Дело (УИД) №58RS0025-01-2025-000351-04

Производство №2а-265/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 14 июля 2025 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО3 – ФИО2, представившего доверенность от 10 апреля 2025 года,

при секретаре судебного заседания Нашивочниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воронежской таможни к Луке Н.Н.чу о взыскании таможенных платежей и пени,

Установил:

Воронежская таможня обратилась в суд с административным иском к Луке Н.Н. о взыскании таможенных платежей и пени, указав, что 01 декабря 2013 года гражданин Молдовы ФИО3 в зоне деятельности таможенного поста МАПП Бугаевка Воронежской таможни ввёз на территорию Российской Федерации, являющуюся таможенной территорией ЕАЭС, транспортное средство BMW 520, 1996 года выпуска, VIN №, 1991 куб. см (далее - транспортное средство). Должностными лицами таможенного поста МАПП Бугаевка оформлена пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД) №10104020/011213/В0045568 с установленным сроком временного ввоза до 01 марта 2014 года. В нарушение требований ст. 358 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) ФИО3 указанный автомобиль в установленные сроки не вывез за пределы таможенной территории Таможенного союза. 14 февраля 2017 года по результатам проведённой проверки документов и сведений принято решение по результатам таможенного контроля №10104020/140217/ТСЛП/0007. В соответствии с п. 6 ст. 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и пеней от 16 февраля 2017 года №10104000/160217/0000049. При этом, особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования на момент ввоза транспортного средства Лукой Н.Н. регулируются главой 49 ТК ТС и Соглашением между Правительством РФ. Правительством республики Беларусь и Правительством республика Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение). При ввозе транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС сведения в ПТД №10104020/011213/В0045568 заявлял ФИО3 В отношении ФИО3 обстоятельств, при наличии которых обязанность по уплате таможенных пошлин и пени прекращается, не установлено. Таким образом, в соответствии с п. 5 ст. 358 ТК ТС гражданином Республики Молдова Лукой Н.Н. подлежит исполнению обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства марки BMW 520, 1996 года выпуска, VIN <данные изъяты>, регистрационный номер - <данные изъяты>, объём двигателя 1991 куб. см, код ТН ВЭД – 8703239081. Размер подлежащих взысканию таможенных платежей составляет 431843 рубля 1216 копеек (объём двигателя: 1991 см3; единая ставка: 4,8 евро; курс евро на 01 декабря 2013 года (дата ПТД): 45 рублей 1870 копеек. Итого к оплате: 4,8 * 45,1870 руб. * 1991 = 431 843,1216). Пунктом 4 статьи 91 ТК ТС установлено, что при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный ТК ТС срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней. Сумма задолженности по таможенным платежам - 431843 рубля 12 копеек (расчёт пени по единой ставке: сумма пени = сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов * 0,01 * ставка рефинансирования на соответствующую дату / 300 * количество дней просрочки). Пунктом 3 ст. 150 Федерального закона установлено, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей! 52 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган. Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования. 16 февраля 2017 года во исполнение статей 150, 152 Федерального закона Луке Н.Н. было направлено требование об уплате таможенных платежей от 16 февраля 2017 года №34. При этом, требование об уплате таможенных платежей (уточнённое требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма. Почтовый конверт с требованием об уплате таможенных платежей вернулся в Воронежскую таможню. В этой связи 22 февраля 2017 года требование считается полученным должником. До настоящего времени денежные средства от ФИО3 не поступали. Срок добровольной уплаты по уведомлению истёк 13 марта 2017 года, денежные средства от должника на лицевой счёт таможни не поступали. С целью получения информации о возможной регистрации на территории Российской Федерации ФИО3 Воронежской таможней был направлен запрос 04 февраля 2020 года в Управление по вопросам миграции ГУМВД России по Воронежской области и получен ответ 05 марта 2020 года о том, что ФИО3 по имеющимся учётам УВМ ГУ МВД России по Воронежской области зарегистрированным, либо снятым с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) не значится. Кроме того, до настоящего времени, начиная с 2020 года и каждый квартал 2021 года, 2022 года, 2023 года и 2024 года Воронежской таможней направлялись запросы в подразделения МВД, а также другие регистрирующие органы. Сведения об адресе ФИО3 в адрес Воронежской таможни не поступали, также как и сведения об имуществе должника. 23 января 2025 года в ответ на запрос Воронежской таможни (исх. от 11 декабря 2024 года №12-04-17/14654) в адрес Воронежской таможни поступило письмо ГУ МВД России по Воронежской области от 15 января 2025 года №23-257, в котором указан адрес регистрации ФИО3 по месту жительства, а именно: <адрес>. Таким образом, Воронежской таможней предприняты все возможные меры для получения информации, необходимой для обращения в судебные органы. 28 января 2025 года Воронежской таможней в адрес мирового судьи судебного участка №1 Нижнеломовского района Пензенской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа. 11 февраля 2025 года мировым судьёй вынесен судебный приказ в отношении ФИО3 (дело №2а-95/2025), который 10 апреля 2025 года мировым судьёй отменён. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления; взыскать в доход федерального бюджета с ФИО3 в пользу Воронежской таможни таможенные платежи в размере 431 843 рулей 12 копеек, пени в размере 431 843 рублей 12 копеек.

