Решение по делу № 2-1863/2024 от 03.04.2025

Дело № 2-68/2025

22RS0011-02-2024-001815-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила:

- возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края и Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанность принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного ... в ... края в план капитального ремонта;

- возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение одного года с момента вынесения решения суда перевести денежные средства на счет Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» исходя из предельной стоимости услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной Законом Алтайского края от 28.06.2013 г. № 37-ЗС и Постановлением Правительства Алтайского края от 24.05.2018 г. № 177,

- обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края и Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» выполнить следующие мероприятия:

1. капитальный ремонт по замене системы холодного водоснабжения, для чего выполнить замену стальных трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальных помещениях;

2. капитальный ремонт фасада здания, для чего выполнить работы

- по установке инвентарных строительных лесов, на площади 408 кв.м фасада;

- снятию штукатурного слоя фасадов на участках имеющих отслоения от основания, на площади 21 кв.м фасада;

- восстановлению штукатурного слоя стен (включая восстановление защитного водоизоляционного покрытия выступающих элементов фасадов, цементным раствором, на площади 185 кв.м);

- восстановлению окрасочного слоя фасада с предварительной подготовкой поверхности на площади 327 кв.м фасада;

3. капитальный ремонт отмостки, для чего выполнить работы:

- по разборке существующей отмостки на площади 107 ев.м;

- разработке грунта со стороны главного фасада по ... в местах, где отмостка отсутствует на площади 81 кв.м.;

- подготовке основания под новую отмостку с использованием подсыпки из щебня с последующим уплотнением шириной не менее 1,2 кв.м на площади 188 кв.м;

- установке бортовых каменей таким образом, чтобы бровка отмостки превышала планировочную отметку земли не менее чем на 5 см, длиной 164 погонных метра;

- устройству покрытия отмостки из асфальтобетонной смеси, толщиной 3 см (при использовании щебеночно-мастичного асфальтобетона и песчаного асфальтобетона), либо толщиной 5 см (при использовании мелкозернистого асфальтобетона), с плотным примыканием к цокольной части наружных стен здания, бортовым камням, с обеспечением уклона от стен здания не менее 0,03 на площади 188 кв.м.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником ... жилом многоквартирном ... в ... края. С момента ввода указанного многоквартирного дома в *** в эксплуатацию капитальный ремонт не производился, поэтому обязанность по осуществлению ремонта, исходя из времени возникновения спорного правоотношения лежит, на Администрации города Рубцовска Алтайского края до момента первой приватизации, а после на ответчике – Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1-3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено принимать решения о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с данным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 г. «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» указано, что изменения, внесенные в правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Федеральным законом № 271-ФЗ, не затронули статью 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая не утратила силу и продолжает действовать, то есть обязывает прежних наймодателей жилых помещений (коими, как правило, выступали публично-правовые образования) надлежащим образом исполнять вытекающую из данной статьи публичную по своей правовой природе обязанность по проведению капитального ремонта нуждающихся в нем многоквартирных домов. Обязанность же по производству последующих капитальных ремонтов ложится на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших жилые помещения.

Согласно ч. 1 ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации возложение обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (то есть на бывшего наймодателя), возможно лишь в том случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.

В силу ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения – ... в ... края, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Первая приватизация жилого помещения в указанном многоквартирном жилом доме осуществлена в *** что подтверждается представленными Администрацией города Рубцовска Алтайского края материалами о передаче в собственность жилого помещения по ... в ....

Согласно сведениям, представленным Администрацией г. Рубцовска Алтайского края, в рамках реализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы», в 2019 г. выполнен капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по ....

Иных документальных сведений о проведении капитальных ремонтов указанного жилого дома с момента его ввода в эксплуатацию (***) не представлено.

Жилой дом по ... в ... внесен в реестр МКД, включенных в краевую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Рубцовска, на 2014-2043, в соответствии с законом Алтайского края от 28.06.2013 № 37-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края».

