Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года г.Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Лепетюх А.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц к МКУ УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Департаменту ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону о признании бездействия, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к МКУ УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону, указав в его обоснование, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону во исполнение указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка соблюдения МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону требований законодательства при использовании муниципального имущества. Проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году проверкой установлено, что <адрес> 80 в г. Ростове-на-Дону является муниципальной. Выходом на место установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, <адрес>, 4а в многоквартирном <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: отделочные покрытия потолков неисправны, имеется обрушение штукатурного слоя, присутствуют следы залитая. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону внесено представление. Кроме того, по факту выявленных нарушений МКУ привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что МКУ будут запрошены денежные средства на заседании Ростовской-на-Дону городской Думы в ДД.ММ.ГГГГ для проведения инструментального обследования. Согласно информации Департамента ЖКХ и Энергетики г. Ростова-на-Дону (далее - Департамент) от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ документы от МКУ для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств по вышеуказанному адресу в адрес Департамента не поступали.
На основании изложенного просит признать бездействие МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону незаконным; обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу направить запрос на выделение денежных средств на проведение инструментального обследования <адрес>.
Истец, представитель ответчика МКУ УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону. заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
При этом исходя из совокупности положений гражданского законодательства и судебной практики под бременем содержания имущества понимается необходимость поддерживать пригодность имущества для эксплуатации, в том числе за свой счет ремонтировать, сохранять имущество, контролировать его состояние, проводить техобслуживание, содержать имущество в безопасном состоянии, которое исключает возможность причинения вреда третьим лицам, нести расходы на содержание имущества, уплачивать налоги и иные обязательные платежи, регистрировать имущество, страховать риск ответственности за вред, который может быть причинен другим лицам при использовании имущества.
В силу п. 1, 3 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
В силу пп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон ФЗ № 131) к вопросам местного значения городского округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, в обязанности органов местного самоуправления, в числе прочих, входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Прокуратура Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к МКУ УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону, указав в его обоснование, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону во исполнение указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка соблюдения МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону требований законодательства при использовании муниципального имущества.
Проведенной в 2023 году проверкой установлено, что <адрес> является муниципальной.
Выходом на место установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, <адрес>, 4а в многоквартирном <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: отделочные покрытия потолков неисправны, имеется обрушение штукатурного слоя, присутствуют следы залитая.
В соответствии с Уставом, утвержденным главой администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону осуществляет функции балансодержателя муниципального имущества; а также осуществляет управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ, организует его содержание, эксплуатацию и ремонт в порядке и объеме, установленными действующими стандартами, нормами и правилами.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава на МКУ возложены обязанности по подготовке документов о признании в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и МКД аварийным.
По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону внесено представление.
Кроме того, по факту выявленных нарушений МКУ привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что МКУ будут запрошены денежные средства на заседании Ростовской-на-Дону городской Думы в августе 2023 года для проведения инструментального обследования.
Согласно информации Департамента ЖКХ и Энергетики г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ документы от МКУ для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств по вышеуказанному адресу в адрес Департамента не поступали.
Указанное свидетельствует о том, что фактически с момента выявления нарушений в деятельности МКУ в части ненадлежащего содержания принадлежащего ему имущества МКУ бездействует, меры по проведению ремонтных работ не принимаются, денежные средства на указанные цели в структурных подразделениях администрации г. Ростова-на-Дону не запрошены.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
При таком положении, заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону к административному ответчику МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону по устранению нарушений жилищного законодательства.
Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу направить запрос на выделение денежных средств на проведение инструментального обследования <адрес>.
Об исполнении решения суда необходимо сообщить административному истцу и суду.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Председательствующий А.В.Лепетюх