Решение по делу № 2А-2313/2023 от 10.05.2023 - о признании действий незаконными.

УИД 19RS0001-02-2023-002074-07 Дело № 2а-2313/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 10 мая 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ, начальнику отряда ОВРО ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ, начальнику отряда № 9 ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО2 о признании действий незаконными. Требования мотивированы тем, что за нарушение трудового распорядка дня, начальником отряда №9 ФКУ ИК-33 майором внутренней службы ФИО2 на истца наложено взыскание в виде устного выговора от 17.02.2023. С указанным взысканием истец не согласен и считает его незаконным в связи с тем, что в ФКУ ИК-33 с 01.12.2021 года истец был трудоустроен подсобным рабочим, фактически занимался изготовлением пластиковых окон и дверей. 07.02.2023 года в середине дня истец и его коллеги по работе после выполнения работы вышли из производственного цеха на перекур в специально отведенное для курения место. За данное действие, по требованию дежурного помощника начальника колонии, истец писал объяснительную. Факт нарушения правил внутреннего трудового распорядка опровергается тем, что истец не был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка. На основании изложенного, просит признать взыскание в виде устного выговора осужденному ФИО1, наложенное начальником отряда № 9 ФИО2 от 17.02.2023, незаконным.

Определением Абаканского городского суда от 10.04.2023 в качестве административного соответчика привлечен начальник отряда ОВРО ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Хакасия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ. ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.

Административный ответчик начальник отряда ОВРО ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по РХ ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их несостоятельными.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается наложение взыскания в виде устного выговора от 17.02.2023 г. Административное исковое заявление направлено в Абаканский городской суд 15.03.2023. Таким образом, срок обжалования административным истцом не пропущен.

Согласно выписке из дневника ИВР, 17.02.2023 начальником отряда ФИО2 ФИО1 объявлен устный выговор за нарушение распорядка дня.

Согласно рапорту оператора видеонаблюдения группы надзора отдела безопасности ФИО5 от 07.02.2023, осужденный ФИО1 07.02.2023 в 16 часов 16 минут в рабочее время находился в курилке.

Из рапорта начальника отряда ФИО2 следует, что осужденный ФИО1 07.02.2023 в 16 часов 16 минут в рабочее время не находился на рабочем месте, а был в курилке. Тем самым нарушил Приказ МЮ РФ №110 от 04.07.2022 г. ПВР параграф 2 пункт 10.9 приказа МЮ: «Осужденные к лишению свободы обязаны: добросовестно относится к труду и учебе», параграф 2 п. 10.2: «Осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ». В ходе проведенной проверки факт допущенного нарушения подтвержден. Осужденный по данному факту дал письменное объяснение. Уважительных причин, по которым было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, не установлено.

Согласно объяснению ФИО1 от 07.02.2023, никаких нарушений он не допускал, поскольку не ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, цех по производству изделий из ПВХ не оборудован часами и информационными щитами с указанной информацией.

Согласно ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее – Правила).

Согласно п. 10 Правил, осужденные к лишению свободы, в частности, обязаны:

- выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

- соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

- выполнять законные требования работников УИС;

- являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу;

- добросовестно относиться к труду и учебе.

В силу п. 12 Правил осужденным, в частности, запрещается без разрешения администрации ИУ покидать помещения, нахождение в которых регламентировано распорядком дня осужденных к лишению свободы, выходить за пределы изолированных участков, камерных помещений, запираемых помещений и изолированных жилых помещений, запираемых в свободное от учебы или работы время, прогулочных дворов, служебных помещений и входить в них; отказываться от выполнения законных требований администрации ИУ выйти из камер и других помещений ИУ или войти в них.

Согласно п. 395 Правила, распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

В ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ приказом от 03.02.2023 № 39 утвержден распорядок дня, согласно которому период с 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут у осужденных, привлекаемых к труду в первую смену, в которую входит ФИО1, является рабочим временем.

Согласно правилам внутреннего трудового распорядка работников из числа осужденных, работающих на объектах ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, утвержденных приказом ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ 17.10.2022 года № 328, для работников участка по производству продукции деревообработки и стеклопластиковых конструкций установлен 2-х сменный рабочий график. В 1 смену в распорядке дня имеются два регламентированного перерыва с 11 часов 00 минут до 11 часов 10 минут и с 15 часов 45 минут до 15 часов 55 минут.

Из листа ознакомления с приказом ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ 17.10.2022 года № 328 следует, что ФИО1 ознакомлен с указанными правилами 17.10.2022 года, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно расписке, с Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 ФИО1 ознакомлен 15.07.2022 года, о чем свидетельствует его подпись.

Из объяснений осужденных ФИО6, ФИО7, ФИО8 от 17.02.2023 усматривается, что они и ФИО1 07.02.2023 с 16 часов 17 минут отсутствовали на рабочем месте и в рабочее время были в курилке.

Из представленного фотоматериала видно, что в цехе по производству стеклопластиковых конструкций имеются часы, в отряде имеется стенд с распорядком дня и графиками работы в ИУ.

Таким образом, приведенные в исковом заявлении доводы истца являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться выговор в качестве меры взыскания.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Согласно ч. 3 ст. 119 УИК РФ, начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что мера взыскания в виде устного выговора является законной, поскольку осужденный обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и находится в рабочее время на рабочем месте, данная обязанность ФИО1 была нарушена. Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в установленный срок.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, учитывая, что взыскание наложено уполномоченным должностным лицом, в действиях ФИО1 имелось нарушение правил внутреннего трудового распорядка, то у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ, начальнику отряда ОВРО ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ ФИО2 о признании действий незаконными отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано 24 мая 2023 г.

Судья К.Н. Неткачев