В целях определения нуждаемости указанного многоквартирного жилого дома в проведении капитального ремонта судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы.

Из заключения экспертов от 11.03.2025 г. № 3729/2024 следует, что:

- по состоянию на *** (год первой приватизации) фактический срок эксплуатации отмостки исследуемого жилого дома составлял 33 года, при этом минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта отмостки составляет 10 лет, следовательно, срок эксплуатации отмостки истек;

- по состоянию на *** (год первой приватизации) фактический срок эксплуатации наружных стен исследуемого жилого дома (фасады без отделочных слоев) составлял 33 года, при этом минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта стен составляет 50 лет, следовательно, срок эксплуатации стен не истек;

- по состоянию на *** (год первой приватизации) фактический срок эксплуатации штукатурного слоя наружных стен исследуемого жилого дома составлял 33 года, при этом минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта штукатурного слоя составляет от 20 до 30 лет, следовательно, срок эксплуатации штукатурного слоя стен истек;

- по состоянию на *** (год первой приватизации) фактический срок эксплуатации окрасочного слоя наружных стен исследуемого жилого дома составлял 33 года, при этом минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта окрасочного слоя составляет от 3 до 8 лет, следовательно, срок эксплуатации окрасочного слоя стен истек;

- по состоянию на *** (год первой приватизации) фактический срок эксплуатации системы отопления исследуемого жилого дома составлял 33 года, при этом минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта системы отопления составляет 15 лет, следовательно, срок эксплуатации системы отопления истек;

- по состоянию на *** (год первой приватизации) фактический срок эксплуатации системы холодного водоснабжения исследуемого жилого дома составлял 33 года, при этом минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта системы холодного водоснабжения составляет 15 лет, следовательно, срок эксплуатации системы холодного водоснабжения истек;

- по состоянию на *** (год первой приватизации) фактический срок эксплуатации системы горячего водоснабжения исследуемого жилого дома составлял 33 года, при этом минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта системы горячего водоснабжения составляет 15 лет, следовательно, срок эксплуатации системы горячего водоснабжения истек;

- по состоянию на *** (год первой приватизации) фактический срок эксплуатации системы канализации исследуемого жилого дома составлял 33 года, при этом, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта системы канализации составляет 40 лет, следовательно, срок эксплуатации системы канализации не истек;

- по состоянию на *** (год первой приватизации) фактический срок эксплуатации системы электроснабжения исследуемого жилого дома составлял 33 года, при этом минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта системы электроснабжения составляет от 10 до 20 лет, следовательно, срок эксплуатации системы электроснабжения истек.

Также экспертами указано, что:

- состояние отмостки исследуемого многоквартирного дома на ***, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 33 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 10 лет), следовательно, состояние отмостки требовало проведение капитального ремонта;

- состояние стен исследуемого многоквартирного жилого дома (фасады безотделочных слоев) на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 2-ой категории технического состояния: «Удовлетворительное работоспособное состояние» (фактический срок эксплуатации 33 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 50 лет), следовательно, состояние стен не требовало проведение капитального ремонта;

- состояние штукатурного слоя фасадов исследуемого многоквартирного жилого дома на ***, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 33 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта от 20 до 30 лет), следовательно, состояние штукатурного слоя фасадов требовало проведение капитального ремонта;

- состояние окрасочного слоя фасадов исследуемого многоквартирного жилого дома на ***, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 33 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта от 3 до 8 лет), следовательно, состояние окрасочного слоя фасадов требовало проведение капитального ремонта;

- состояние системы отопления исследуемого многоквартирного жилого дома на ***, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 33 года минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 15 лет), следовательно, состояние системы отопления требовало проведение капитального ремонта;

- состояние системы холодного водоснабжения исследуемого многоквартирного дома на ***, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное (неработоспособное) состояние» фактический срок эксплуатации 33 года, минимальная продолжительность эксплуатации до проведения капитального ремонта 15 лет), следовательно, состояние системы холодного водоснабжения требовало проведение капитального ремонта;

