Дело ...а – 2295/2022
59RS0...-86
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес дата
Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца Г.,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по адрес ФИО1,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Г. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий, связанных с несвоевременным вручением почтовой корреспонденции, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, о возложении обязанности устранить нарушение,
установил :
Г. обратился в Чусовской городской суд с исковым заявлением к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес» с исковыми требованиями о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в несвоевременном вручении почтовой корреспонденции, о взыскании денежной компенсации в сумме 9 000 руб.
В обоснование исковых требований заявлено следующее.
Ответ, поступивший из Чусовского городского суда адрес: вх. ... от дата под расписку вручен несвоевременно дата, вх. ... от дата – вручен дата, вх. ... от дата – вручен дата, вх. ... от дата – вручен под расписку дата, вх. ... от дата – вручен дата, вх. ... от дата- вручен дата, вх. ... от дата - вручен дата, вх. ... от дата – вручен дата, вх. ... от дата – ответ Кизеловского городского суда - вручен дата. Просит также устранить нарушение, обязать ответчика наладить своевременное вручение почтовой корреспонденции.
В судебном заседании Г. настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что его права на своевременное получение судебной корреспонденции продолжают нарушаться, почтовая корреспонденции вручена несвоевременно, часть извещений о времени и месте судебного заседания вручена после судебных заседаний. В результате этого не имел возможности своевременно подготовиться к судебным заседаниям, переживал и нервничал, часть судебных заседаний по причине ненадлежащей подготовки откладывались. Так были несвоевременно получены судебные извещения вх. ..., вх. ..., вх. ..., вручены по прошествии назначенного времени судебных заседаний. Несоблюдение сроков вручения почтовой корреспонденции нарушает право истца на переписку с государственными органами, его права, предусмотренные частью 4 статьи 12 и части 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приказ Минюста России от дата ...).
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по адрес ( привлеченных по инициативе суда на основании определения от дата) ФИО1 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснил, что пропуск срока вручения почтовой корреспонденции незначительный, каких-либо существенных нарушений прав административного истца, в связи с незначительным пропуском срока на вручение почтовой корреспонденции для истца не наступило. Сроки подачи жалоб не пропущены, не имеется оснований полагать о нарушении прав истца несвоевременным вручением судебных извещений, так судебные заседания назначенные по исковым заявлениям, написанных самим административным истцом проходили с его участием.
Заинтересованное лицо Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом. Указали, что главным распорядителем бюджетных средств федерального бюджета в спорных правоотношениях является ФСИН России, следовательно является надлежащим ответчиком.
Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм, решение, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В судебном заседании установлено, что административный истец Г. отбывает наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес с дата. До дата отбывал наказание в отряде
В период с дата по дата на его имя поступала почтовая корреспонденция из Чусовского городского суда адрес, Кизеловского городского суда адрес.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от дата ... –ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В данные период поступления почтовой корреспонденции действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение ...), утвержденные Приказом Минюста России от дата ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правилу внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центов уголовно-исполнительной системы» далее по тексту Правила ...).
Данные Правила ... регламентируют внутренний распорядок исправительных колоний при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.
Пунктом 126 Правил ... предусмотрено, что получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.
Согласно пункта 149 Правил ... предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.
В соответствии с пунктом 152 Правил ... ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.
Таким образом, осужденный Г., отбывающий наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, имеет право на получение почтовой судебной корреспонденции без цензуры, корреспонденция должна выдаться на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в исправительное учреждение.
