Дело №

УИД: 54RS0№-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заря Н.В.,

с участием помощника судьи Полькиной Я.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к <адрес>, Мэрии <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации,

установил :

ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с указанным иском к администрации <адрес>, Мэрии <адрес>, в котором с учетом уточнений (л.д.60) просит признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату №, жилой площадью 14,8 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что в 1999 году в связи с трудовыми отношениями в ОАО «Станкосиб» отцу истца - ФИО3 на состав семьи 3 человека (истец, отец, мать), для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение в общежитии, комната №, площадью 14, 8 кв.м., находящееся по адресу <адрес>. На вышеуказанное жилое помещение имеется ордер № от 01.03.2002г. на право занятия жилой площади в общежитии, выданный на основании распоряжения главы администрации <адрес> от 28.02.2002г. С /дата/ истец зарегистрирована в указанной комнате, несет бремя содержания жилого помещения, вносит плату за коммунальные услуги и наем жилого помещения. При обращении в администрацию <адрес> в 2014 году, по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> комната 91, был получен отказ, так как помещение в муниципальном общежитии по указанному адресу относится к специализированному жилищному фонду, где действует правовой режим по договору найма на жилую площадь в общежитии. Таким образом, заключить договор социального найма жилого помещения в общежитии по адресу <адрес> комната 91, у администрации района отсутствуют правовые основания и рекомендовано обратиться в суд за защитой нарушенного права. Принимая во внимание длительность ее проживания, внесение оплаты, истец считает, что администрация тем самым признает за истцом право пользования комнатой в общежитии на условиях договора найма. Полагает, что по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, доводы и требования иска с учетом его уточнений поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении, указав, что ордер на занятие спорного жилого помещения выдавался администрацией <адрес>.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, письменных возражений по существу заявленных требований в суд не направил.

Представитель ответчика Мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил письменный отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме, ссылаясь, что жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> комната 91, отнесено к специализированному жилищному фонду, что исключает его предоставление на условиях договора социального найма.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ОАО «СТАНКОСИБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил пояснения, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставив документы, подтверждающие наличие трудовых отношений с ФИО3 Ранее, в ходе судебного разбирательства пояснял, что каких-либо документов, свидетельствующих о предоставлении заводом ФИО3 жилого помещения в распоряжении ОАО «СТАНКОСИБ» не имеется.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указанные правоположения в их совокупности и взаимосвязи являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на обеспечение осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации) и на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования относимых и допустимых доказательств.

Судом установлено, что 17.03.2018г. ФИО1 А.ович и ФИО4 заключили брак, о чем составлена актовая запись №, после заключения брака жене присвоена фамилия – «Никулина», что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ЕТ №, выданным 17.03.2018г. (л.д. 13).

Истец ФИО1 является матерью ФИО2, /дата/ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении III-ЕТ №, выданным 24.05.2018г. (л.д. 61).

Как следует из представленной в материалы дела выписки из домовой книги, в настоящее время в комнате №, расположенной в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО1, с 23.10.1999г., ее дочь ФИО2, /дата/ года рождения, с 28.06.2018г., ФИО5 мать, с /дата/ (л.д. 17).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Заключение договоров социального найма регулируется решением городского Совета Новосибирска от /дата/ N 94 "О Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования <адрес>".

Согласно п. 5.7 данного положения заключение договора социального найма (внесение в него изменений) осуществляется без принятия правового акта мэрии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в случаях, если: гражданин, проживающий в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования на основании ордера на жилое помещение, желает заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

Из позиции истцов следует, что истцы указывают о наличии у них права пользования на условиях договора социального найма.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как указывает истец ФИО1, указанное жилое помещение ОАО «СТАНКОСИБ» было предоставлено ее отцу – ФИО3 в связи с трудовыми отношениями, родственные отношения с которым подтверждаются свидетельством о рождении последней II-ЕТ №, в графе отце указан ФИО3 (л.д. 14).

Факт трудовых отношений ФИО3 в период с 16.04.1998г. по 17.07.2000г. подтверждается соответствующими приказами АО «Станкосиб».

Вместе с тем, доводы истцов о предоставлении спорного жилого помещения заводом ФИО3 своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, документов, свидетельствующих о предоставлении жилого помещения в ОАО «СТАНКОСИБ» не имеется, такие документы суду не представлены.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса Р. (действовавшего с /дата/) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом М.Р..

