№2а-163/2023

УИД:61RS0034-01-2023-000105-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» марта 2023 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области, в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Пономарёвой К.А.,

с участием представителя заявителя помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной, суд

установил:

Административный истец Прокурор Зимовниковского района Ростовской области обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с иском в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной.

Административный истец просит суд – Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет - странице: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. На основании ст.188 КАС РФ решение суда привести к немедленному исполнению. Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области по адресу: <...>, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование указанных требований, в своем заявлении административный истец ссылается на то, что, Прокуратурой Зимовниковского района Ростовской области в ходе интернет - мониторинга проведена проверка соблюдения законодательства об использовании информационно-телекоммуникационных средств и технологий, а также о защите детей от информации, причиняющей вред их развитию. Установлено, что на странице сайта с доменным именем: <данные изъяты> размещена информация о предоставлении услуг интимного характера, о занятии проституцией с указанием цен, размещены фото и описание женщин, предоставляющих интимные услуги за денежное вознаграждение. Также установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать и распространить материалы в электронном виде может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование информации отсутствует. Вышеизложенное подтверждается актом осмотра сайта информационно коммуникационной сети «Интернет» от 30.01.2023, проведенного прокуратурой района. Размещенная информация на странице сайта с доменным именем: <данные изъяты> пропагандирует занятие проституцией, получение дохода незаконным путем. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228. В целях ограничения доступа к сайту: https://intimxservice24na7d.store/town/anketes-zimovniki/, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами Интернет - сайтов, не представляется возможным. Указанные материалы в настоящее время доступны неограниченному кругу лиц - пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетним, что может привести к нарушению психологического развития детей. Признание информации, размещенной на интернет - странице по адресу; https://intimxservice24na7d.store/town/anketes-zimovniki/, запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе, обеспечения прав несовершеннолетних на безопасную информационную среду, является важной мерой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (л.д.5-8).

13 февраля 2023 года в Зимовниковский районный суд Ростовской области, по средствам электронной почты, от заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, поступил отзыв на заявленные требования, согласно которого: – Указанный в заявлении Интернет-ресурс не зарегистрирован в качестве средства массовой информации и на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ. Управление не располагает сведениями (регистрационными данными) о владельце доменного имени, его регистраторе или правообладателе хостинга, указанного в заявлении Интернет- ресурса. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, рассмотрев административное исковое заявление прокурора Зимовниковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, сообщает. Процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 №249 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.03.2018, регистрационный №50374), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» по состоянию на 13.02.2023 доступна. В результате осмотра указанного в заявлении Интернет-ресурса, установлено, что по состоянию на 13.02.2023 данный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомиться с ними можно по адресу: http://eais.rkn.gov.ru. В связи с вышеизложенным и, руководствуясь статьей 180 КАС РФ, полагают возможным удовлетворить заявленные требования (л.д.18-20).

В судебном заседании, помощник прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунов П.А., заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, не прибыл, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.23), свою позицию по заявленным требованиям представленную суду раннее, поддерживают в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Зимовниковского района Ростовской области в ходе интернет - мониторинга проведена проверка соблюдения законодательства об использовании информационно-телекоммуникационных средств и технологий, а также о защите детей от информации, причиняющей вред их развитию.

Установлено, что на странице сайта с доменным именем: <данные изъяты> размещена информация о предоставлении услуг интимного характера, о занятии проституцией с указанием цен, размещены фото и описание женщин, предоставляющих интимные услуги за денежное вознаграждение.

Также установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать и распространить материалы в электронном виде может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование информации отсутствует.

Вышеизложенное подтверждается актом осмотра сайта информационно коммуникационной сети «Интернет» от 30.01.2023, проведенного прокуратурой района.

Статьей 240 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией.

В соответствии со ст.6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9, ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенная информация на странице сайта с доменным именем: <данные изъяты> пропагандирует занятие проституцией, получение дохода незаконным путем.

В соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к сайту: <данные изъяты>, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к незаконной информации создает угрозу для нарушения прав несовершеннолетних и иных граждан.

Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами Интернет-сайтов, не представляется возможным.

Указанные материалы в настоящее время доступны неограниченному кругу лиц - пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетним, что может привести к нарушению психологического развития детей.

Признание информации, размещенной на интернет - странице по адресу; <данные изъяты>, запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе, обеспечения прав несовершеннолетних на безопасную информационную среду, является важной мерой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью.

Согласно п. 8 ст. 2, ч. 1 п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация порнографического характера является информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.

Таким образом, законом предполагается, что каждый сайт, содержащий информационную продукцию порнографического характера, в обязательном порядке должен содержать меры организационного и технического ограничения доступа детей к его содержимому. В противном случае в отношении владельца сайта может быть поставлен вопрос о возбуждении уголовного преследования по ст. 242 УК РФ как за совершение незаконного оборота порнографических материалов и продукции. Поводом для указанного утверждения является уже неоднократно высказанная Конституционным судом РФ позиция о том, что неисполнение требований федерального законодательства о защите детей от информации порнографического характера на сайтах в сети «Интернет» является достаточным правовым основанием для привлечения его владельца к уголовной ответственности по ст. 242 УК РФ (Определение КС РФ от 20.12.2016 № 2775-О, Определение КС РФ от 19.07.2016 № 1746-О).

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях установленных федеральным законодательством.

Незаконное распространение информации порнографического характера в сети «Интернет» нарушает права несовершеннолетних, круг которых невозможно определить, причиняет вред их психологическому, духовному и нравственному развитию.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из взаимосвязи положений ч. 3.2 ст. 24 КАС РФ и ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ следует, что данная категория административных дел рассматривается по адресу административного истца.

В силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных Прокурором района административных исковых требований о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет» на интернет - странице: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу требований ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Приведение решения суда к немедленному исполнению в данном случае будет соответствовать защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Копию решения суда надлежит направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет - странице: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании ст.188 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области по адресу: <...>, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца.

Судья

Зимовниковского районного суда А.Ю.Зотова