В судебном заседании установлено, что дата в ФКУ ИК ... ГУФСИН России про адрес из Чусовского городского суда, для вручения осужденному Г. поступило сопроводительное письмо о направлении для исполнения в срок до дата копии определения об оставлении искового заявления без движения (вх. 6/7646 от дата), данное сопроводительное письмо вручено Г. дата (л.д.29) (пропуск срока на 1 рабочий день), дата из Чусовского городского суда адрес поступило судебное извещение Чусовского городского суда о дате и времени судебного заседания по иску Г. - дата (вх 6/7512 от дата), которое вручено Г. дата (л.д.41), (пропуск срока 1 рабочий день), дата из Чусовского городского суда адрес поступило сопроводительное письмо о направлении судебного листа для исполнения ( вх. ... от дата), которое вручено истцу дата (л.д.35), (пропуск срока 2 рабочих дня), дата из Чусовского городского суда адрес на имя Г. поступило сопроводительное письмо о направлении на исполнение исполнительного листа в Минфин России (вх. ... от дата), которое вручено истцу дата (л.д.34), (пропуск срока 2 рабочих дня), дата из Чусовского городского суда поступило сопроводительное письмо о направлении для ознакомления копии решения суда (срок на обжалование исчисляется с дата ), вх. ... от дата), вручено истцу дата (л.д.33), (пропуск 2 рабочих дня), дата из Чусовского городского суда поступило извещение о дате и времени судебного заседания по иску Г. к ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес на дата ( вх. ... от дата), вручено Г. дата ( л.д.32), (пропуск срока составил 2 рабочих дня), дата из Чусовского городского суда адрес для вручения Г. поступило сопроводительное письмо и определение об оставлении апелляционной жалобы без движения в срок до дата (вх. ... от дата), получено Г. дата (л.д.31), (пропуск срока составил 2 рабочих дня), дата из Чусовского городского суда поступило извещение на имя Г. о времени и месте судебного заседания по его иску к ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес на дата (вх. ... от дата), вручено дата (л.д.30), (пропуск срока составил 1 рабочий день), дата из Кизеловского городского суда адрес поступило извещение о назначении судебного заседания на дата (вх. ...), вручено Г. дата (л.д.37), (пропуск срока составил 2 рабочих дня).
В целом нарушение срока вручения вышеуказанной почтовой корреспонденции составило от одного до двух дней, пропуск срока является незначительным и неблагоприятных последствий для истца не повлек, таких доводов, объективно свидетельствующих о нарушении прав административного истца несвоевременным от одного до двух дней почтовой корреспонденции, Г. не приведено, за исключением случаев нарушения сроков вручения почтовой корреспонденции вх. ... и вх. ..., связанных с несвоевременным вручением судебных извещений о рассмотрении административных дел по искам Г. Данные нарушения безусловно повлекли нарушение прав Г., связанных с реализацией права на судебную защиту, на его участие в судебном заседании и надлежащую подготовку к судебному заседанию, выполнения им распорядительных требований суда. Пропуск срока вручения судебного извещения ( вх. ...) незначительный, на реализацию прав административным истцом, не повлиял, так как в учреждение ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес извещение о судебном заседании поступило за пределами указанного в извещении процессуального срока ( дата).
Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение прав административного истца, связанных с несовременным вручением почтовой корреспонденции (вх. ... и вх. ...), что является основанием для присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в соответствии с требованиями части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, упреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Из содержания пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания, суд учитывает фактические установленные обстоятельства, связанные с несвоевременным вручением двух вышеуказанных судебных извещений, исходя из длительности нарушения (пропуск срока вручения каждого судебного извещения составил 2 дня), что не позволяет сделать вывод о существенных отклонениях в условиях содержания Г., также при определении размера компенсации суд учитывает требования о степени разумности и справедливости.
В качестве способа устранения допущенного нарушения, суд возлагает на административного ответчика ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес обязанность организовать работу с обращениями осужденного Г. в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений от дата ...
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Г. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... ГУФСИН России по адрес» по несвоевременному вручению почтовых отправлений Г.: ... от дата, ... от дата.
Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ... ГУФСИН России по адрес» обязанность организовать работу с обращениями осужденного Г. в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений от дата ....
Взыскать в пользу Г. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1500 (одну тысячу пятьсот ) рублей.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Азанова