Решение по делу № 2А-5326/2023 от 18.12.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>.

УИД: 51RS0001-01-2023-005067-75

№ 2а-5326/2023

Принято в окончательной форме 09.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Октябрьский районный суд г. Мурманска с административным иском о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>.

В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился под стражей в ФКУ «СИЗО-1» в камерах №, где отсутствовало горячее водоснабжение. Кроме того, он является <данные изъяты> и все пять месяцев его нахождения в Учреждении ему не предоставлялась <данные изъяты>. В связи с этим просит взыскать с административных ответчиков компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере <данные изъяты>

В период нахождения дела в производстве суда административный истец уточнил, что ему также не предоставлялось диетпитание как <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец поддержал административные исковые требования в полном объеме, сославшись на те же доводы, которые излагал в административном исковом заявлении и приводил в предыдущем судебном заседании. Суду пояснил, что <данные изъяты> диагностирован у него в ДД.ММ.ГГГГ, он был поставлен на диспансерный учет, получал препараты <данные изъяты>, с которыми и поступил в ФКУ «СИЗО-1» в ДД.ММ.ГГГГ. В описи изъятых у него при поступлении вещей данные препараты не числятся, поскольку потом они были выданы ему на руки дежурным инспектором по его устной просьбе, их хватило ему на две недели. На свободе имелись пропуски приема препаратов, но незначительные. В Учреждение он поступал также в ДД.ММ.ГГГГ, и его диагноз был известен административным ответчикам, учитывая, что он освобождался из ФКУ «СИЗО-1». Однако в ДД.ММ.ГГГГ у него вновь взяли анализы крови при поступлении, <данные изъяты> не выдавали, на диетпитание не ставили. Он писал заявления на вывод в санчасть, просил направить запросы в <данные изъяты> писал жалобу в прокуратуру на плохое медобслуживание. Вторично у него взяли анализы в ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ отобрано было его согласие на <данные изъяты>, и с мая он начал получать лекарства, был поставлен на диетпитание также в мае месяце. По горячей воде пояснил, что вода не выдавалась, если и приносили, то только для питья, а для санитарно-гигиенических нужд ее не предоставляли.

Представитель УФСИН России по МО, ФКУЗ «МСЧ-51» ФСИН России ФИО10 полагала, что в данном случае не доказан факт того, что в отношении ФИО4 допущено бездействие в период его пребывания в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО, которое следует расценивать как нарушающее права административного истца на медицинскую помощь, учитывая, что он поступил в Учреждение в ДД.ММ.ГГГГ, и с этого момента считается находящимся зоне ответственности ФКУЗ «МСЧ-51» ФСИН России. То, что он пребывал в Учреждении в ДД.ММ.ГГГГ не имеет значения, поскольку он убыл затем из Учреждения, а его медкарта и личное дело за этот промежуток уже поступили в архив. При поступлении в ДД.ММ.ГГГГ на него заводилось новое личное дело, новая амбулаторная медкарта. При поступлении взяты анализы все необходимые, делались два запроса в <данные изъяты> по поводу нахождения на диспансерном учете и назначении <данные изъяты>, при этом ответы на них поступили одновременно в ДД.ММ.ГГГГ. Вновь взяты анализы в ДД.ММ.ГГГГ и поставлен вопрос о назначении <данные изъяты>, ФИО4 дано согласие на прохождение лечения в ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> была назначена и выдавалась, а ДД.ММ.ГГГГ он уже убыл в ПФРСИ при ФКУ «ИК-16» УФСИН России по МО. На диетпитание он был поставлен сразу же после получения ответов - ДД.ММ.ГГГГ. Никакие лекарства не могли изыматься, а затем выдаваться без указания врача, в «МЧ-2» при ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России препараты ФИО4 также не поступали. Касательно горячего водоснабжения пояснить лучше может представитель непосредственно Учреждения, в остальном просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административных ответчиков – ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО, ФСИН России ФИО11 пояснила, что поддерживает ранее представленные письменные возражения, полагает, что административным истцом не доказаны факты нарушения условий его содержания, учитывая, что горячая вода выдается в компенсационном порядке, лекарственные препараты у него не изымались, о чем он сам и заявил, а ссылка на то, что их потом ему отдали на руки по его просьбе, несостоятельна, поскольку никакие препараты на руки без указания врача не выдаются. Касательно горячего водоснабжения, то те камеры, где находился административный истец, действительно не подключены к горячему водоснабжению, но выдача воды носила компенсационный характер согласно графикам выдачи сначала, а затем - распорядку дня. На основании изложенного просила в удовлетворении административного иска отказать с учетом пропуска срока на обращение в суд.

