Решение по делу № 2А-1850/2025 от 14.07.2025 | Ленинск-Кузнецкий городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-1850/2025

УИД 42RS0011-01-2025-001872-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий «14» июля 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рыбалтовской О.С.,

с участием помощника прокурора города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н.,

при секретаре Щелчковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что <дата> ФИО1 Беловским районным судом Кемеровской области осуждена по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 (три) года 4 (четыре) месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена по отбытию срока наказания <дата>. Встала на учет в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата> по УДО.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после фактического отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

<дата> в Отделе МВД «Ленинск-Кузнецкий» в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора <номер>, где была предупреждена под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> ФИО1 добавлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки (всего 3 явки в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> ФИО1 добавлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки (всего 4 явки в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> ФИО1 добавлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительное административное ограничение, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 часов до 06:00 часов, взамен установленного по решению Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 совершила 4 (четыре) административных правонарушения против порядка управления по которым приняты решения, а именно:

- <дата> привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> в ночное время отсутствовала по месту жительства), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>. Штраф не оплачен;

- <дата> привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> в ночное время не открыла дверь сотрудникам полиции), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>. Штраф не оплачен;

<дата> привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> в ночное время не открыла дверь сотрудникам полиции), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>. Штраф не оплачен.

Тем самым, ФИО1 нуждается в оказании на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждений повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанный мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления орган внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> дополнительные административные ограничения в виде: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20:00 часов до 06:00 часов, за исключением работы в ночное время, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решениями Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, от <дата>, от <дата> и от <дата>.

В судебное заседание, назначенное на <дата>, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» не явился, о дне, месте и времени которого извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, согласно которому заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме, а также ходатайствует о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий».

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание, назначенное на <дата>, не явилась, о дне, месте и времени которого извещена надлежащим образом, об уважительности причин не явки в судебное заседание не сообщила и не просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Помощник прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н. в судебном заседании пояснила, что находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, поскольку административные исковые требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них не мотивированны, также дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20:00 часов до 06:00 часов, за исключением работы в ночное время считает чрезмерным и ограничивающим права поднадзорного лица. Вместе с тем, исходя из п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривающего, что в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ), учитывая, что все совершённые ФИО1 административные правонарушения, выразились в отсутствии по месту жительства в ночное время и её место положение в указанные даты не было установлено, полагает целесообразным установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса, с сохранением на период административного надзора ранее установленных административных ограничений.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при отсутствии явки представителя административного истца и административного ответчика в судебное заседание, учитывая положения ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), а также разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Как указано в абз.3 п.11 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15, явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении данного административного дела судом не признана обязательной явка в судебное заседание ни представителя Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», ни ФИО1, вследствие чего суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс РФ об АП), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> приговором Беловского районного суда Кемеровской области от <дата> признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ и ей назначено наказания в виде лишения свободы сроком 3 (три) года 4 (четыре) месяца, с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д.8-10). Освобождена <дата> условно-досрочно на неотбытый срок 1 (один) год 4 (четыре) месяца (справка об освобождении на л.д.32). Встала на учет в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после фактического отбытия наказания, с установлением с учетом решений Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата>, от <дата> и от <дата> следующих административных ограничений в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов (л.д.11-20).

<дата> в Отделе МВД «Ленинск-Кузнецкий» в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора <номер>, где она была предупреждена под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором (л.д.35-45).

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного ОУП и ПДН ФИО1, <данные изъяты> по месту проживания характеризуется отрицательно, как лицо имеющее склонность к совершению повторных правонарушений, злоупотребляющее спиртными напитками, на проводимые профилактические мероприятия реагирующее слабо (л.д.33-34).

В судебном заседании также установлено, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 допустила 4 (четыре) административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под действие ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно:

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, то есть факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным (л.д.21-24).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи с чем, просил дополнительно обязать ФИО1 запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них и запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20:00 часов до 06:00 часов, за исключением работы в ночное время, с сохранением на период административного надзора ранее установленных административных ограничений.

Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что ФИО1 нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за её поведением как поднадзорного лица, поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО1 нарушила требования ч.3 ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ей ранее установленных административных ограничений.

При решении вопроса об установлении ФИО1 испрашиваемых дополнительных административных ограничений суд, учитывая данные о личности ФИО1, также принимает во внимание, что срок ранее установленного решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: допустила 4 (четыре) административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ)

При этом, суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20:00 часов до 06:00 часов, поскольку административным истцом указанные ограничения не мотивированы и не конкретизированы применительно к образу жизни поднадзорного лица.

И данные выводы суда согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз.4 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно которой, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, суд, принимая во внимание, что все административные правонарушения совершённые ФИО1 выразились в невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно в отсутствии по месту жительства в ночное время и её место положение в указанные даты не было установлено, приходит к выводу о целесообразности, в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на период административного надзора установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса, с сохранением в отношении ФИО1 ранее установленных административных ограничений.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения ею новых противоправных деяний и формирования у неё модели законопослушного поведения и не ограничивают её законных прав и интересов, в том числе и трудовых, суд полагает необходимым удовлетворить требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений частично.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

2. Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, к ранее установленным решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, с учётом решений Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, от <дата> и от <дата>, дополнительное административное ограничение, в виде запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса, в удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись О.С. Рыбалтовская

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1850/2025 42RS0011-01-2025-001872-75 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.