В силу ст. 105 данного кодекса служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М.Р..

Согласно разъяснениям, данным в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ № «О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при применении Жилищного кодекса РФ», по действующему до /дата/ законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора социального найма служебного жилого помещения является установленной формы ордер (ст.47,105 ЖК Р.), а основанием для вселения в общежитие – ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст.109 ЖК Р.).

Из представленных в материалы дела документов следует, что на основании ордера № на жилую площадь в общежитии, выданного администрацией <адрес> 01.03.2002г. на основании распоряжения главы администрации <адрес> от 28.02.2002г. №, которым утверждены списки на выдачу ордеров в муниципальных общежитиях, ФИО3, как временно неработающему, а также его дочери предоставлено право занятия жилой площади в общежитии по <адрес>, комната 91.

Как следует из сообщения МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» от 20.04.2022г. №, жилое помещение № по <адрес>, отнесено к муниципальному специализированному жилищному фонду – «общежитие», включено в реестр муниципального имущества <адрес> на основании постановления мэрии <адрес> от /дата/ №, распоряжения КУГИ от /дата/ №-р, распоряжения КУГИ от 20.10.1999г. №-<адрес> муниципальной собственности на жилое помещение зарегистрировано 21.10.2014г., что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 26-30, 38-42, 49-53).

Таким образом, с указанного времени спорное жилое помещение – комната № по <адрес> в <адрес> включено в реестр муниципального имущества <адрес>, при этом суд отмечает, что при передаче в муниципальную собственность от ОАО «Новосибирский мелькомбинат №» здание по <адрес> передавалось как общежитие.

Поскольку истцами не предоставлено доказательств законных оснований их проживания в спорной комнате с 1998 года по март 2002 года, суд при разрешении заявленных требований руководствуется имеющимся в материалах дела ордером № от 01.03.2002г.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от /дата/ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 7 указанного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Однако, как следует из материалов дела на момент выдачи ордера истцам, равно как и на период их регистрации в спорном жилом помещении, а также на дату введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть на 01.03.2005г., спорное жилое помещение уже находилось в составе муниципального имущества <адрес> как общежитие, поэтому положения ст.7 Федеральный закон от /дата/ N 189-ФЗ (ред. от /дата/) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут быть применены к данным спорным правоотношениям.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от /дата/ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон о приватизации), установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии со статьей 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 92 ЖК РФ, регламентировано, что жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами главы 9 Жилищного кодекса РФ.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, доказательств того, что в отношении жилых помещений – комнаты № в <адрес> в <адрес>, принималось решение о переводе из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Из материалов дела следует, что истцы вселились в спорное жилое помещение в период, когда оно уже значилось в составе муниципального имущества и было отнесено к муниципальному специализированного жилищному фонду – «общежитие», а значит не утратило статус общежитий в силу Закона, в связи с чем отсутствуют правовые основания для применения режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма что, в свою очередь, исключает занятие истцами спорных жилых помещений на условиях договора социального найма.

Доводы истцов о том, что они длительное время фактически проживают в жилом помещении общежития, не являются безусловным основанием к выводу о пользовании ими спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Кроме того, в силу статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляется: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Доказательств, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку спорное жилое помещение относиться к специализированному жилищному фонду и решение о его исключении из специализированного жилищного фонда уполномоченным органом не принималось.

Не влечет возникновение у истцов права на приватизацию и то, что ранее истцы не использовали право на приватизацию жилого помещения, поскольку, как указано выше, в собственность в порядке приватизации гражданам могут быть переданы лишь жилые помещения, занимаемые ими на условиях социального найма. В то же время, совокупность представленных в деле доказательств владение истцами спорной квартирой на условиях социального найма не подтверждает.

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцам на условиях социального найма уполномоченным органом (исполкомом) не принималось. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Проживание истцов в жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Фактическое пользование жилым помещением не приводит к возникновению отношений по пользованию помещением на условиях договора социального найма.

Указанная правовая позиция соответствует правоприменительной практики согласно апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда 33-6158/2021.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, на основании указанных норм закона, с учетом конкретных обстоятельств дела, представленных доказательств, которые оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем, суд отказывает истцам в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Заря

Мотивированное решение изготовлено /дата/.