, призывной комиссии Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконными действий, бездействий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Новочебоксарск, Военному комиссариату г. Новочебоксарск о признании незаконным решения призывной комиссии г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий путем принятия решения о направлении на медицинское обследование для уточнения текущего состояния здоровья. Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на учете в Военном комиссариате г. Новочебоксарск. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец сообщал жалобы на: недостаточность питания, резкие приступы чувство голода с головокружением и головной болью, жалобы на заложенность носа, выделения имз носа, аллергические реакции в анамнезе на шерсть животных и цветения, жалобы на одышку, которая появляется в период аллергии, сухой кашель, жалобы на острые колющие и режущие боли в животе, тошнота, отсутствие аппетита, отторжение от еды, жалобы на тошноту, боли в правом подреберье, при прохождении УЗИ брюшной полости выявлены <данные изъяты>. Указанные жалобы и медицинские документы свидетельствуют о наличии непризывных заболеваний, предусмотренных пп. г, в ст. 13, п. в ст. 49, п. в ст. 52, п. в ст. 58, п. б ст. 59, п. в ст. 66, п. в ст. 73 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, далее - Приложение). В нарушение ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения, административный истец не направлен на медицинское обследование, врачами-специалистами не учтены его заболевания, в результате чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе, что повлекло принятие оспариваемого решения.

Определением городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены военный комиссар г. Новочебоксарск, военный комиссар Чувашской Республики.

Определением городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики».

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь приведя их суду. Полагал, что имеющиеся у него заболевания – хронический вирусный гепатит С, тахекардия, желчекаменная болезнь желчного пузыря являются основанием для установления категории годности группы «В».

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» ФИО2 иск не признала и суду показала, что ранее решением от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостаточностью питания для дополнительного обследования (лечения) состояния здоровья. С момента предоставления отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за оказанием медицинской помощи в лечебные учреждения не обращался. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу с датой отправки к месту назначения ДД.ММ.ГГГГ. Последнему вручена повестка, по которой он не явился. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о несогласии с медицинским заключением и решением призывной комиссии г. Новочебоксарск и направлением его на контрольное медицинское освидетельствование. Дата призывной комиссии с проведением контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 назначена на ДД.ММ.ГГГГ на базе Центра военно-врачебной экспертизы, куда последний в назначенный срок не явился, тем самым ФИО1 уклонился от призыва. Имеющиеся у ФИО1 заболевания относятся к категории годности «Б-3», в связи с чем требования административного истца полагала незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Представители административных ответчиков призывной комиссии г. Новочебоксарск, военного комиссариата г. Новочебоксарск, призывной комиссии Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Закон о военной службе).

Статьей 28 Закона о военной службе предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно статье 5.1 Закона о военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что административный истец состоит на учете в Военном комиссариате г. Новочебоксарск.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 решениями призывной комиссии г. Новочебоксарск:

- от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, категория годности "Б-3", диагноз «пониженное питание»;

- от ДД.ММ.ГГГГ установлена категория годности «Г», диагноз «недостаточность питания, пот. HCV не исключается;

- от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, категория годности "Б-3", диагноз «<данные изъяты>».

ФИО1 вручена повестка к 07 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно листа освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в личном деле призывника, в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 жаловался на периодические боли в животе и околопазушной области натощак и после принятия пищи. Обследован во время осеннего призыва 2024 г. Предоставлена отсрочка, динамика положительна. Диагноз «Дефицит массы тела. <данные изъяты>». Заключение специалиста «Годен к военной службе с незначительными ограничениями 13д ст. 59В Б-3».

Результаты проведенного медицинского освидетельствования отражены в разделе 2 учетной карты призывника, в листах медицинского освидетельствования, оформленных врачами, которые проводили медицинское освидетельствование ФИО1

Из представленных административным истцом медицинских документов следует, что ФИО1 установлены диагнозы по результатам осмотра:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Перечисленные медицинские документы имеются в материалах личного дела призывника ФИО1, были приняты во внимание врачами при прохождении последним медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией.

Из представленной Новочебоксарской городской больницы выписке из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 обращался: <данные изъяты>». На диспансерном учете по поводу хронических и инфекционных заболеваний не состоит.

Из сообщения БУ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» Минздрав Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 как пациент, состоящий на диспансерном учете не зарегистрирован.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее по тексту - Положение).

Согласно пункту 13 названного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность граждан к военной службе.

