Дело №
УИД 91RS0№-02
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«22» апреля 2025 года <адрес>
Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Чумаченко Е.В. (<адрес>),
с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Сказочный Мир+» ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сказочный Мир+», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, <адрес>-А, офис 515,
установил:
<данные изъяты> в ходе выездной внеплановой проверки на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП, учетный номер проверки 77№, установлено, что по адресу: <данные изъяты> (земельный участок с кадастровым номером №), дата сдачи в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, застройщиком паркинга Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Сказочный Мир+» допущены следующие нарушения:
- в тамбур-шлюзах установлены клапана избыточного давления, при этом не представлено: пусконаладочные испытания указанной системы; информацию об организации выполнившей данные работы, так как подпадает под лицензируемый вид деятельности; протокол приемо-сдаточных аэродинамических испытаний с проектной документацией, в нарушение постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;
- расстояния между модулями установок пожаротушения «ТРВ-Гарант»-14,5-01-011 с распылителем «ТРВ-85» составляет 4,6 - 6,3 метра, вместо 4,24 метра. В отсеке потолка ограниченном ребрами возле насосной (пом. № плана этажа, отсек 2) отсутствует модуль пожаротушения. ФИО6 СТО № (Стандарт организации «Проектирование установок пожаротушения ТРВ МУПТВ «ТРВ-Гарант»»), в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- вентиляторы приточной противодымной вентиляции для тамбур-шлюзов установлены непосредственно в помещении паркинга, при этом должны быть установлены в отдельных от вентиляторов другого назначения помещениях с ограждающими строительными конструкциями, имеющими пределы огнестойкости не менее требуемых для конструкций пересекающих их воздуховодов, в нарушение пункт 7.17 «а» СП 7.13130.2013, Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента;
- на блоке индикации «Рубеж-БИ», расположенном в помещении КПП (№ плана этажа, отсек 1) на странице 1 индикатор имеют цвет «желтый» (8-я кладовка), что означает неисправность. На автоматическое пожаротушение отключено питание, так как проводится ремонт, в связи с чем не произойдет автоматическое пожаротушение, в нарушение постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;
- уровень звука СОУЭ на расстоянии 1,5 метра от уровня пола составил менее 90 ДБА, а именно: помещение паркинга (место №) составило 88,8 дБА; санузел (№ плана этажа, отсек 1) составило 72 дБА; электрощитовая (№ плана этажа, отсек 2) составило 65,9 дБА. ст. 4, 6, 54, 84, 91 ТРоТПБ; п. 3.3, п.4.1, п.4.2, п.4.1 СП 3.13130.2009, Федеральный закон №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента;
- в отношении кабельной линии АУПТ представлен паспорт 00468654 "ЛуисОКЛ" подтверждающий работоспособность в условиях пожара, а также руководство по монтажу. Кабельная линия расположенная в гофре, имеет крепления на расстоянии 210 мм от поворота, вместо не более 150 мм от начало радиуса изгиба, что недопустимо при монтаже (п. 8.3.1 Руководства по монтажу). Примененная кабельная линия не соответствует спецификации оборудования указанной в Рабочей документации «Система автоматического пожаротушения» 1.133.18/21-ПТ.С2, в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций;
- в отношении кабельной линии ОКЛ ООО Пожтехкабель, примененная в АПС и СОУЭ, не в полном объеме представлен паспорт и сертификат в отношении ОКЛ подтверждающую сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций. Согласно спецификации рабочей документации «Раздел 5.4 Сети связи Пожарная сигнализация: АПС, СОУЭ, АПДВ. С2,С3 1.133.18/21-ПС.С2 Том 5.4.8», предусмотрено - КПСнг(A)-FRHF 1x2x0,5 - 1500 м, КПСнг(A)-FRHF 2x2x0,75 - 650 м; ВВГнг(A)-FRHF 3x1,5 - 240 м, при этом представлено только паспорт ОКЛ ООО Пожтехкабель от 24.05.2022г на кабельную продукцию в составе КПСнг(A)-FRHF 1x2х0,5 - 500 м. Кроме того, представлен только паспорта, не предусмотренные спецификацией рабочей документацией на ОКЛ ООО "ТД Технокабель-НН" от 01.08.2022г, от 07.06.2022г, на кабельную продукцию в составе: КПСнг(A)-FRHF 1x2x0,5 длиной 400 м и КПСнг(A)-FRHF 1x2x1 длиной 1000м соответственно. Таким образом представлено не в полном объеме сертификаты и паспорта в отношении огнестойкой кабельной линии указанной в спецификации рабочей документации, в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций;
