Решение по делу № 2А-73/2025 от 18.03.2025 - о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

дело №2а-73/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Адамовка 18 марта 2025 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.,

с участием заинтересованного лица старшего помощника прокурора Адамовского района Ковешниковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Брацлавский детский сад №14 «Солнышко» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 и Главному управлению ФССП России по Оренбургской области о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

МБДОУ «Брацлавский детский сад №14 «Солнышко» обратилось в суд с указанным административным иском. В его обоснование административный истец указал, что он является должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Адамовским районным судом Оренбургской области по гражданскому делу № 2-385/2023, согласно которому решением суда на него была возложена обязанность в срок до 1 сентября 2024 года выполнить замену оконных блоков здания, ремонт канализационной системы, текущий ремонт стен помещений здания МБДОУ «Брацлавский детский сад №14 «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 12 ноября 2024 года в рамках вышеуказанного исполнительного производства постановлено взыскать с должника исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Также постановлением судебного пристава ФИО1 от 12 ноября 2024 года должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29 ноября 2024 года.

Полагает, что указанные постановления являются незаконными, поскольку им были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда. В 2023 году МБДОУ «Брацлавский детский сад №14 «Солнышко» выполнило ремонт канализационной системы и текущий ремонт стен помещений здания детского сада. Также были заменены окна в четырех помещениях: спальне, групповой, раздевалке и санузле. Однако в других помещениях здания детского сада образовательная деятельность фактически не осуществляется, поскольку число детей дошкольного возраста существенно сократилось, поэтому расходование бюджетных средств на проведение ремонта во всём здании было нецелесообразным. Полагает, что судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемых постановлений вышеуказанные обстоятельства не исследовались.

В связи с этим административный истец просил признать постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 12 ноября 2024 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа незаконными и освободить его от уплаты указанного исполнительского сбора.

Представитель административного истца МБДОУ «Брацлавский детский сад №14 «Солнышко» в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, а также представитель административного ответчика Главного управления ФССП по Оренбургской области в судебном заседании участия не принимали, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не сообщили суду об уважительности причин неявки в суд и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон и их представителей.

Заинтересованное лицо старший помощник прокурора Адамовского района Ковешникова К.В. в судебном заседании полагала необходимым частично удовлетворить административные исковые требования – освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, в удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав заинтересованное лицо, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается, с должника-организации, в размере пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В п. 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъясняется, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 24 мая 2023 года иск прокурора Адамовского района Оренбургской области удовлетворен. Указанным решением постановлено обязать МБДОУ «Брацлавский детский сад №14 «Солнышко» в срок до 1 сентября 2024 года выполнить замену оконных блоков здания, ремонт канализационной системы, текущий ремонт стен помещений здания МБДОУ «Брацлавский детский сад №14 «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>.

27 июня 2023 года указанное решение суда вступило в законную силу, и выдан исполнительный лист.

7 ноября 2024 года на основании исполнительного листа, выданного Адамовским районным судом Оренбургской области, судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России принято к исполнению исполнительное производство, поступившее в отношении должника из Адамовского РОСП, с присвоением исполнительному производству номера №.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный решением суда срок 12 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления о взыскании с МБДОУ «Брацлавский детский сад №14 «Солнышко» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 29 ноября 2024 года.

Из исследованных материалов дела следует, что после вступления в законную силу решения суда должник предпринимал меры к исполнению решения суда, а именно была произведена замена оконных блоков здания: в спальне, групповой, раздевалке, санузле, пищеблоке; осуществлен ремонт канализационной системы и текущий ремонт стен помещений здания детского сада. Вместе с тем, учитывая, что образовательная деятельность во всём здании детского сада не осуществляется, должник замену оконных блоков на первом этаже и в остальных помещениях здания детского сада не осуществил по независящим от него обстоятельствам.

Вступившим в законную силу определением Адамовского районного суда Оренбургской области от 20 января 2025 года изменен порядок исполнения решения Адамовского районного суда Оренбургской области от 24 мая 2023 года по гражданскому делу №2-385/2023 по иску прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Брацлавский детский сад №14 «Солнышко» Адамовского района Оренбургской области об обязании провести ремонт здания, постановлено считать решение суда исполненным полностью.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства должником принимались все возможные меры для исполнения решения суда в соответствии с требованиями исполнительного документа, в связи с чем в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. Нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

Таким образом, суд полагает, что административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительного сбора.

Вместе с тем, учитывая, что на момент вынесения оспариваемых постановлений от 12 ноября 2024 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения срок на добровольное исполнение исполнительного документа истек, требования исполнительного документа должником фактически исполнены не были, документы, подтверждающие невозможность исполнения требований исполнительного документа в силу наличия обстоятельств непреодолимой силы заявителем судебному приставу-исполнителю представлены не были, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с должника исполнительского сбора, предусмотренные ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановления от 12 ноября 2024 года о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административный иск Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Брацлавский детский сад №14 «Солнышко» удовлетворить частично.

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Брацлавский детский сад №14 «Солнышко» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 12 ноября 2024 года в рамках исполнительного производства №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий М.К. Абдулов