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 ссылался на наличие у него заболеваний: «<данные изъяты>», что по мнению истца, свидетельствует о болезнях, которые в соответствии со ст. 59 Расписания болезней, являются основанием для признания ограниченно годным к военной службе.

К вышеприведенной статье 59 Расписания болезней относятся: другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: а). со значительным нарушением функций, б). с умеренным нарушением функций и частыми обострениями, в). с незначительными нарушениями функций.

К пункту "а" относятся: цирроз печени; хронические прогрессирующие активные гепатиты; хронические рецидивирующие панкреатиты тяжелого течения (упорные панкреатические или панкреатогенные поносы, прогрессирующее истощение, полигиповитаминозы); последствия реконструктивных операций по поводу заболеваний поджелудочной железы и желчевыводящих путей; осложнения после операций (желчный, панкреатический свищи и др.).

После резекции доли печени или части поджелудочной железы по поводу заболевания граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, освидетельствуются по пункту "а". Офицеры, прапорщики и мичманы освидетельствуются по пункту "а" или "б" в зависимости от наличия или отсутствия нарушения функций печени.

К пункту "б" относятся: гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях; хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью; хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции; последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.).

После удаления желчного пузыря или хирургического лечения болезней желчных протоков, поджелудочной железы с хорошим исходом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освидетельствуются по пункту "б", а военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - по пункту "в".

К пункту "в" относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, освидетельствуются по пункту "б", а офицеры и прапорщики (мичманы) - по пункту "в".

Наличие хронического <данные изъяты> должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев.

При этом, материалы личного дела призывника и приложенные к иску медицинские документы не содержат сведений о результатах комплексного обследования ФИО1 в условиях специализированного отделения и результатов пункционной биопсии обследования, необходимые для подтверждения хронического гепатита.

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую документацию пациента, а также в учетную форму N 030/у "Контрольная карта диспансерного наблюдения" (пункт 14 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ N 168н).

Вместе с тем, в представленных суду материалах дела, в том числе в представленных ТФОМС ЧР сведениях об оказании медицинской помощи в медицинских организациях за счет средств ОМС, отсутствуют доказательства диспансерного наблюдения ФИО1 в связи с имеющимися у него заболеваниями.

Оценив представленные суду доказательства, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд, руководствуясь нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходит из того, что жалобы административного истца на состояние здоровья оценены и приняты во внимание врачами-специалистами при проведении медицинского освидетельствования, категория годности к военной службе установлена с учетом поступивших жалоб, административный истец при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.

Решение о призыве ФИО1 принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что по состоянию здоровья административному истцу в обязательном порядке требовалось прохождение дополнительного медицинского обследования, а также доказательств, опровергающих правильность установления ему категории годности к военной службе "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

По делу достоверно установлено, что обследование ФИО1 проведено с учетом его жалоб, анамнеза, а также данных лабораторных и инструментальных исследований. Медицинское освидетельствование проведено с учетом данных обследования, имевшихся на момент проведения освидетельствования.

В этой связи судом отклоняются доводы ФИО1 о том, что при проведении освидетельствования не учтены его жалобы, а также результаты обследований.

Самостоятельное сопоставление в иске заболеваний, которыми ФИО1 по его мнению, страдает, с положениями Расписания болезней основано на собственной субъективной оценке результатов проведенных медицинских исследований и его личной интерпретацией. Данные суждения административного истца не ставят под сомнение правильность заключения о категории годности к военной службе, на основании которого принято оспариваемое решение призывной комиссии.

Вопреки доводам административного истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в Центр (военно-врачебной экспертизы) ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» к 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение направления указанного извещения по месту жительства ФИО1 по адресу <адрес>, административным ответчиком представлен реестр простых почтовых отправлений №.

Из сообщения Центр (военно-врачебной экспертизы) ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не явился без уважительной причины, в связи с чем личное дело призывника возвращено.

ФИО1 правом, предусмотренным пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574, не воспользовался, ходатайство о проведении военно-врачебной экспертизы не заявил, доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии, не представил.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

ФИО1 по собственному усмотрению лишил себя возможности воспользоваться правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии г. Новочебоксарск, Военному комиссариату г. Новочебоксарск, призывной комиссии Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий путем принятия решения о направлении на медицинское обследование для уточнения текущего состояния здоровья, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики-Чувашии через Новочебоксарский городской суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 г.