Представитель административного истца Воронежской таможни в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

Представитель административного ответчика ФИО3 – ФИО2, действующий по доверенности от 10 апреля 2025 года, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поскольку полагал, что административным истцом пропущен срок для подачи административного иска в суд, так как ФИО3 имеет гражданство Российской Федерации с 2009 года, был зарегистрирован на территории Московской области на момент выставления требования об уплате таможенных платежей и административному истцу это было известно. Каких-либо мер по установлению места регистрации ФИО3 на территории Российской Федерации кроме направления запросов по Воронежской области административный истец не предпринимал. Уважительных причин для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с иском Воронежской таможней не указано и доказательств в подтверждении уважительности причин пропуска срока им не представлено. Также полагал, что требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку ФИО3 ввёз транспортное средство на территорию Российской Федерации, находясь в трудовых отношениях с ФИО4, что подтверждается трудовым договором, имеющимся в материалах дела. Именно ему ФИО3 передал требование об уплате таможенных платежей, полагая, что ФИО1 разрешит этот вопрос самостоятельно. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя административного истца Воронежской таможни, административного ответчика ФИО3

Выслушав объяснения представителя административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Глава 32 раздел 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает особенности производства по административным делам о взыскании обязательных платежей.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Такая же обязанность установлена ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

С 01 января 2018 года правоотношения по взысканию таможенных платежей и пошлин регулируются Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Между тем, спорные правоотношения между сторонами возникли до 01 января 2018 года, следовательно, к ним подлежат применению положения Таможенного кодекса Таможенного союза, утратившего силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 июля 2017 года, то есть с 01 января 2018 года.

Так, порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, был установлен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение), утратившее силу в связи с изданием Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017 года с даты вступления в силу решения Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 года №107.У, то есть с 19 марта 2018 года.

Согласно положений подпункта 4 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

В силу п. 1 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определён международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории.

В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Аналогичные положения содержит п. 22 Приложения 3 к Соглашению.

Пунктом 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Временно ввезенные товары для личного пользования могут обратно вывозиться с таможенной территории таможенного союза через любой таможенный орган (п. 4 ст. 358).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (п. 5 ст. 358).

Статьёй 11 Соглашения установлено, что транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только:

при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения;

для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.

До истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Кодексом.

Физическое лицо освобождается от обязанности декларирования транспортных средств, предусмотренной части первой настоящего пункта, если в отношении указанных транспортных средств наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктами 5) и 6) пункта 1 статьи 5 настоящего Соглашения, до истечения срока временного ввоза таких транспортных средств, и таможенному органу предоставлены доказательства наступления таких обстоятельств (п. 3).

В силу пунктов 3, 4, 6, 7 статьи 14 названного Соглашения, ввозные таможенные пошлины, налоги исчисляются по ставкам, установленным разделом IV приложения 5 к настоящему Соглашению.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения.

Ввозные таможенные пошлины, налоги в данном случае подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза.

Исходя из приведённых выше положений Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения, передача иным лицам права пользования транспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранного государства и временно ввозимыми на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами, допустима только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин.

Таким образом, в связи с передачей иному лицу права пользования таким транспортным средством возникает обязанность по таможенному декларированию и уплате таможенных пошлин.

Федеральным законом от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» была предусмотрена глава 18. Взыскание таможенных платежей (статьи 150 - 160), утратившая силу в связи с принятием Федерального закона от 03 августа 2018 года №289-ФЗ, которая также распространяется на возникшие между сторонами правоотношения.

Так, согласно ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счёт стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счёт обеспечения уплаты таможенных платежей, за счёт неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона (ч. 2).

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьёй 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (ч. 3).

Если в соответствии с настоящим Федеральным законом плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган, взыскание таможенных пошлин, налогов производится в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ч. 6).

В силу п. 4 ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

Согласно ст. 151 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» пенями признаются установленные настоящей статьёй денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

За исключением случаев, предусмотренных частями 5-8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (ч. 2).

Пени уплачиваются наряду с суммами недоимки независимо от применения иных мер ответственности за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле (ч. 9).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов (ч. 10).

В силу ч. 1 ст. 152 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ч. 4).

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (ч. 5).

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (ч. 6).

При проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее пяти рабочих дней после дня получения таможенным органом, производившим выпуск товара, копий акта таможенной проверки и соответствующего решения (соответствующих решений) в сфере таможенного дела (ч. 7).

