Дело № 2-2103/2025

УИД 89RS0002-01-2025-003172-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах ФИО1 к Администрации города Лабытнанги о возложении обязанности предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма,

установил:

Прокурор города Лабытнанги, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Лабытнанги о возложении обязанности предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указав, что ФИО1 с 15.06.1999 по настоящее время зарегистрирована по адресу: .... С 1990 года работала на Базе производственно-технического обслуживания комплектации «Главтюменьгазпром» (далее - База). Указанное жилое помещение работодателем предоставлено ФИО1 На основании приказа ГГК Газпром от 17.07.1992 № 54-орг, База передана в состав предприятия ПО «Надымгазпром». Дом ... находился в собственности ПО «Надымгазпром», в 1997 году имущество, находящееся в собственности обозначенного общества, передано в муниципальную собственность города Лабытнанги (основание: постановление мэра города Лабытнанги от 05.12.1997 № 372). На основании постановления мэра города Лабытнанги от 06.08.1999 № 258 малосемейной общежитие по ул. ... включено в состав маневренного жилого фонда. С 26.01.1999 ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по муниципальному образованию городской округ город Лабытнанги. Согласно справке ОНД и ПР по МО г. Лабытнанги УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО от 10.08.2021 № 671-2-13-31 в результате пожара жилой дом по адресу: ... полностью уничтожен. Поскольку ФИО1 проживала в вышеуказанном жилом помещении на дату его передачи из государственной в муниципальную собственность, соответственно у неё возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора города Лабытнанги Девятков Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объёме указав, что была вселена в указанное малосемейное общежитие сразу после трудоустройства на Базу в марте 1990 года и проживала в указанном общежитие до момента возникновения в нём пожара.

Ответчик Администрация города Лабытнанги в судебное заседание своего представителя не направило, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в ходатайстве, адресованном суду просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных возражениях относительно иска указав, что общежитие по адресу: ... введено в эксплуатацию 11.10.1983 БПТОиК ВПО «Тюменьгазпром», 25.08.1988 признано служебным общежитием гостиничного типа с правом проживания граждан на период работы на базе ТПОиК «Тюменьгазпром». В общежитие, находящееся на балансе до 01.11.1994 Лабытнангской Лесобазы «Надымгазснабкомплекта», с 01.11.1994 на балансе Ремонтно-эксплуатационного учреждения дочернего предприятия «Надымгазпром» (РЭУ ДП «НГП»), было передано 05.12.1997 безвозмездно в собственность муниципального образования г. Лабытнанги. Постановлением мэра города Лабытнанги от 24.07.1998 № 218 общежитие было передано с баланса МУП ЖК РЭП на баланс МУПП «ЖКХ». Однако материалы дела содержат сведения о том, что ФИО1 в момент передачи спорного дома в муниципальную собственность (05.12.1997) не была работником базы ТПОиК «Тюменьгазпром» (дата увольнения 15.05.1992), указанное предприятие являлось собственником (держателем на балансе) данного общежития, но не было работодателем ФИО1 На момент передачи спорного дома в муниципальную собственность ФИО1 была сотрудником я/с «Сказка», поэтому между сторонами не сложились отношения по пользованию жилым помещением в общежитии. Следовательно, не доказано право ФИО1 на получение жилого помещения на условиях договора социального найма.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и письменные возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правоотношения между сторонами регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, постановлением мэра г. Лабытнанги от 24.07.1998 № 218 на баланс муниципального жилого фонда принят, в том числе дом ... (л.д. 30-38).

Постановлением мэра г. Лабытнанги от 06.08.1999 № 248 «О создании маневренного жилого фонда», малосемейному общежитию, находящемуся по адресу: ..., был присвоен статус маневренного жилого фонда (л.д. 39-42).

Согласно Договору найма жилого помещения от 14.01.2013 № 14-13, заключенного между Администрацией города Лабытнанги и ФИО2, последней предоставлена в срочное возмездное владение и пользование комната по адресу: ..., комната № (л.д. 9-11).