- состояние системы горячего водоснабжения исследуемого многоквартирного жилого дома на ***, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 33 года минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 15 лет), следовательно, состояние системы горячего водоснабжения требовало проведение капитального ремонта;

- состояние системы канализации исследуемого многоквартирного жилого дома на ***, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 2-ой категории технического состояния: «Удовлетворительное работоспособное состояние» (фактический срок эксплуатации 33 года минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 40 лет), следовательно, состояние системы канализации не требовало проведение капитального ремонта;

- состояние системы электроснабжения исследуемого многоквартирного жилого дома на ***, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования», соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 33 года минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта от 10 до 20 лет), следовательно, состояние системы электроснабжения требовало проведение капитального ремонта.

Исходя из вышеизложенного, в своем заключении эксперты приходят к выводу, что по состоянию на 1992 год (дата первой приватизации) исследуемый жилой дом нуждался в проведении капитального ремонта:

отмостки;

штукатурного и окрасочного слоев фасадов;

системы отопления;

системы холодного водоснабжения;

системы горячего водоснабжения;

системы электроснабжения.

При этом, в заключении экспертов № 3729/24 от 11.03.2025 г. указано, что отмостка жилого ... в ... имеет массовые повреждения асфальтобетонного покрытия (трещины, разрушения), просадки отмостки, произрастание растений в местах примыкания отмостки к стенам здания, что не соответствует требованиям п.4.2.1.4. МДК 2- 03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки), требованиям п.4.10.2.1. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (.. . содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) и и.4.1.7. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком); на отдельных участках главного фасада отмостка отсутствует, что не соответствует требованиям п.3.3. СНиП П-Б.5-62 «Основания и фундаменты зданий и сооружений на просадочных грунтах» (вокруг каждого здания или сооружения должны быть устроены водонепроницаемые отмостки или тротуары с уклоном 0,03. Отмостки должны быть на 0,3 м шире засыпаемых пазух котлованов, но не менее 1); в составе имеющейся отмостки отсутствуют бортовые камни;

Исходя из вышеизложенного, эксперты приходят к выводу о том, что техническое состояние отмостки - неудовлетворительное, и для устранения выявленных дефектов и повреждений требуется проведение следующих ремонтных работ с указанием объемов работ:

разборка существующей отмостки, на площади 107 кв.м.;

разработка грунта со стороны главного фасада по ..., в местах, где отмостка отсутствует, на площади 81 кв.м;

подготовка основания под новую отмостку с использованием подсыпки из щебня с последующим уплотнением шириной не менее 1,2 м, на площади 188 кв.м;

установка бортовых камней, таким образом, чтобы бровка отмостки превышала планировочную отметку земли не менее чем на 5 см, длиной 164 погонных метра;

устройство покрытия отмостки из асфальтобетонной смеси, толщиной 3 см (при использовании щебеночно-мастичного асфальтобетона и песчаного асфальто бетона), либо толщиной 5 см (при использовании мелкозернистого асфальто-бетона), с плотным примыканием к цокольной части наружных стен здания, бортовым камням, с обеспечением уклона от стен здания не менее 0,03, на площади 188 кв.м.

Работы по ремонту отмостки относятся к капитальному ремонту.

В отношении штукатурного и окрасочного слоев фасадов имеются следующие недостатки:

- в цокольной части стен отсутствует окрасочный слой, что не соответствует требованиям п.4.2.1.9. МДК 2-03.2003 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (для предупреждения высолов, шелушений, пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов);

- на отдельных участках цокольной части стен имеются разрушения штукатурного слоя, что не соответствует требованиям п.4.2.1.5. МДК 2-03.2003 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток) и п.4.2.3.1. МДК 2-03.2003 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки,.. ., мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития);

- имеется массовое разрушение штукатурного слоя главного и торцевого фасадов, что не соответствует требованиям п.4.2.1.5. МДК 2-03.2003 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток) и п.4.2.3.1. МДК 2-03.2003 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки,.. ., мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития);

- имеется массовое разрушение окрасочного слоя главного и торцевого фасадов, что не соответствует требованиям п.4.2.1.9. МДК 2-03.2003 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (для предупреждения высолов, шелушений, пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов).

