Решение по делу № 12-МО-8/2023 от 16.11.2023

Дело № 12-МО-8/2023 14RS0022-02-2023-000089-27

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Хонуу 16 ноября 2023 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой A.M.,

при секретаре Слепцовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) на постановление временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава Момского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава Момского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 28 августа 2023 года юридическое лицо – «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия)» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица – муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия)» глава ФИО2, подал жалобу, в которой просил отменить постановление должностного лица, считая его незаконным и необоснованным, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также допущенными должностным лицом Момского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) процессуальными нарушениями.

В судебном заседании вр.и.о старшего судебного пристава Момского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 пояснил, что постановление о назначении наказания было вынесено законно в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление о назначении административного наказания оставить без изменения.

Представитель юридического лица МО «Улахан-Чистайский национальный наслег» надлежащим образом извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, ввиду отсутствия воздушного и наземного транспорта, невозможностью выезда из с.Сасыр в с.Хонуу Момского района, ходатайств об отложении не поступало.

С учетом требований п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, возражение на жалобу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-МО-36/2021, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) возложена обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры к исполнению требований законодательства об ответственном обращении с животными о создании приюта для содержания животных, и обеспечению его функционирования.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Момского РОСП УФССП по РС(Я) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС007617186, выданного Оймяконским районным судом Республики Саха (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрацию муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) возбуждено исполнительное производство №-ИП; должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Момского РОСП УФССП по РС(Я) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с должника - администрации муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Момского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО3 в адрес должника внесено требование об исполнении исполнительного документа, согласно которому администрацию муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить в полном объеме решение суда.

Получение вышеуказанных документов апеллянтом не опровергается.

ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о старшего судебного пристава Момского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 установлено, что администрацией МО «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района РС(Я) не исполнены требования судебного акта в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района РС(Я) вр.и.о старшего судебного пристава Момского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о старшего судебного пристава Момского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 вынесено постановление о признании администрации МО «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района РС(Я) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, протоколом об административном правонарушении и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа сочло, что администрация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Доводы жалобы о том, что представители юридического лица не были надлежащим образом извещены, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела по существу являются несостоятельными, и опровергаются материалами дела. Так в материалах дела имеются в том числе, распечатки из электронной почты Момского РОСП УФССП по РС(Я) (osp-019@r14.fssp.gov.ru) о направлении информации об извещении, о времени, дате и месте рассмотрения дела по существу по адресу электронной почты администрации МО «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района РС(Я) (<данные изъяты>).

Должностное лицо вр.и.о старшего судебного пристава Момского РОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 пришел к обоснованному выводу о том, что Администрацией МО «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района РС(Я) не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации МО «Улахан-Чистайский национальный наслег» <адрес> РС(Я) исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Иные доводы, изложенные в настоящей жалобе, в своей совокупности направлены на переоценку исследованных доказательств, и по существу сводятся к несогласию с выводами должностного лица и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены должностным лицом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения постановления по существу, влияли на обоснованность и законность акта должностного лица, либо опровергали его выводы, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Постановление о привлечении администрации муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и вопреки доводам заявителя соответствует требованиям КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах виновность юридического лица – муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств. Оснований сомневаться в правильности выводов должностного лица не имеется, решение должностного лица является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды административных наказаний установлены в статье 3.2 КоАП РФ, при этом к юридическому лицу могут быть применены такие наказания, как предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и административное приостановление деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Таким образом, вышеприведенной нормой установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения.

Доказательств того, что юридическое лицо – муниципальное образование «Улахан-Чистайский национальный наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в материалы дела не представлено.

Так же, в материалы дела не представлено доказательств, что правонарушением был причинен вред и создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, материалы дела не содержат.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить юридическому лицу – администрации муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» административное наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах постановление вр.и.о старшего судебного пристава Момского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) подлежит изменению в части наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава Момского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) изменить: назначить юридическому лицу – муниципальному образованию «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) административное наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава Момского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 28 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Оймяконский районный суд.

Судья А.М. Неустроева