Дело №2-800/2022

УИД №

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 23 августа 2022 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Омской области к ФИО1 о расторжении договора, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Омской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора, взыскании денежных средств.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Омской области и ответчиком был заключен договор № на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей. В соответствии с платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 была перечислена единовременная компенсационная выплата. По условиям договора ответчику необходимо было отработать по основному месту работы в течение 5 лет при условиях нормальной продолжительности рабочего времени. ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в течение периода работы по трудовому договору ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработный платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор с ФИО1 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении с требованием возврата суммы единовременной выплаты в размере 236 582 рубля 69 копеек.

Просили расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1, взыскать с ответчика в доход областного бюджета 236 582 рубля 69 копеек.

Представитель истица Министерства здравоохранения Омской области Представитель №1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дне слушания дела извещена. Ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражений относительно заявленных требований суду ответчиком не представлено.

Представитель третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на иск дело просил рассматривать в его отсутствие, указал, что поддерживает исковые требования Министерства здравоохранения Омской области. Указал, что медицинский работник ФИО1 обязана перечислись Министерству здравоохранения часть ранее полученной единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора с БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, для последующего перечисления доли этих денежных средств Министерством здравоохранения в бюджет Федерального фонда через бюджет Территориального фонда обязательного фонда обязательного медицинского страхования Омской области.

В соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что между Министерством здравоохранения Омской области БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 принята на работу на должность врач-дерматовенеролог по основному месту работы на неопределенный (бессрочно). Указанные обстоятельства также подтверждаются приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в 2012 году был установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Положениями ст.12.2 указанной статьи возможность федерального финансирования поставлена в зависимость от наличия на уровне субъекта Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта в области реализации положений ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ, предусматривающего обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также обязанности возврата медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 №1868-О, от 27.10.2015 №2483-О).

На основании статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением Правительства Омской области от 10.02.2012 №30-п «О мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) был утвержден Порядок заключения договора в целях осуществления единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 №326-ФЗ.

Процедура предоставления единовременной компенсационной выплаты сопряжена с заключением медицинским работником с Министерством здравоохранения Омской области соответствующего договора, в котором среди прочих содержатся условия об обязанности медицинского работника отработать 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Таким образом, компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат, а также неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников, в числе прочего отработать пять лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Согласно п.1 ст.420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу п.1 ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Омской области и ФИО1 был заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в ДД.ММ.ГГГГ году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Согласно п.1 договора, предметом настоящего договора являются взаимные обязательства Сторон, связанные с осуществлением единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с частями 12.1-12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Согласно п.3 договора, настоящий договор заключен с медицинским работником в возрасте 35 лет, прибывшим в ДД.ММ.ГГГГ году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в , после заключения трудового договора с Бюджетным учреждением здравоохранения Омской области Марьяновская центральная районная больница».

Разделом II указанного договора предусмотрен порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты, согласно которому единовременная компенсационная выплата предоставляется Медицинскому работнику за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и средств бюджета Омской области в равных долях в течении 30 дней со дня заключения Сторонами настоящего договора (п.5).

Сумма единовременной компенсационной выплаты перечисляется на указанный Медицинским работником счет в кредитной организации (п. 6).

В соответствии с п.7 договора, Министерство обязуется предоставить работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 миллиона рублей за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования в течении 30 дней со дня заключения Сторонами настоящего договора.

Согласно п.8 договора, Медицинский работник обязуется работать в течении 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым договором законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗОО «Марьяновская ЦРБ»;

- в случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течении 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора с БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» на лицевой счет Министерства.

В соответствии с п.14 договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по договору.

Согласно платежным поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была перечислена денежная сумма в размере 1 000 000 рублей в качестве единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуск по уходу за ребенком до трех лет; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись отпуска без сохранения заработный платы.

Из приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена из БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» по инициативе работника по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ст.91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Подпунктом «а» п.3 ч.12.2 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлена обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения.

Заключенный между Министерством здравоохранения Омской области и ФИО1 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты является гражданско-правовым договором, заключая его ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. Работа должна осуществляться непосредственно на рабочем месте.

На основании изложенного периоды нахождения медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком, отпуске без сохранения содержания не входит в период работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени и соответственно не входит в установленный подпунктом «а» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» пятилетний срок работы. Право ФИО1 на получение гарантий, предусмотренных ст.ст.253-254 Трудового кодекса Российской Федерации не отменяет обязанность ответчика по непосредственной работе в БУЗОО «Марьяновская ЦРБ».

Уволившись из БУЗОО «Марьяновская ЦРБ», не отработав в ней пяти лет, ФИО1 фактически отказалась от исполнения обязательств, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с Министерством здравоохранения Омской области.

Таким образом, ФИО1 не выполнила принятое обязательство – отработать в БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» в течении 5 лет, в связи с чем у нее возникла обязанность по возврату полученных по договору № от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств пропорционально неотработанному периоду.

В соответствии с п.2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в РФ» заключается с медицинским работником на определенных условиях, уволившись из БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» ранее пятилетнего срока, ФИО1 нарушила существенное условие договора, следовательно, имеются правовые основания для расторжения договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Омской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении договора и предложено в течении 10 календарных дней с момента получения указанного уведомления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, подписать соглашение о расторжении договора и вернуть в Министерство, а также возвратить сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 236 582 рубля 69 копеек на лицевой счет Министерства.

Согласно расчету задолженности, представленному представителем истца, размер задолженности ФИО1 составляет 236 582 рубля 69 копеек, из следующего расчета: 1 000 000 рублей/1826 дней (или 5 лет) х 723 дня (количество неотработанных дней).

Указанные денежные средства до настоящего времени ФИО1 не возвращены.

С учетом изложенного выплаченная на основе договора № от ДД.ММ.ГГГГ денежная сумма в размере 236 582 рубля 69 копеек подлежит ФИО1 в доход областного бюджета.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется п.8 ч.1 ст.333.20 и п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, в силу которых в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 8 956 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства здравоохранения Омской области к ФИО1 о расторжении договора, взыскании денежных средств удовлетворить.

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ с медицинским работником, имеющим право на получение в ДД.ММ.ГГГГ году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», заключенный с ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Омской области в доход областного бюджета денежные средства в размере 236 582 (Двести тридцать шесть тысяч пятьсот восемьдесят два) рубля 69 копеек, выплаченных на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Любинского муниципального района госпошлину в размере 8 956 рублей.

Ответчик вправе подать в Любинский районный суд Омской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Кривоногова