Исходя из вышеизложенного, эксперты приходят к выводу о том, что техническое состояние штукатурного и окрасочного слоев фасадов - неудовлетворительное, и для устранения выявленных дефектов и повреждений требуется проведение следующих ремонтных работ; с указанием объемов работ:

- установка инвентарных строительных лесов, на площади 408 кв.м фасада;

- снятие штукатурного слоя фасадов на участках имеющих отслоения от основания, на площади 21кв.м фасада;

- восстановление штукатурного слоя стен (включая восстановление защитного водоизоляционного покрытия выступающих элементов фасадов, например, плотным цементным раствором, в местах его разрушения), на площади 185 кв.м фасада;

- восстановление окрасочного слоя фасадов с предварительной подготовкой поверхности, на площади 327 кв.м фасада.

Работы по ремонту штукатурного и окрасочного слоев фасадов относятся к капитальному ремонту.

Экспертами выявлены также недостатки системы отопления, а именно:

- большая часть трубопроводов стояков системы отопления жилого дома заменена на трубопроводы из полипропиленовых труб;

- имеется поверхностная коррозия и разрушение антикоррозионного покрытия на отдельных участках стальных трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях, что не соответствует требованиям п.4.10.1.4. МДК 2-03.2003 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (.антикоррозийная защита конструкций и трубопроводов должны удовлетворять установленным требованиям);

- на двух участках стальных трубопроводов в подвальных помещениях имеются капельные течи;

- на отдельных участках стальных трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях имеются повреждения слоя теплоизоляции, что не соответствует требованиям п.4.1.9. МДК 2-03.2003 (следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков), п.5.2.22. МДК 2-03.2003 (трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год);

- характерных для высокой степени износа повреждений стальных трубопроводов системы отопления в ходе проведения экспертного осмотра не установлено.

Исходя из вышеизложенного, эксперты приходят к выводу о том, что техническое состояние системы отопления (на участках с повреждениями) - неудовлетворительное, и для устранения выявленных дефектов и повреждений требуется выполнить следующие работы:

- нанесение антикоррозионного покрытия трубопроводов из стальных труб с предварительной подготовкой поверхности в подвальных помещениях на участках, имеющих повреждения покрытия;

- восстановление слоя теплоизоляции трубопроводов на поврежденных участках в подвальных помещениях;

- замена двух участков стальных трубопроводов в подвальных помещениях, имеющих капельные течи.

Однако экспертами указано, что работы по ремонту системы отопления относятся к текущему ремонту, капитальный ремонт системы отопления не требуется.

В отношении системы холодного и горячего водоснабжения, как указано экспертами, выявлены следующие недостатки:

- имеется массовое поражение коррозией (на отдельных участках имеются капельные протечки, хомуты) стальных трубопроводов системы холодного водоснабжения в подвальных помещениях;

- имеются локальные разрушения окрасочного слоя трубопроводов на магистралях системы холодного водоснабжения в подвальных помещениях, что не соответствует требованиям п.4.10.1.4. МДК 2-03.2003 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (...антикоррозийная защита конструкций и трубопроводов должны удовлетворять установленным требованиям);

- большая часть трубопроводов системы горячего водоснабжения жилого дома в подвальных помещениях заменена на трубопроводы из полипропиленовых труб;

- на отдельных участках стальных трубопроводов системы горячего водоснабжения жилого дома в подвальных помещениях имеется поражение коррозией;

Для устранения дефектов и повреждений системы холодного водоснабжения необходимо выполнить следующие работы:

- замена стальных трубопроводов системы холодного водоснабжения в подвальных помещениях, с заменой запорной арматуры, длиной 84 м.пог.