- в отношении кабельной линии и электропроводки систем защиты не представлена документация (сертификаты, противопожарной протоколы испытания) подтверждающая сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций. Монтаж кабельной линии ПожТехКабель PTK-Line-KK выполнено с применением крепления держателей, однако не представлено сертификат и паспорт на вертикальные опуски с применением в составе белого кабель канала. Также имеются участки, в месте присоединения гофры и кабель канала, с открыто проложенным кабелем, в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций;
- в лестничной клетке (№ плана этажа, отсек 1) устроен перепад высоты в виде двух ступеней, вместо трех. При этом, согласно пунктов 3.6 и 3.9 разработанных Специальных технических условий от 07.11.2024г. и согласованных с ГУ МЧС России по Респ. Крым 05.11.2024г., в указанном месте не обозначено края перепада сигнальной разметкой по ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2015 в фотолюминесцентном исполнении, выполненной в соответствии с требованиями ГОСТ 34428-2018, а также не предусмотрено мероприятия, направленные на предотвращение травмирования людей. Также не подтверждено нормативным уровнем расчета индивидуального пожарного риска согласно приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности». Представленный расчет пожарного риска не соответствует предъявляемым требованиям (причины несоответствия указаны в настоящем акте проверки), в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- ширина эвакуационного выхода из кладовой (№ плана этажа, отсек 1) составляет 0,54 метра вместо 0,6 метра. пункт ДД.ММ.ГГГГ, 4.1.5 СП 1.13130.2020, в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной содержащиеся в специальных технических безопасности, условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- ширина эвакуационных выходов менее 1,2 метра: из помещения паркинга на лестничную клетку (№ плана этажа, отсек 1) составляет 0,85 метра; из помещения паркинга на лестничную клетку (№ плана этажа, отсек 1) составляет 0,85 метра; из помещения паркинга на лестничную клетку (№ плана этажа, отсек 1) и с лестничной клетки наружу составляет 0,85 метра. - из помещения паркинга на пандус (№ плана этажа, отсек 1) и с лестничной клетки наружу составляет 0,82 метра. При этом, согласно пункта 3.9 разработанных Специальных технических условий от 07.11.2024г. и согласованных с ГУ МЧС России по Респ. Крым 05.11.2024г., указанное уменьшение эвакуационных выходов не подтверждено нормативным уровнем расчета индивидуального пожарного риска согласно приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности». Представленный расчет пожарного риска не соответствует предъявляемым требованиям, в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- изменено направление открывания двери ведущей из помещения паркинга на лестницу (№ плана этажа, отсек 2). То есть дверь, расположенная на пути эвакуации, открывается не по направлению выхода из здания, в нарушение постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования;
- на пути эвакуации устроены ступени различной высоты в пределах марша лестничной клетки (№ плана этажа, отсек 2) Высота составляет 15,5 см - 18 см. При этом, согласно пункта 3.9 разработанных Специальных технических условий от 07.11.2024г. и согласованных с ГУ МЧС России по Респ. Крым 05.11.2024г., указанное не подтверждено нормативным уровнем расчета индивидуального пожарного риска согласно приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Представленный расчет пожарного риска нe соответствует предъявляемым требованиям (причины несоответствия указаны в настоящем акте проверки), в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- высота горизонтального участка пути эвакуации в свету тамбур-шлюза (№ плана этажа, отсек 2) составляет 1,89 метра, вместо 2 метров, в связи с расположением кабельного лотка. При этом, согласно пункта 3.9 разработанных Специальных технических условий от 07.11.2024г. и согласованных с ГУ МЧС России по Респ. Крым 05.11.2024г., указанное не подтверждено нормативным уровнем расчета индивидуального пожарного риска согласно приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Представленный расчет пожарного риска не соответствует предъявляемым требованиям (причины несоответствия указаны в настоящем акте проверки), в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, a также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- а месте уменьшения высоты эвакуационного пути до значения менее 2 м не предусмотрено обозначения указанного места сигнальной разметкой в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ и мероприятия для предотвращения травмирования людей (пом. № плана этажа, отсек 2) пункты 4.3.2, 4.1.5 СП 1.13130.2020, в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- в помещении насосной (№ плана этажа, отсек 2) устроен перепад высотой 1,44 метра. При этом, согласно пункта 3.8 разработанных Специальных технических условий от 07.11.2024г. и согласованных с ГУ МЧС России по Респ. Крым 05.11.2024г., доступ к оборудованию не предусмотрено по закрепленной стальной стремянке при условии отсутствия постоянных рабочих мест, в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, a также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- помещение насосной не имеет выхода отдельного наружу, пункт 12.10 СП 10.13130.2020, в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, a также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- в установках пожаротушения «ТРВ-Гарант»-14,5-01-011 применены насадка-распылителя «ТРВ-85», вместо «ТРВ-60ВР». Насадки «ТРВ-85» не предназначены для тушения проливов ЛВЖ и ГЖ. Статья 6 ТРОТПБ; приложение А СТО № (Стандарт организации «Проектирование установок пожаротушения ТРВ МУПТВ «ТРВ-Гарант»»; таблица 1 паспорта МУПТВ «ТРВ - Гарант»), в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, a также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- расстояние между точечными дымовыми пожарными извещателями, расположенными вдоль стен, а также по длине или ширине помещения (Х или У) выполнено согласно таблице 13.3 и пункта 14.1 СП 5.13130.2009. При этом не представлено: сертификат и паспорт на примененную огнестойкую кабельную линию, проектную (рабочую документацию) с изменениями, результаты пусконаладочных испытаний и техническая документация на пожарные извещатели (ст. 82 ФЗ №, п. 54, п. 16/о ППРФ №), в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, a также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- система оповещения и управления эвакуацией подземного выполнена паркинга 3-го типа. При этом не представлено: сертификат и паспорт на примененную огнестойкую кабельную линию, проектную (рабочую документацию) с изменениями, результаты пусконаладочных испытаний и техническая документация на речевые оповещатели (ст. 82 ФЗ №, п. 54, п. 16/о ППРФ №), в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, a также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- допущено применение аппаратов электрической защиты с тепловыми расцепителями в цепях электроснабжения исполнительных элементов оборудования систем противодымной вентиляции, пункты 6.18, 7.11 «б» СП 7.13130.2013, в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- установлены дополнительно два пожарных гидранта. При этом расстояние от пожарного гидранта (возле ортопедии "Доброздрав") до края проезжей части составляет более 2,5 метра (фактически около 10 метров). Не представлено в отношении пожарных гидрантов результаты пусконаладочных испытаний (п. 8.8 СП 8.13130.2020; п. 54 ППРФ №), в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, a также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- не представлен акт входного контроля системы модульного пожаротушения, акт завершения монтажных работ системы пожаротушения. представлено акт о вводе автоматического пожаротушения в эксплуатацию. Пункты 6.4.3, 6.6.9, 7.1.4 "ФИО7 59636-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Установки пожаротушения автоматические. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, a также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
- не представлен акт входного контроля системы внутреннего противопожарного водопровода, акт завершения монтажных работ системы внутреннего противопожарного водопровода, акт и протокол испытания системы внутреннего противопожарного водопровода. Пункты 7.1.4, 5.3.3, 5.5.9 ФИО7 59643-2021, в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, a также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента;
- не проведено приемо-сдаточные испытания системы противодымной вентиляции по контролю за показателями, приведенными в таблице N?1 ФИО7 53300-2009. Форма протокола по результатам приемо-сдаточные испытаний приведенная в приложении А ФИО7 53300-2009 не представлена. пункты 1.2, 3.2, 3.3, 3.6. 7.1 ФИО7 53300-2009, в нарушение Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сказочный Мир+» ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Сказочный Мир+» в суде вину в совершении административного правонарушения признал, просил применить положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дознаватель отдела надзорной деятельности по городу Симферополю управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> старший лейтенант внутренней службы ФИО3 в суде ДД.ММ.ГГГГ просил привлечь к административной ответственности Общество за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Старший инспектор ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО5 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не подавал, каких-либо доказательств (материалов), изучение которых требует осуществления дополнительных действий для всестороннего и полного установления обстоятельств дела, не предоставил.
Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.
При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.
Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.
В случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: 1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; 2) соразмерного уменьшения цены договора; 3) возмещения своих расходов на устранение недостатков.
Гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором.
Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемого участникам долевого строительства объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем три года. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня подписания первого передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.
Застройщик не несет ответственности за недостатки (дефекты) объекта долевого строительства, обнаруженные в течение гарантийного срока, если докажет, что они произошли вследствие нормального износа такого объекта долевого строительства или входящих в его состав элементов отделки, систем инженерно-технического обеспечения, конструктивных элементов, изделий, нарушения требований технических регламентов, градостроительных регламентов, иных обязательных требований к процессу эксплуатации объекта долевого строительства или входящих в его состав элементов отделки, систем инженерно-технического обеспечения, конструктивных элементов, изделий либо вследствие ненадлежащего их ремонта, проведенного самим участником долевого строительства или привлеченными им третьими лицами, а также если недостатки (дефекты) объекта долевого строительства возникли вследствие нарушения предусмотренных предоставленной участнику долевого строительства инструкцией по эксплуатации объекта долевого строительства правил и условий эффективного и безопасного использования объекта долевого строительства, входящих в его состав элементов отделки, систем инженерно-технического обеспечения, конструктивных элементов, изделий.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В соответствии со статье 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: 1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; 2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; 3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; 4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения; 6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что повторное совершение однородного административного правонарушения – это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами инструментального обследования от 9 и ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> Республики Крым по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившее в ДД.ММ.ГГГГ, исполнено административное наказание в виде оплаты административного штрафа ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от указанной даты.
Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При возбуждении дела об административном правонарушении не допущено каких-либо существенных нарушений требований закона, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сказочный мир+» по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит все необходимые данные, указанные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, в нем полно изложены обстоятельства совершенного правонарушения, что позволяет установить событие правонарушения.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что виновность Общества с ограниченной ответственностью «Сказочный мир+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.
Оснований для исключения доказательств по делу и прекращения производства по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сказочный мир+», предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества с ограниченной ответственностью «Сказочный мир+» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
О составлении протокола об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Сказочный мир+» извещен надлежащим образом, представитель присутствовал в ходе составления протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
Статьей 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
Согласно сведений, содержащихся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, Общество с ограниченной ответственностью «Сказочный Мир+» с ДД.ММ.ГГГГ включено в вышеуказанный реестр в качестве «микропредприятия».
Как указано выше, согласно части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; административный штраф должен быть назначен Обществу в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей, то есть как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, связанные с возможным причинением вреда неограниченному кругу лиц (имущественного вреда), финансовое положение Общества, включение его в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывая пренебрежительное отношение Общества к законодательству об обеспечении пожарной безопасности, не проявления лояльности к действующему противопожарному законодательству Российской Федерации, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для применения к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Сказочный мир +» административного наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей, которое будет достигать целей, установленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.
Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сказочный Мир+», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 80 <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>.
Оригинал квитанции об уплате штрафа, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, предоставить в Киевский районный суд <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес>.
При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.
Судья Е.В. Чумаченко