РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2022 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Бочарникова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кебедовой Д.Г.,

с участием представителя третьего лица администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело за № 2-1336/2022 по иску ФИО2, ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, Клиентская служба в Ахтубинском районе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, об обязании направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, третьи лица администрация муниципального образования «Город Ахтубинск», ФИО4, ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с заявлением об оспаривании действий ответчика, в обоснование своих требований, указав, что ими было принято решение об использовании средств материнского капитала на приобретение квартиры, находящейся в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: . Они заключили договор купли-продажи квартиры, была произведена государственная регистрация перехода права собственности, однако денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 435816,65 рублей до сегодняшнего дня на счет продавца по договору ответчиком не перечислены. Пакет документов и заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала были зарегистрированы у ответчика. 29 июня 2022 года ответчиком вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления, ввиду наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Просят суд признать решение истца № от 29 июня 2022 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, незаконным. Обязать ответчика удовлетворить заявление ФИО2 и направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 435816,65 рублей на оплату приобретаемого жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просила суд признать незаконным решение ответчика за № от 29 июня 2022 года об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий, на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 435816,65 рублей, возложить на ответчика обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 435816,65 рублей на улучшение жилищных условий, то есть на оплату приобретаемого жилого помещения, находящегося по адресу: , кадастровый №. И пояснила, что 6 июня 2022 года она с супругом ФИО3 и двумя детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели на праве общей долевой собственности спорную квартиру, в том числе на средства материнского (семейного) капитала, которые необходимо перечислить продавцу. В последующем ответчик отказал в предоставлении материнского (семейного) капитала, поскольку дом, в котором находится спорное жилое помещение, признан аварийным. В действительности спорная квартира и жилой дом таковыми не признаны.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, Клиентская служба в Ахтубинском районе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признают.

Представитель третьего лица администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, возражений не представила.

Представители третьих лиц ФИО4, ФИО5 – ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

В связи с тем, что ответчик, третьи лица о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя третьего лица администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, являются родителями двоих детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, серия № на сумму 435816 рублей.

6 июня 2022 года ФИО2, ФИО3, действующие за себя и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5, заключили с А.Е.Н. договор купли-продажи, согласно которому А-ны приобрели в совместную собственность квартиру, находящуюся по адресу: , кадастровый №, площадью 48,7 кв.м., за 600000 рублей, из которых 164183 рублей собственные средства, 435816,35 рублей средства материнского (семейного) капитала, ФИО3 -1/4 доли, ФИО2 – 1/4 доли, ФИО5 – 1/4 доли, ФИО4 – 1/4 доли.

В результате спорная квартира была приобретена в общую долевую собственность, по 1/4 доли каждому, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права от 9 июня 2022 года.

Согласно ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется государственное социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей; конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям, в том числе, улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".

Согласно п. 17 указанных Правил в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления.

21 июня 2022 года истцы обратились к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

Согласно решению № от 29 июня 2022 года, уведомлению № Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области от 29 июня 2022 года, ФИО2 отказано в удовлетворении заявления и направления средств, на улучшение жилищных условий, на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 435816,35 рублей, в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года за № 256-ФЗ, указано – наличие информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В подтверждение обоснованности принятого решения пенсионным органом представлено сообщение администрации МО «Город Ахтубинск» от 22 июня 2022 года о том, что был внесен в перечень многоквартирных домов, в которых органами местного самоуправления выявлены признаки аварийности (акт обследования № от 15 ноября 2019 года).

В силу ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в том числе, в случае наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Судом установлено, что МКД № по в , в том числе , в установленном законом порядке не признавался непригодным для проживании и (или) аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

Из сообщений администрации МО «Город Ахтубинск» от 22 июня 2022года следует, что МКД № внесен в входит в перечень домов, в которых выявлены признаки аварийности согласно Приложению № 4 к постановлению Правительства Астраханской области от 4 июня 2020 года за № 255-П, требуется ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, крыши, фасада, фундамента, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД.

Таким образом, по визуальному осмотру МКД № 11 по ул. Песчаная в г. Ахтубинске признан ветхим, имеющим признаки аварийности, при этом спорное жилое помещение в установленном законом порядке не признано непригодном для проживания, а жилой дом, в котором находится это жилое помещение, авариным, подлежащим сносу или реконструкции.

Ответчиком не представлены доказательства правомерности обжалуемого истцом отказа в распоряжении средствами материнского капитала, ни спорное жилое помещение, ни многоквартирный дом, где оно находится, на момент обращения истца с вышеуказанным заявлением к ответчику в установленном законом порядке не признаны непригодными для проживания, аварийными или подлежащими сносу.

На основании изложенного, суд считает возможным признать незаконным решение ответчика за № от 29 июня 2022 года об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий, на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 435816,65 рублей, возложить на ответчика обязанность направить средства материнского капитала в сумме 435816,65 рублей на улучшение жилищных условий, то есть на оплату приобретаемого жилого помещения, находящегося по адресу: , кадастровый №.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 300 рублей, уплаченную последней на основании чека по операции от 7 июля 2022 года.

Руководствуясь Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, Клиентская служба в Ахтубинском районе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, об обязании направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, третьи лица администрация муниципального образования «Город Ахтубинск», ФИО4, ФИО5, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области за № от 29 июня 2022 года об отказе ФИО2 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, на оплату приобретаемого жилого помещения средствами материнского (семейного) капитала в сумме 435816,65 рублей, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области направить средства материнского капитала в сумме 435816 (четыреста тридцать пять тысяч восемьсот шестнадцать) рублей 65 копеек на улучшение жилищных условий, то есть на оплату приобретаемого жилого помещения, квартиры, находящейся по адресу: , кадастровый №.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области в пользу ФИО2 судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение изготовлено на компьютере 4 октября 2022 года.

Судья: Бочарников П.В.