Работы по ремонту системы холодного водоснабжения относятся к капитальному ремонту.

Для устранения дефектов и повреждений системы горячего водоснабжения, необходимо выполнить замену стальных трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальных помещениях.

Вместе с тем, эксперты пришли к выводу, что работы по ремонту системы горячего водоснабжения относятся к текущему ремонту, капитальный ремонт системы горячего водоснабжения не требуется.

В отношении системы электроснабжения выявлены следующие недостатки:

- отсутствует система освещения в большей части подвальных помещений;

- следует отметить, что имеющаяся система электроснабжения является результатом ремонтных работ по замене магистралей системы электроснабжения в подвальных помещениях и работ по замене стояков системы электроснабжения, с установкой новых этажных распределительных щитков в помещениях подъездов;

Для устранения дефектов и повреждений системы электроснабжения необходимо выполнить следующие работы:

- устройство системы освещения неосвещенных подвальных помещений.

При этом, работы по ремонту системы электроснабжения относятся к текущему ремонту, капитальный ремонт системы электроснабжения не требуется.

Кроме того, эксперты пришли к выводу, что работы по капитальному ремонту инженерных систем необходимо выполнять по проектной документации, разработанной специализированной организацией.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку она назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, эксперты предупреждались об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, стороны по делу имели возможность ставить перед экспертом вопросы, заключение эксперта является последовательным и мотивированным, противоречий не содержит.

Данное экспертное заключение отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание проведенных исследований, фототаблицы, в обоснование сделанного вывода экспертом приведены соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, выводы эксперта основаны на объективных данных, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, проведенном осмтре.

При таких обстоятельствах заключение эксперта отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности доказательства, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Учитывая, что капитальный ремонт жилого дома, который требовался на момент начала приватизации квартир в доме, не производился, соответствующая обязанность возникла у наймодателя, и он может быть понужден к ее исполнению в судебном порядке. Возложение судом по настоящему делу на бывшего наймодателя жилых помещений в доме обязанности осуществить финансирование работ по капитальному ремонту общедомовых инженерных систем, строительно-технических конструкций спорного многоквартирного дома, требовавшихся на момент начала приватизации, соответствует закону.

Данные выводы, по мнению суда, согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.03.2019 № 577-О.

При этом не имеет значение, что спорный дом включен в региональную программу капитального ремонта, которой определен срок проведения капитального ремонта и конкретных видов работ.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела установлен факт нуждаемости в проведении капитального ремонта системы холодного водоснабжения, фасада, отмостки спорного многоквартирного дома на момент первой приватизации, в связи с чем полагает, что обязанность по их капитальному ремонту в многоквартирном жилом доме сохранилась за органами местного самоуправления – Администрацией г. Рубцовска Алтайского края, что свидетельствует о необходимости возложения на нее обязанности по финансированию проведения капитального ремонта путем перечисления средств в установленном законом размере на счет регионального оператора.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказано исполнение обязанностей по проведению когда-либо капитального ремонта дома (кроме сведений о том, что в *** был выполнен капитальный ремонт крыши многоквартирного ... в ..., что подтверждается актом о приемке выполненных работ от *** либо отсутствия нуждаемости в проведении такого ремонта до начала приватизации и на момент приватизации жилого помещения.

На основании приведенных правовых норм, выводов экспертного заключения, с учетом разъяснений ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, установившей механизм участия бывшего наймодателя в проведении капитального ремонта, суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность перечислить денежные средства на счет Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», в целях финансирования работ по капитальному ремонту отмостки, системы холодного водоснабжения, штукатурного и окрасочного слоев фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... в объеме работ, указанном в заключении экспертов от 11.03.2025 г. № 3729/24, подготовленном ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, определяется бывшим наймодателем в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, из числа установленных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса. Стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями части 4 статьи 190 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с региональной программой капитального ремонта.

Проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем финансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанное финансирование производится с учетом способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления средств в объеме, определенном в соответствии с частью 2 настоящей статьи, на счет регионального оператора либо на специальный счет в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Как следует из п. 8 Порядка подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 29.12.2017 г. № 496 региональный оператор определяет прогнозируемый объем средств фондов капитального ремонта муниципальных образований и направляет его в уполномоченный орган и органы местного самоуправления до 01 февраля года, предшествующего тому, в котором планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Органы местного самоуправления с учетом предложений лиц, указанных в пункте 7 настоящего порядка, и представленного региональным оператором прогнозируемого объема средств фондов капитального ремонта формируют сведения о многоквартирных домах и направляют их в уполномоченный орган до 1 апреля года, предшествующего тому, в котором планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования и включенных в краевую программу (пункт 9).

Уполномоченный орган на основании представленных органами местного самоуправления сведений о многоквартирных домах и прогнозируемого объема средств фонда капитального ремонта, представленного региональным оператором, в течение двух месяцев после внесения изменений в краевую программу в установленном порядке формирует и утверждает план реализации краевой программы в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края (пункт 10).

Кроме того, при наличии оснований для актуализации краевой программы в соответствии с п.п. 13-14 Порядка Региональный оператор и органы местного самоуправления в течение пятнадцати рабочих дней с момента наступления оснований для актуализации программы направляют в уполномоченный орган сведения о многоквартирных домах для актуализации планов реализации краевой программы.

На основании полученных сведений о многоквартирных домах от регионального оператора и органов местного самоуправления уполномоченный орган вносит соответствующие изменения в планы реализации краевой программы не реже одного раза в полугодие.

Таким образом, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов (как лицо, в силу жилищного законодательства наделенное полномочиями по организации проведения капитального ремонта) уполномочен совершать действия в пределах своей компетенции, направленные на исполнение решения суда по внесению соответствующих изменений (актуализации) в программу капитального ремонта.

В связи с чем, в целях исполнимости решения на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов подлежит возложению обязанность принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного ..., в ... края в объеме перечисленных средств Администрацией города Рубцовска Алтайского края в план капитального ремонта на следующий после перечисления денежных средств год и организовать работы по капитальному ремонту отмостки, штукатурного и окрасочного слоя фасадов и системы холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., указанные в заключении экспертов от 11.03.2025 г. № 3729/24.

При возложении на ответчиков вышеназванных обязанностей, суд полагает необходимым указать виды работ, определенные экспертным заключением.

В силу положений ст.182 Жилищного кодекса Российской Федерации Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, и для выполнения данных целей привлекает для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключает с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Все работы должны выполняться по предварительно разработанной проектно-сметной документации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, действующей на дату проведения работ (составления документации). То есть по ремонтных работы должны происходить в соответствии с проектной документацией, разработанной специализированной организацией.

В настоящем случае необходимость проведения капитального ремонта многоквартирного дома обусловлена его не проведением в установленные сроки наймодателем. Однако, установление предельной стоимости услуг по капитальному ремонту дома предусмотрено в рамках осуществления региональным оператором обязанности по проведению капитального ремонта, возложенной на него действующим Жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если действия по исполнению решения могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера требований, необходимости подготовки большого количества документов и выделения на эти цели бюджетных средств, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в части перечисления денежных средств на проведение работ по капитальному ремонту в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу, в части проведения капитального ремонта – на следующий год года с момента перечисления денежных средств.

Статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам; другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав возникшие между сторонами правоотношения, учитывая, что требования к НО «РО Алтайского края «Фонд капитального ремонта МКД» удовлетворены судом по исполнению возложенных на него законом функций как регионального оператора по проведению капитального ремонта и права истца действиями НО «РО Алтайского края «Фонд капитального ремонта МКД» не нарушались, суд приходит к выводу о том, что судебные расходы подлежат взысканию с Администрации города Рубцовска Алтайского края, а в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов к НО «РО Алтайского края «Фонд капитального ремонта МКД» следует отказать.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Кроме того, истец просит взыскать понесенные им почтовые расходы за направление ответчикам по делу копий искового заявления, уточненного искового заявления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании и результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ).

