УИД:36RS0006-01-2022-003850-37

Дело № 2а-2963/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2022 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России:

- признании незаконными бездействие по необеспечению надлежащих условий содержания в период с 31.12.2021 по 14.01.2022, с 25.02.2022 по 02.03.2022,

- о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 590000 руб.,

Установил :

Административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области с 31.12.2021 по 14.01.2022, с 25.02.2022 по 02.03.2022.

Административный истец обратился в суд с административным иском, с учетом дополнений, предоставленных 22.07.2022 (л.д. 118-120) указывая, что незаконные действия административных ответчиков нарушали его права, в связи с чем, он чувствовал себя униженным, подавленным.

Обосновывая заявленные требования, указывает, что в СИЗО-1 он содержался в камере №, не соответствующей по площади нормам, установленным с учётом количества осужденных, ему не было предоставлено индивидуальное спальное место (на 12 спальных мест приходилось 18 человек).

В камере имела место недостаточность естественного и искусственного освещения, отсутствовала вентиляция, нарушались требования к качеству воздуха, а также питьевой воды. Утверждает, что устройство санузла не позволяло справлять нужду, отсутствовала достаточная приватность. Настаивает, что со стороны учреждения не были организованы меры, позволяющие поддерживать личную гигиену. Указывает, что камера и оборудование, находящееся в ней, находилось в антисанитарном состоянии, в камере отсутствовала пожарная сигнализация, информационные и справочные стенды.

В административном исковом заявлении приводятся доводы о ненадлежащей организации оказания медицинских услуг. Так, административный истец указывает, что в ходе ежедневных утренних проверок ни разу не присутствовал медицинский работник. В случае необходимости обращения к медицинскому работнику, вывод лиц из камеры осуществлялся исключительно после отбоя, что нарушало право на 8-ми часовой непрерывный сон с 22.00 до 6.00, установленный режимом СИЗО-1.

Определением судьи от 18 мая 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий с использованием видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении административных требований. Просил суд критически относиться к доказательствам, предоставленным административными ответчиками. Суду предоставил письменные возражения относительно правовой позиции административных ответчиков (л.д.113-117). Административным истцом не поддерживались требования в части незаконности действия по ненадлежащей организации медицинского обслуживания (л.д.128).

Административные ответчики УФСИН России по Воронежской области, ФКУ СИЗО-1, в лице представителя, действующей на основании доверенности ФИО2, административные исковые требования не признали. Указывала, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Представитель УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России, действующий на основании доверенности ФИО3, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Настаивал на отсутствии в действиях административных ответчиков каких-либо нарушений.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и исконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, а именно, следовал транзитом из УФСИН России по Рязанской области в распоряжение УФСИН России по Смоленской области: прибыл 31.12.2021, убыл – 14.01.2022, а также следовал транзитом из УФСИН России по Смоленской области в распоряжение УФСИН России по Рязанской области: прибыл 25.02.2022, убыл – 02.03.2022.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 он имел статус «осужденный».

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, регулируются положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Таким образом, на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 УИК РФ, действие Федерального закона N 103-ФЗ распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели или должны иметь при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

С учетом изложенного в оспариваемый период на ФИО1 распространялись положения статьи 99 УИК РФ, входящей в его главу 13 "Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях", в соответствии с частью 1 которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 при прибытии в ФКУ СИЗО-1 был доставлен в сборное отделение и размещался в одноместной кабине бокс для проведения полного личного обыска и досмотра вещей.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 в период с 31.12.2021 по 14.01.2022, с 25.02.2022 по 02.03.2022 содержался в камере №.

При прибытии в учреждение ФИО1 проходил первичный медицинский осмотр и санитарную обработку.

В судебном заседании представитель административного ответчика указывала, что первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО-1 с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что основания для оказания медицинской помощи ФИО1 установлены не были, в связи с чем, ФИО1 был помещен в камеру №.

Суду предоставлена камерная карточка ФИО1 (л.д. 46), из которой следует, что ФИО1 предоставлялись необходимые постельные принадлежности, посуда, приборы, принадлежащие следственному изолятору, для временного пользования.

Карточка содержит информацию о том, что от получения необходимых принадлежностей ФИО1 отказался.

Представители административных ответчиков настаивают на том, что камера № оборудована в полном соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС.

Суду предоставлены фотографии камерного помещения, расположения санитарного оборудования, спальных мест и мебели и оборудования (л.д. 47-51).

Площадь помещения камеры составляет 28,6 кв.м., что подтверждается планом технического учёта.

В судебном заседании на основании объяснений представителей административных ответчиков, книги количественного учёта (л.д. 52-65), судом установлено, что в камере № в спорный период ежедневно содержалось не более 12 человек, включая заявителя.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что норма санитарной площади в расчете на одного человека в период содержания в камере ФИО1 нарушена не была.