При нарушении требований и условий таможенных процедур, которое в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле влечет наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов, требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено не позднее трех месяцев после дня обнаружения указанного нарушения. День обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей в соответствии с частями 6-8 настоящей статьи (ч. 10).

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (ч. 11).

Направление требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания данного требования незаконным (ч. 14).

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма (ч. 16).

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (ч. 17).

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) направляется плательщику таможенных пошлин, налогов независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности (ч. 18).

Как следует из материалов дела и установлено судами, 01 декабря 2013 года ФИО3 ч в зоне деятельности таможенного поста МАПП Бугаевка Воронежской таможни ввёз на территорию Российской Федерации, являющуюся таможенной территорией ЕАЭС, транспортное средство BMW 520, 1996 года выпуска, идентификационный номер (VIN): №, 1991 куб. см.

Должностными лицами таможенного поста МАПП Бугаевка оформлена пассажирская таможенная декларация №10104020/011213/В0045568 с установленным сроком временного ввоза до 01 марта 2014 года (л.д. 90-91 т. №1).

В нарушение требований ст. 358 Таможенного Кодекса Таможенного Союза административный ответчик ФИО3 указанный автомобиль в установленные сроки не вывез за пределы таможенной территории Таможенного союза, в связи с чем 23 июня 2024 года в его адрес (<адрес>) было направлено письмо о невывозе транспортного средства №17-03-18/00663, в котором Луке Н.Н. начальником таможенного поста МАПП Бугаевка предлагалось явиться на таможенный пост МАПП Бугаевка или в течение семи дней после получения уведомления письменно сообщить необходимые сведения по факту вывоза транспортного средства BMW 520, 1996 года выпуска, идентификационный номер (VIN): №, с территории Российской Федерации (л.д. 92-93 т. №2).

14 февраля 2017 года по результатам проведённой проверки документов и сведений Таможенным постом МАПП Бугаевка Воронежской области принято решение по результатам таможенного контроля в отношении ввезённого транспортного средства для личного пользования №10104020/140217/ТСЛП/0007, которым установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства: BMW 520, 1996 года выпуска, идентификационный номер (VIN): №, регистрационный знак <данные изъяты>, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов 02 марта 20214 года в соответствии сост. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (л.д. 88б-89 т. №1).

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенным органом составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и пеней от 16 февраля 2017 года №10104000/160217/0000049, в котором таможенным органом произведён расчёт таможенных платежей и пеней, подлежащих уплате. Размер таможенных платежей составил – 431843 рубля 12 копеек, размер пени составил 142090 рублей 77 копеек (л.д. 88-88а т. №1).

16 февраля 2017 года таможенным органом выставлено требование об уплате таможенных платежей №34 от 16 февраля 2017 года, в котором Луке Н.Н. предлагалось уплатить таможенные платежи и пени в общем размере 573933 рубля 89 копеек, из которых: таможенные платежи – 431843 рубля 12 копеек, пени - 142090 рублей 77 копеек, в связи с невывозом временно ввезённого автомобиля в установленные сроки. Уплата образовавшейся суммы задолженности должна была быть осуществлена Лукой Н.Н. в срок, не позднее 20 дней со дня вручения данного требования (л.д. 83-85 т. №1).

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика ФИО3 16 февраля 2017 года по <адрес>, которое возвратилось обратно в адрес таможенного органа в связи с его невручением административному ответчику (л.д.82, 86-87 т. №1).

Срок для добровольной уплаты таможенных платежей и пеней истёк 13 марта 2017 года.

Задолженность по таможенным платежам и пени административном ответчиком не уплачена до настоящего времени.

Таможенный орган 13 мая 2025 года обратился в суд с административным иском.

Как указывалось выше, в соответствии с частью 2 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 Федерального закона.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьёй 152 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (ч. 3 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 152 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (ч. 11 ст. 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 года №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (действующие на период выставления требования об уплате таможенных платежей №34 от 16 февраля 2017 года), предусмотренный ч. 5 ст. 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается. Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах треёлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством. Установленный п. 1 ч. 5 ст. 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

В силу п. 4 ст. 6 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении нормативных правовых актов, регулирующих порядок взимания налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее в настоящем Кодексе - Таможенный союз), применяются положения, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно ч. 1 ст. 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, между тем, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34, 48 НК Российской Федерации, следует прийти к выводу о том, что шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьёй 48 НК Российской Федерации, распространяется и на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке.

На момент обращения таможенного органа в суд с настоящим иском действует Федеральный закон от 03 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предусматривает порядок обращения и сроки для взыскания таможенных платежей и пени в судебном порядке.

Так, ч. 15 ст. 80 указанного Федерального закона предусмотрено, что решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) принимается не позднее одного года после истечения срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока таможенный орган может обратиться в суд в течение шести месяцев с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) причитающейся к уплате суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 16).

