Дело № 2а-4153/2023

УИД 35RS0010-01-2023-000093-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Вологда 10 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебном приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде №1 УФССП России по Вологодской области ФИО3, УФССП России по Вологодской области, ФССП России о признании бездействий незаконными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, мотивируя требования тем, что решением Вологодского районного суда от 18.08.2020 г. по делу № в его пользу взыскан ущерб в размере 50 000 рублей с ответчика ФИО1. 01.12.2020 г. на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. На сегодняшний день не получено какой-либо суммы по выплате вреда. Неоднократно обращался к ответчику с просьбой взыскания денежных сумм, но он бездействует. В связи с чем испытывает нравственные страдания, материальную нужду.

Просит признать бездействия ответчика незаконными. Взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Протокольным определением от 13.04.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Вологде №1 УФССП России по Вологодской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО1.

Протокольным определением от 12.05.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФССП России.

Протокольным определением от 13.06.2023 г. принято увеличение исковых требований до 150 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил о том, что он может подать заявление на розыск ФИО1 узнал только 15.04.2022 г., ранее ему никто не разъяснял. Не подал заявление ранее, т.к. у него был судебный процесс по его уголовному делу, материально ограничен в средствах.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФССП России по Вологодской области, ФССП России по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требований по доводам отзыва. Пояснила, что исполнительное производство не окончено. Розыск должника по заявлению истца объявлялся. Пристав самостоятельное процессуальное лицо, который определяет круг мер принудительного исполнения, исполнительные действия, которые приведут, по его мнению, к исполнению решения суда. Пристав не обязан письменно сообщать о начале розыска. Возможность исполнения не утрачена. Исполнительное производство не прекращалось и не приостанавливалось.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Вологде №1 УФССП России по Вологодской области ФИО3 не явилась, извещена надлежаще, ранее в судебных заседаниях с административным исковым заявлением не согласна, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему:

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи.

Согласно положениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебном приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Судом установлено, что в ОСП по г. Вологде №1 на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится сводное исполнительное производство №, возбужденное в отношении ФИО1, с суммой задолженности 131 920,00 рублей.

Для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки и кредитные организации, ФНС для установления факта наличия открытых на имя должника счетов, а также наличия на них денежных средств, на которые возможно обращения взыскания, ГИБДД МВД о наличии зарегистрированных транспортных средств, ГУВД МВД об удостоверении личности, Центр занятости населения, ПФР по Вологодской области о начисленной заработной плате и иных доходах, Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, ЗАГС о наличии зарегистрированных актах гражданского состояния, УФМС о регистрации должника, операторам сотовой связи, Управление Росгвардии по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области.

Согласно полученных ответов, за должником не зарегистрировано транспортных средств и иного движимого имущества, должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и учредителя, в качестве безработного на учете не состоит, получателем пенсии не является, не имеет зарегистрированного гражданского оружия, в браке не состоит.

Согласно ответу Управления Росреестра на имя должника зарегистрирована 1/448 доля земельного участка, расположенного в Вологодском районе в ТОО «Дружба», земельный участок имеет обременения в виде аренды и сервитута, не имеет межевания.

С целью обеспечения сохранности выявленного имущества, судебным приставом-исполнителем 01.06.2020 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации указанного недвижимого имущества.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Банк СГБ», АО «Тинькофф Банк», ПАО «КБ Восточный».

Неоднократно судебным приставом-исполнителем выносились постановления об установлении ФИО1 временного ограничения права выезда за пределы РФ, последнее постановление вынесено 04.04.2023г.

После поступления положительных ответов с места работы должника судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату в ООО «Дженико», ООО «ВЛЗ». Удержания с должника не производились в связи с его увольнением.

Судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника совершены выходы по всем известным адресам ФИО1: <адрес>; <адрес>; <адрес>. В ходе выходов установлено, что должник по данным адресам не проживает.

21.11.2022 г. заведено розыскное дело в отношении ФИО1.

29.11.2022 г. ФИО1 явился на прием к судебному приставу-исполнителю, с должника отобрано объяснение, ему вручена квитанция на оплату долга.

06.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника-гражданина в ООО «Строительная компания «Север».

Положения ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывает судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю сведения о ходе исполнительного производства без соответствующего обращения к судебному приставу-исполнителю взыскателя.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определяет обязанности и права судебных приставов-исполнителей: 1. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации;

осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

2. Судебный пристав-исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;

при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам;

при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации;

совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 2 части 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Таким образом, исходя из положений приведенной статьи, для объявления исполнительного розыска необходимо наличие совокупности ряда условий, согласно которым судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника по исполнительному документу имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника.

Как следует из материалов дела, в ходе исполнительного производства не представилось возможным установить наличие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Таким образом, имелись основания для объявления розыска должника и его имущества.

Из пояснений ФИО2, установлено, что судебный пристав-исполнитель не разъяснил взыскателю возможность объявления розыска должника и его имущества, не предложил написать соответствующее заявление.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Суд считает, что не разъяснение взыскателю права на предоставление заявления на объявление в розыск должника и его имущества со стороны судебного пристава-исполнителя следует признать незаконными.

В силу положений абзаца 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года N 10 "Некоторых вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В силу части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, из буквального содержания приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Более того, в абзаце 2 пункта 85 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием для возложения на государство обязанности по возмещению не полученных от должника сумм по исполнительному документу, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Таким образом, само по себе признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не влечет за собой безусловное взыскание с государства компенсаций морального вреда.

Действующее законодательство не содержит норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере рассматриваемых правоотношений. Также следует отметить, что в рассматриваемом случае правоотношения сторон регулируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", которым взыскание компенсации морального вреда не предусмотрено.

На основании вышеизложенного в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023 г.