Учитывая, что несение почтовых расходов было необходимо для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию почтовые расходы в сумме 357 руб.40 коп., несение которых подтверждается материалами дела.

Учитывая вышеприведенные нормы процессуального закона, а также обоснованность заявленных требований истца и их удовлетворение, суд полагает необходимым взыскать расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы с ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу экспертного учреждения, поскольку оплата за экспертизу до настоящего времени не произведена, при этом назначенная по делу судебная строительно-техническая экспертиза выполнена ОО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» в полном объеме, заключение представлено суду, расходы за проведение экспертизы составили 64 800 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС ) удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда перечислить денежные средства на счет Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в целях финансирования работ по капитальному ремонту отмостки, системы холодного водоснабжения, штукатурного и окрасочного слоев фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., указанных в заключении эксперта № 3729/2024 от 11.03.2025 г., а именно:

- по ремонту отмостки:

разборка существующей отмостки, на площади 107 кв.м;

разработка грунта со стороны главного фасада по ..., в местах, где отмостка отсутствует, на площади 81 кв.м;

устройство покрытия отмостки из асфальтобетонной смеси, толщиной 3 см (при использовании щебеночно-мастичного асфальтобетона и песчаного асфальтобетона), либо толщиной 5 см (при использовании мелкозернистого асфальтобетона), с плотным примыканием к цокольной части наружных стен здания, бортовым камням, с обеспечением уклона от стен здания не менее 0,03, на площади 188 кв.м.

- по ремонту штукатурного и окрасочного слоев фасадов:

установка инвентарных строительных лесов, на площади 408 кв.м фасада;

снятие штукатурного слоя фасадов на участках имеющих отслоения от основания, на площади 21кв.м фасада;

восстановление штукатурного слоя стен (включая восстановление защитного водоизоляционного покрытия выступающих элементов фасадов, например, плотным цементным раствором, в местах его разрушения), на площади 185 кв.м фасада;

восстановление окрасочного слоя фасадов с предварительной подготовкой поверхности, на площади 327 кв.м фасада.

- по ремонту системы холодного водоснабжения:

замена стальных трубопроводов системы холодного водоснабжения в подвальных помещениях, с заменой запорной арматуры, длиной 84 погонных метра.

Возложить на Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>) обязанность принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного ... в ... края в объеме перечисленных средств Администрацией города Рубцовска Алтайского края в план капитального ремонта на следующий после перечисления денежных средств год и организовать работы по капитальному ремонту отмостки, системы холодного водоснабжения, штукатурного и окрасочного слоев фасада многоквартирного жилого дома по ... в ... края, указанные в заключении эксперта № 3729/2024 от 11.03.2025 г., а именно:

- по ремонту отмостки:

разборка существующей отмостки, на площади 107 кв.м;

разработка грунта со стороны главного фасада по ..., в местах, где отмостка отсутствует, на площади 81 кв.м;

устройство покрытия отмостки из асфальтобетонной смеси, толщиной 3 см (при использовании щебеночно-мастичного асфальтобетона и песчаного асфальтобетона), либо толщиной 5 см (при использовании мелкозернистого асфальтобетона), с плотным примыканием к цокольной части наружных стен здания, бортовым камням, с обеспечением уклона от стен здания не менее 0,03, на площади 188 кв.м.;

- по ремонту штукатурного и окрасочного слоев фасадов:

установка инвентарных строительных лесов, на площади 408 кв.м фасада;

снятие штукатурного слоя фасадов на участках имеющих отслоения от основания, на площади 21кв.м фасада;

- по ремонту системы холодного водоснабжения:

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 00 рублей, почтовые расходы в размере 357 рублей 40 копеек.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН<***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» (ИНН <***>) расходы на проведение судебной экспертизы в размере 64 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Коняев

Мотивированное решение изготовлено ***.