Согласно ч. 19 ст. 73 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе определять категории плательщиков (лиц, несущих солидарную обязанность), для которых сроки исполнения уведомлений и уточнений к уведомлениям отличаются от указанных в части 19 настоящей статьи, сроки исполнения уведомлений и уточнений к уведомлениям, отличные от установленных частью 10 настоящей статьи, а также случаи, при которых срок, установленный частью 19 настоящей статьи, не изменяется (ч. 19.1).

Кроме того, положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введённого в действие с 15 сентября 2015 года на основании Федерального закона от 08 марта 2015 года №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», предусмотрена глава 32. Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций, которая предусматривает порядок и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (ч. 1 ст. 94 КАС РФ).

Таким образом, таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров перемещенных через таможенную границу в течение трех лет после их выпуска, и в случае неисполнения физическим лицом требования об уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного статьёй 48 НК Российской Федерации, могут обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года №243-ФЗ, действующего в период выставления требования об уплате таможенных платежей №34 от 16 февраля 2017 года) заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции Федеральных законов от 08 марта 2015 года №23-ФЗ, от 03 июля 2016 года №243-ФЗ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года №243-ФЗ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.

Как следует из материалов дела, с учётом требований ч. 16 ст. 152 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» требование об уплате таможенных платежей №34 от 16 февраля 2017 года считается полученным по истечении 6 дней со дня отправления, то есть 22 февраля 2017 года, срок исполнения указанного требования составлял не более 20 дней с момента получения и истёк 15 марта 2017 года.

Из материалов дела усматривается, что таможенный орган обратился к мировому судье судебного участка №1 Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления и о выдаче заявления 28 января 2025 года 209 т. №1), то есть с пропуском срока, предусмотренного абз. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ.

11 февраля 2025 года мировым судьёй судебного участка №1 Нижнеломовского района Пензенской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу Воронежской таможни задолженности по таможенным платежам и пени в размере 863686 рублей 24 копеек (л.д. 210 т. №1).

Указанный приказ отменён на основании определения мирового судьи судебного участка №1 Нижнеломовского района Пензенской области от 10 апреля 2025 года в связи с поступившими возражениями должника ФИО3 (л.д. 211 т. №1)

Как указывалось ранее, с административным исковым заявлением таможенный орган обратился в Нижнеломовский районный суд 13 мая 2025 года (л.д. 128 т.№1).

В качестве уважительности причин пропуска срока для обращения в суд административный истец указывает, что ему не было известно место нахождение административного ответчика, в связи с чем им с февраля 2020 года предпринимались меры по установлению места регистрации (жительства) ФИО3 и наличия зарегистрированного на его имя имущества (л.д. 20-81 т. №1).

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что таможенным органом с момента выставления требования об уплате таможенных платежей и пени №34 от 16 февраля 2017 года до февраля 2020 года предпринимались меры по установлению места регистрации административного ответчика ФИО3 на территории Российской Федерации (а не только на территории Воронежской области, как указывает административный истец), который с 2009 года является гражданином Российской Федерации (л.д. 74, 81 т. №1), сведениями о месте регистрации административного ответчика таможенный орган обладал в сентябре 2021 года (л.д. 66, 67-71 т. №1), в январе 2022 года (л.д. 65 т. №1), в декабре 2022 года (л.д. 39 т. №1), однако, мер по обращению к мировому судье по месту регистрации административного ответчика таможенный орган не предпринимал.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных и непреодолимых препятствий для своевременного истребования сведений о месте регистрации административного ответчика с февраля 2017 года по февраль 2020 года и получения указанной информации, как и в последующем при установлении места регистрации административного ответчика и обращения в суд, административным истцом не представлено.

У административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленные законом сроки, что им не было сделано своевременно.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение таможенным органом установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании таможенных платежей и пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Учитывая, что административным истцом не представлены бесспорные доказательства, с достоверностью подтверждающие уважительность причин пропуска срока для обращения в суд, у суда не имеется оснований для восстановления таможенному органу срока для подачи рассматриваемого заявления, а потому суд приходит к выводу о том, что ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления не подлежат удовлетворению.

Следовательно, административные исковые требования Воронежской таможни о взыскании с ФИО3 таможенных платежей и пошлин следует оставить без удовлетворения ввиду пропуска административным истцом срока для обращения в суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Решил:

в восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления Воронежской таможни к Луке Н.Н.чу о взыскании таможенных платежей и пени отказать.

Административные исковые требования Воронежской таможни к Луке Н.Н.чу о взыскании таможенных платежей в размере 431843 (четыреста тридцать одна тысяча восемьсот сорок три) рублей 12 копеек и пени в размере 431843 (четыреста тридцать одна тысяча восемьсот сорок три) рублей 12 копеек оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме приято 18 июля 2025 года.

Судья О.А. Богданова