В камере обеспечивается горячее и холодное водоснабжение.

Вентиляция организована через оконные форточки, к которым обеспечивается свободный доступ содержащимся в камере лицам.

В камере имеется искусственное освещение светильниками дневного света ЛБО 2х36Вт и светильником ночного освещения.

Камера 86 оборудована двенадцатью спальными местами, столом и скамейкой, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком, урной для мусора, тазиком для стирки, полкой под телевизор, унитазом, умывальником, штепсельными розетками, вызывной сигнализацией.

В соответствии с п. 5 приказа от 31.03.2005 № 222 «Об утверждении Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах ФСИН, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области системой АУИС и АПС не оборудованы.

Санузел находится на максимальном удалении от спальных мест, стола для приема пищи и отгорожен перегородками из металла с металлической дверью от жилого помещения камеры, что обеспечивает достаточную степень приватности и изолированности от жилого пространства камерного помещения.

Обосновывая соответствие условий содержания нормам действующего законодательства, представитель административных ответчиков указывает, что не реже двух раз в день, при проведении количественной проверки и технического осмотра всех камерных помещений, сотрудниками администрации проводился визуальный осмотр технического и санитарного состояния камеры.

Суду предоставлены рапорты количественной проверки и технического осмотра камерного помещения (л.д. 66-79).

Из представленных доказательств следует, что сотрудниками учреждения проводился визуальный осмотр технического и санитарного состояния камеры, состояние камеры оценено как удовлетворительное.

По результатам количественной проверки заключенных, в которых отражены сведения об обнаруженных неисправностях инженерно-технических средств охраны и связи, дверей замков, глазков, освещения, решёток, и принятые меры к их устранению, информация о наличии каких-либо неисправностях в камере №.

Сведения об устных обращениях, жалобах со стороны ФИО1 и лиц, содержащихся в указанной камере, в указанных документах отсутствуют.

Суду предоставлен журнал № 10 учёта жалоб и заявлений лиц, содержащихся под стражей (л.д.38-40), из которого следует, что с какими-либо обращениями, предложениями, заявлениями, жалобами ФИО1 в адрес администрации в спорные периоды не обращался.

Так же суд принимает во внимание утверждение представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 о том, что ни одним лицом, содержащимся в заявленный период времени в камерном помещении №, жалобы на ненадлежащие условия ни в устной, ни в письменной форме не подавались.

На запрос суда, направленный в связи с удовлетворением ходатайства административного истца, прокуратура Воронежской области 05.07.2022 (л.д.100) предоставила информацию о том, что в прокуратуру области обращения ФИО1 по вопросу ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1.

Суду предоставлены представления заместителя прокурора Воронежской области от 27.04.2022, от 07.04.2022 направленной в адрес начальнику ФКУ СИЗО-1 об устранении нарушений закона при рассмотрении обращений заключенных под стражу.

Анализ предоставленного доказательства, позволяет сделать вывод о том, что жалобы и обращения заключенных под стражу своевременно поступают в прокуратуру Воронежской области, по ним проводятся проверки, в случае установления фактов нарушений, в адрес руководителя выносятся представления.

Проверки, проведенные прокуратурой позволили выявить нарушения, однако, в части не соответствия условий содержания в камере №, не выявлено.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с обращениями, заявлениями, жалобами в адрес администрации учреждения, УФСИН России по Воронежской области, прокуратуру не обращался. Доводы о наличии нарушений не приводил. Возможностью установить факт нарушений в период содержания не воспользовался.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств, позволяющих опровергнуть доводы представителя административных ответчиков и предоставленных ими доказательств, не предоставил.

Оценка совокупности предоставленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что нарушений требований установленных норм в части обеспечения административного истца в спорный период времени индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями и столовой посудой, а также комплектация камер мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Также установлено, что не реже одного раза в неделю ФИО1 предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, что подтверждается журналом учёта санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных (л.д. 41-45), из которого следует что в спорный период с 31.12.2021 по 14.01.2022, с 25.02.2022 по 02.03.2022, помывка лиц, содержащихся в камере 86 осуществлялась: 05.01.2022 в количестве 5 человек, 11.01.2022 в количестве 4 человек, 25.02.2022 в количестве 7 человек.

Установив, что со стороны административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области были обеспечены надлежащие условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным действия, выразившегося в нарушении условий содержания, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Руководствуясь ст. ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России признании незаконным бездействие по необеспечению надлежащих условий содержания в период с 31.12.2021 по 14.01.2022, с 25.02.2022 по 02.03.2022, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 590000 руб., оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.С. Шумейко