Дело № 2а-316/2023, 33а-2609/2023

УИД 68RS0002-01-2022-003050-06

Судья Воронцова Е.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 19 июля 2023 года

Тамбовский областной суд в составе:

судьи Моисеевой О.Н.,

при секретаре Вотановской М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ФИО1 на определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 24 мая 2023 года об оставлении административного искового заявления без рассмотрения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском в суд, в котором указал, что 24.11.2021 им направлено обращение в администрацию г.Тамбова Тамбовской области.

Ответ на данное обращение дан ему за пределами установленных законом сроков рассмотрения - 19.01.2022. В этой в связи ФИО1 просит признать незаконным длительное рассмотрение обращения от 24.11.2022 и взыскать с администрации г.Тамбова Тамбовской области компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 24 мая 2023 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения на основании п. 4 ч. 1 ст.196 КАС РФ.

В частной жалобе и в дополнениях к частной жалобе ФИО1 указывает, что судьей не было проведено предварительное судебное заседание, в ходе которого следовало выяснить, имеются ли у него дополнения или новые основания административного иска. Кроме того, он намеревался уточнить требования и дополнить административный иск требованиями к должностным лицам администрации г.Тамбова. Также в административном исковом заявлении от 28.11.2022 г. просил помимо прочего перейти к рассмотрению дела по ст.16.1 КАС РФ, однако это обстоятельство судом не изучалось. Просит определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 24 мая 2023 года отменить.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы ФИО1 и дополнений к ней, заслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

В силу п.4 ч.1 ст.196 КАС суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Оставляя административное исковое заявление ФИО1 без рассмотрения, суд первой инстанции указал, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 10.04.2023 по делу № *** административный иск ФИО1 о признании незаконным ответа от 19.01.2022 в части нарушений срока рассмотрения обращения удовлетворен. В требованиях административного искового заявления ФИО1 о признания ответа от 19.01.2022 незаконным и взыскании компенсации морального вреда отказано. В настоящем административным иске ФИО1 заявлены требования, тождественные ранее разрешенным судом в рамках рассмотрения дела №***. Предмет и основания ранее заявленного административного иска по делу № ***, аналогичны по своему существу настоящему иску, в связи с чем, имеются основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения в порядке п. 4 ч. 1 ст.196 КАС РФ.

Оснований не согласиться с выводами районного суда не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что в производстве Ленинского районного суда г.Тамбова находилось административное дело № *** по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Тамбова Тамбовской области, комитету дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области, председателю комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области ФИО2, комитету финансов администрации города Тамбова Тамбовской области о признании незаконными ответов и компенсации морального вреда.

По данному делу предметом спора помимо прочих были требования ФИО1 о признании незаконным ответа администрации г.Тамбова от 19.01.2022 г. и компенсация морального вреда в размере 100 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 10.04.2023 административный иск ФИО1 о признании незаконным ответа от 19.01.2022 в части нарушений срока рассмотрения обращения от 24.11.2022 удовлетворен. В остальной части административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Поскольку сопоставление предмета и основания административных исков по делу *** и по настоящему делу подтверждает их тождество по требованиям ФИО1 о признании незаконным длительное рассмотрение обращения от 24.11.2022 и взыскать с администрации г.Тамбова Тамбовской области компенсацию морального вреда, решение Ленинского районного суда г.Тамбова по делу № *** на время вынесения оспариваемого определения не вступило в законную силу, выводы суда первой инстанции об оставлении без рассмотрения вышеназванных административных исковых требований на основании п. 4 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются верными.

Оставление без рассмотрения тождественных административных исковых требований направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных заявлений и предполагает, что право на судебную защиту было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе. Установление в каждом конкретном случае оснований для оставления требований по делу без рассмотрения, - исключительная прерогатива суда, принимающего решение, которая вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий. Гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле, являются установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судами и основания для их отмены или изменения.

Таким образом, один и тот же оспариваемый факт не может быть предметом неоднократной проверки ради самого процесса обращения в суд и преодоления состоявшихся судебных актов по одному и тому спору, которому уже дана оценка.

Позиция апеллянта о не проведении по делу предварительного судебного заседания подлежит отклонению, поскольку в силу ч.3 ст.135 КАС РФ разрешение вопроса о необходимости проведения предварительного судебного заседания, о дате, времени и месте его проведения относится к прерогативе суда.

Кроме того, из материалов дела следует, что административное исковое заявление определением судьи принято к производству суда 30.11.2022 г., назначена подготовка по делу на 20.12.2022 г. Соответственно, при проведении подготовки по настоящему делу ФИО1 не лишен был возможности при необходимости уточнить заявленные им административные требования.

Также признаются несостоятельными доводы, что в судебном заседании 24 мая 2023 г. было ограничено право административного истца на дополнение иска, поскольку из протокола судебного заседания от 24 мая 2023 г. следует, что судом выяснялся вопрос об имеющихся у сторон ходатайствах, каких –либо ходатайств, в том числе, об уточнении или дополнении предмета или оснований иска административным истцом заявлено не было, как и не было им заявлено о наличии возражений об оставлении иска по настоящему делу без рассмотрения.

Вопреки доводам частной жалобы оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (ст.16.1 КАС РФ) у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что при вынесении оспариваемого определения судом первой инстанции не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований к его отмене суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 24 мая 2023 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г.Тамбова.

Судья О.Н. Моисеева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июля 2023 года.

Судья О.Н. Моисеева