Минфин РФ уведомлен, отзыва и представителя не направил.

Суд, с учетом данных о надлежащем уведомлении сторон, мнения присутствующих лиц, полагает обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав административного истца, представителей ФСИН России, УФСИН России по МО, ФКУЗ «МСЧ-51» ФСИН России, ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО, исследовав материалы дела, включая медицинскую амбулаторную карту административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы (статья 5 Закона), которые обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (пункты 1,7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), а также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – ПВР-110), действующие в настоящее время.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые) (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Согласно ч. 1, 3 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данное положение продублировано и в п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок), утвержденного Приказом Минюста России от 28.1.2017 года № 285.

С июля 2022 года пунктом 119 ПВР-110 предусмотрено, что медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Согласно п. 120 ПВР-110 при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС подозреваемые и обвиняемые имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются доступность и качество медицинской помощи.

Под качеством медицинской помощи понимается совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата (пункт 21 статьи 2 Федерального закона № 323-Ф3).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 (далее - Порядок № 285).

В силу пункта 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Исходя из пункта 4 данного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 17 Постановления Пленума № 47).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО4 прибыл в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и с этого момента находился под наблюдением «МЧ-2» ФКУЗ МСЧ-51» ФСИН России при ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО вплоть до своего убытия в ПФРСИ ФКУ «ИК-16» УФСИН России по МО ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 ссылается на ненадлежащее оказание ему медицинской помощи в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО в виду того, что он является <данные изъяты>, у него имелась <данные изъяты>, назначенная в ДД.ММ.ГГГГ, однако административными ответчиками препараты <данные изъяты> ему не выдавались и он не был поставлен на диетпитание сразу же после прибытии в Учреждение, что ухудшило его состояние.

Судом в совокупности оцениваются как пояснения сторон, так и данные амбулаторной медкарты административного истца, а также протокол заседания комиссии по назначению <данные изъяты> сведения <данные изъяты> поступившие на запрос суда.

Исходя из п. 122-123 ПВР-110 оказание специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, и паллиативной медицинской помощи осуществляется по направлению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС при наличии медицинских показаний.

Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО в течение трех календарных дней проходят обязательный медицинский осмотр, который проводит медицинский работник медицинской организации УИС (врач, фельдшер), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В тот же период им проводятся рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследования. Результаты медицинского осмотра отражаются в медицинской документации пациента. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

В силу п. 136-138 ПВР-110 в период нахождения подозреваемых и обвиняемых в СИЗО медицинской организацией УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием их здоровья, включая проведение два раза в год лабораторных исследований и осмотров врачами-терапевтами или фельдшерами, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров.

При наличии медицинских показаний подозреваемым и обвиняемым назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Медицинские осмотры, диспансерное наблюдение и диспансеризация подозреваемых и обвиняемых осуществляются в соответствии со статьей 46 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан. Прибытие подозреваемых и обвиняемых в медицинскую организацию УИС для проведения медицинского осмотра организует администрация СИЗО.

Согласно п. 140-145 ПВР-110 в целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения подозреваемых и обвиняемых, имеющих заболевания, а также по просьбе подозреваемого или обвиняемого медицинской организацией УИС запрашиваются и приобщаются к его медицинской документации выписки из медицинской документации в медицинских организациях государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения, где он наблюдался, проходил обследование или лечение, с учетом требований соблюдения врачебной <данные изъяты>, установленных в статье 13 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан.

Лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, либо приобретаемые подозреваемыми и обвиняемыми за счет собственных средств лекарственные и витаминные препараты, медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в СИЗО выдаются подозреваемому или обвиняемому при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию.

Поступившие в передачах или посылках лекарственные препараты и медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию подлежат изъятию и уничтожению по постановлению начальника СИЗО или лица, его замещающего, либо по заявлению подозреваемого или обвиняемого пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет его собственных средств.

Прием подозреваемыми и обвиняемыми лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС.

Лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) могут быть выданы подозреваемому или обвиняемому для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС в случаях, предусмотренных в пункте 11 порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного приема подозреваемому или обвиняемому выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.

Подозреваемые, обвиняемые могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней. Вместе с лекарственными препаратами для непрерывного приема подозреваемому или обвиняемому выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.

С учетом вышеизложенного и исходя из Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы" суд приходит к выводу, что со стороны административных ответчиков не было допущено незаконное бездействие в связи с неоказанием надлежащей медицинской помощи административному истцу как ВИЧ-инфицированному.

Самим ФИО4 заявлено, что в описи принятых от него вещей при поступлении в Учреждение в ДД.ММ.ГГГГ не отмечено наличие и изъятие никаких лекарственных препаратов. Выдача препаратов без назначения врача прямо запрещена ПВР.

При этом согласно данным <данные изъяты> административный истец поставлен на диспансерный учет по диагнозам <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ему назначалась <данные изъяты> в стандартных дозировках. Последние данные указанного медучреждения о прохождении ФИО4 обследований в связи с наличием вышеназванных заболеваний и приемом препаратов получены в ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в период его нахождения на свободе. Сведений о том, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь проходил обследование, ему выдавались препараты <данные изъяты> не имеется, сам административный истец пояснил, что на свободе у него имели место незначительные пропуски приема <данные изъяты>.

Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок), утвержденным Приказом Минюста России от 28.1.2017 года № 285 установлено, что на каждого поступившего под стражу оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

В силу п. 26, 27 и 28 Порядка для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Согласно данным амбулаторной медкарты, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проходит первичный осмотр после поступления в Учреждение, при этом фельдшером внесены записи с его слов о том, что у него установлены диагнозы <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) и <данные изъяты> также отмечено, что ему прописаны <данные изъяты> - препараты <данные изъяты> но <данные изъяты> ФИО4 не принимает с ДД.ММ.ГГГГ, что вступает в противоречие с пояснениями административного истца о незначительных пропусках в приеме препаратов на свободе. Также сделана отметка о направлении запроса в <данные изъяты> Из последующего после указанной записи листа-вкладыша в амбулаторную карту следует, что <данные изъяты> положительный анализ у ФИО4 отмечен ДД.ММ.ГГГГ, а на диспансерное наблюдение он поставлен с ДД.ММ.ГГГГ, имелась схема <данные изъяты> <данные изъяты> которую с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не принимает).

Следовательно, на момент поступления ФИО4 в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО не имелось документально или клинически подтвержденных диагнозов, на основании которых ему следовало назначить <данные изъяты> диетпитание, которое полагается <данные изъяты>инфицированным лицам и лицам с <данные изъяты> в силу приказа ФСИН России № 189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