Из справки ОНД и ПР по МО г. Лабытнанги УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО от 10.08.2021 № 671-2-13-31 следует, что в результате пожара жилой дом по адресу: ... полностью уничтожен (л.д. 29).

Согласно пояснениям стороны истца, жилое помещение в малосемейном общежитии, по адресу: ..., было предоставлено ФИО1 в связи с трудовыми отношениями.

Из информации представленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО от 19.11.2025 следует, что ФИО1 в период с 13.03.1990 по 22.06.1990 осуществляла трудовую деятельность в Базе производственно-техническом обслуживании и комплектации треста «Тюменгазснабкомплект» в г. Лабытнанги, указанный факт также подтверждается представленной копией трудовой книжки ФИО1 (л.д.21-25).

Суд находит доводы стороны истца о том, что к жилищным правоотношениям, устанавливавшим режим пользования жилым помещением по адресу: ... надлежит применять ч.1 ст.7 Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» обоснованными, поскольку они подтверждаются обстоятельствами и материалами дела.

Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 40), предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, определение условий и порядка реализации данной конституционной гарантии относит к компетенции законодателя.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» дал следующие разъяснения: конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение (преамбула и пункт 8 Постановления).

Из содержания ч. 2 ст. 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В силу п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилые помещения в силу статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период предоставления жилья) заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно части 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из содержания данной нормы права следует, что граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

Следовательно, факт передачи общежития в собственность города Лабытнанги не отменяет ранее возникшее право пользования жилым помещением, а только изменяет правоотношения по пользованию им.

Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 03 июля 2007 года №425-О-О, согласно которой введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие у ФИО1 права пользования жилым помещением на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность.

Правомерность пользования ФИО1 спорным жилым помещением в рамках рассматриваемого дела не оспорена. Фактов, свидетельствующих о каких-либо злоупотреблениях правом со стороны ФИО1, судом не установлено, требований о выселении её из спорного жилого помещения, о признании не приобретшими права пользования им, либо о признании отсутствующим права на занятие жилой площади недействительным, никем не предъявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 была вселена в вышеуказанное общежитие на законных основаниях в марте 1990 года, работодателем ПТО и КТ «Тюменгазснабкомплект» в г. Лабытнанги до передачи здания общежития в муниципальную собственность.

С 15.06.1999 по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства, по адресу: ... (л.д. 14).

Таким образом, с достоверностью установлено, что занимаемое ранее истцом жилое помещение, уничтоженное пожаром, имело статус муниципальной собственности, ранее являлось общежитием, право распоряжения, которым принадлежало Администрации города Лабытнанги.

Как следствие, с истцом ФИО1 проживающей в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключён договор социального найма, кроме того ФИО1 состоит он на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 26.01.1999 (л.д. 27).

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры)

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права.

Согласно ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, либо в жилом помещении в аварийном доме (далее - жилое помещение, непригодное для проживания), принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

Поскольку ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в настоящее время одна, проживала в спорном жилом помещении до пожара одна, то необходимо применить вышеуказанную норму.

В соответствии с Решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 29.01.2016 № 156 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в муниципальном жилищном фонде для семей, состоящих из одного человека составляет 32 кв.м.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Лабытнанги обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и иным требованиям в границах муниципального образования городской округ город Лабытнанги, по норме предоставления жилого помещения не менее 32 кв.м.

Доводы стороны ответчика об отсутствии у ФИО1 права на получение жилого помещения на условиях договора социального найма, не могут быть приняты во внимание поскольку указанное в иске жилое помещение было предоставлено в установленном законом порядке, как комната в общежитии, истец проживала в нем с момента вселения, в том числе, на день передачи жилого дома в муниципальную собственность, исполняла вытекающие из пользования жилым помещением обязанности по оплате коммунальных услуг, что является основанием для возникновения у неё, в силу положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», права пользования жилым помещением – комнатой в общежитии по адресу: ... на условиях договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию города Лабытнанги (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженке ... (паспорт ...) в границах муниципального образования городской округ город Лабытнанги, на условиях договора социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее 32 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

...

...

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2025 года.