При этом из амбулаторной медкарты следует, что у ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ взяты анализы <данные изъяты>). Также в карте присутствует два ответа <данные изъяты> на два запроса из ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО по наличию у ФИО4 <данные изъяты> которые поступили в медчасть Учреждения в ДД.ММ.ГГГГ, будучи направлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. И согласно отметкам в карте, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначено диетпитание, доказательств обратного суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Также из медкарты и протокола о назначении <данные изъяты> комиссией при филиале «Больница» ФКУЗ «МСЧ-51» ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 вновь взяты анализы крови, в том числе, <данные изъяты>, после чего и произведено назначение <данные изъяты> с отбором письменного согласия на ее проведение у ФИО4 по схеме <данные изъяты> с проведением контрольного общего анализа крови, контроля уровня вирусной нагрузки через <данные изъяты> недели после начала терапии, контроля общего анализа мочи через <данные изъяты> после начала <данные изъяты> и затем каждый <данные изъяты> при отсутствии изменений и контроль лабораторных показателей согласно клиническим рекомендациям по <данные изъяты>, также рекомендован прием противотуберкулезной профилактики на <данные изъяты> и курс гепатопротекторов. Выдача препаратов <данные изъяты> и противотуберкулезных препаратов после их назначения подтверждается как самим ФИО4, так и данными амбулаторной медкарты, в дальнейшем ему выданы препараты при этапировании из ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России в ПФРСИ при ФКУ «ИК-16» УФСИН России по МО.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеющимися доказательствами не только не подтверждается факт того, что ФИО4 имел при себе препараты <данные изъяты> при поступлении в Учреждение в ДД.ММ.ГГГГ, которые ему затем выданы по просьбе из личных вещей дежурным инспектором, учитывая, что ПВР прямо запрещено выдавать лекарства без назначения врача, но также опровергается и факт того, что со стороны ФКУЗ «МСЧ-51» ФСИН России допущено бездействие по невыдаче препаратов <данные изъяты> и назначения диетпитания, учитывая, что клиническое и документальное подтверждение диагнозов ФИО4 состоялось лишь в ДД.ММ.ГГГГ, а <данные изъяты> терапия не могла быть назначена без получения актуальных данных о состоянии здоровья административного истца после проведения дополнительных лабораторных исследований, как и установка диетпитания. Также судом критически оцениваются доводы о жалобе в прокуратуру, учитывая, что по данным канцелярии Учреждения единственное письменное заявление ФИО4 датировано ДД.ММ.ГГГГ и направлялось оно в <адрес> по вопросу разрешения телефонного звонка.

Что касается претензий административного истца по жилищно-бытовым условиям, из представленных в деле доказательств следует, что ФИО4 содержался в различных камерах, а именно – <данные изъяты>, согласно данным камерной карточки. Все указанные камеры не имеют доступа к горячему водоснабжению, учитывая справку начальника ОКБИиХО Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылки на п. 30 ПВР-110, который предполагает компенсационную выдачу горячей воды, график выдачи воды, а с ДД.ММ.ГГГГ - приказ начальника ФЯКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО о включении выдачи воды в распорядок дня спецконтингента судом не принимаются во внимание, поскольку факт выдачи воды не подтверждается допустимыми и относимыми доказательствами, а ФИО4 данное обстоятельство отрицается.

Суд учитывает, что приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, о чем обоснованно заявлено административным истцом.

Факт постройки и введение здания учреждения в эксплуатацию ранее принятия перечисленных выше норм не препятствует его переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту с целью создания надлежащих условий содержания. Приведенные выше нормы регулируют как строительство, так и эксплуатацию помещений в исправительных учреждениях и являются обязательными.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, являлось и является обязательным, его отсутствие с учетом вышеизложенного следует расценивать как незаконное бездействие со стороны административных ответчиков, повлекшее нарушение прав ФИО4 на содержание под стражей в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности с учетом устоявшихся общечеловеческих санитарно-гигиенических нужд.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что содержание ФИО4 в Учреждении нельзя рассматривать как соответствующее действующему законодательству в части соблюдения права доступ к горячему водоснабжению, являющемуся неотъемлемой составляющей полноценного санитарно-гигиенического обеспечения. Сам по себе факт содержания в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> в условиях, не соответствующих установленным санитарным правилам и нормам, а также требованиям Федерального закона № 103-ФЗ и ПВР, свидетельствует о нарушении прав административного истца, гарантированных законом, и является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания правомерными.

При определении размера денежной компенсации, суд учитывает длительность пребывания ФИО4 в Учреждении, а также исходит из того, что признанное незаконным бездействие административных ответчиков не привело к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, каких-либо доказательств обосновывающих исключительный характер и степень причиненных нравственных страданий не представлено. Таким образом, суд полагает обоснованным взыскать в пользу ФИО4 <данные изъяты> компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

При этом оснований для присуждения административному истцу большей суммы судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию за ненадлежащие условия его содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> в размере <данные изъяты>.

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова