Решение по делу № 2А-4351/2023 от 20.07.2023

Дело № 2а-4351/2023

УИД 05RS0038-01-2023-004493-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 20 июля 2023 года

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 М к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании незаконным решения и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании незаконным решения и обязании устранить допущенные нарушения.

В обосновании административного иска указала, что ФИО2, по договору купли-продажи от 03.10.2014 г. приобрела за 2 039 000 руб. в общую совместную собственность с супругом - ФИО3 <адрес>, позиция 5, район Вузовского озера <адрес>, общей площадью 69,1 кв.м.

Указанная квартира приобретена с привлечением 1 420 000 руб. кредитных денежных средств, полученных у ООО «Дагестанский коммерческий энергетический банк «Дагэнергобанк» по кредитному договору от 03.10.2014 г. № 113/му, а также 366 480 руб. социальной выплаты, предоставленной истцу Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ РД (далее — Минстрой РД) по свидетельству от 25.09.2014 г. № 89, как молодому учителю на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту.

В последующем, истец, являясь работником учреждения бюджетной сферы, для получения субсидии из бюджета РД на оплату части процентов по указанному кредиту согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденному постановлением Правительства РД от 22.12.2014 г. № 661 (далее - Положение об условиях предоставления субсидии), обратилась в Минстрой РД с соответствующим заявлением от 22.10.2014 г.

В связи с тем, что в течение длительного периода истцу не предоставлена субсидия, она подала заявление от 19.01.2023 г., на которое от Минстроя РД поступил ответ от 15.02.2023 г. № 11-04.4-1999/23 о невозможности предоставления субсидии (далее - решение Минстроя РД от 15.02.2023 г.).

Считает, что решение Минстроя РД от 15.02.2023 г. является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Отказывая в предоставлении субсидии, Минстрой РД в решении от 15.02.2023 г. исходил из того, что, получив социальную выплату на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту, как молодой учитель, по свидетельству министерства от 25.10.2014 г. № 89, истцу, в силу п. 8 Положения о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании), утвержденного постановлением Правительства РД от 22.12.2014 г. № 661 (далее - Положение о предоставлении социальной выплаты учителям), не может быть предоставлена субсидия.

Данный вывод основан на неправильном применении норм права.

Согласно п. 8 Положения о предоставлении социальной выплаты учителям при наличии у гражданина права на получение за счет средств бюджета РД социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) по данному положению и иному нормативному правовому акту РД социальная поддержка предоставляется по одному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

В силу паспорта и подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» и Положения об условиях предоставления субсидий (приложение № 1) предоставление субсидий из бюджета РД на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам работникам учреждений бюджетной сферы не является социальной поддержкой, а направлено на создание специальных условий ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан.

Кроме этого, в соответствии с абзацем 3 ч. 1 ст. 9 Закона РД от 30.06.2004 г. № 19 «О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Дагестан» субсидии из бюджета РД на удешевление сумм аннуитетных платежей (сумм основного долга и процентов за пользование кредитом) по кредиту гражданам, участвующим в ипотечном жилищном кредитовании, не являются социальной поддержкой граждан, а преследуют цель поддержки и развития ипотечного жилищного кредитования.

Следовательно, социальная выплата на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту, как молодому учителю, по свидетельству от 25.10.2014 г. № 89 и субсидия из бюджета РД на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения, имеют различный правовой статус, в связи с чем не они взаимно не исключают друг друга при предоставлении и получении.

Более того, незаконность решения Минстроя РД от 15.02.2023 г. усматривается и в том, что п. 24 Положения о предоставлении социальной выплаты учителям прямо разграничивает между собой социальную выплату молодому учителю на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту и субсидию из бюджета РД на оплату части процентов по этому кредиту, разрешая получение учителем учреждения бюджетной сферы субсидии одновременно с социальной выплатой.

Согласно п. 12, 15 Положения об условиях предоставления субсидий Минстрой РД формирует: список граждан на получение субсидий; реестр получателей субсидий с указанием категории получателя субсидии и срока, в течение которого осуществляется её предоставление, на основании которых осуществляется предоставление субсидии.

Таким образом, решением Минстроя РД от 15.02.2023 г. истец фактически исключена из списка и реестра граждан - получателей субсидий, вследствие чего лишена возможности получить субсидию из бюджета РД на оплату части процентов по указанному ипотечному жилищному кредиту.

В силу п. 2, 3 ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования: о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Просит суд признать незаконным решение Минстроя РД от 15.02.2023 г. о невозможности предоставления субсидии из бюджета РД на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту, обязать Минстрой РД восстановить истца в списке, реестре граждан - получателей субсидий из бюджета РД на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан представило возражения на административное исковое заявление, указав следующее. Одним из приоритетов государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, а также создание специальных условий ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 661 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан»», утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В рамках указанной подпрограммы утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам (далее - Положение № 1)

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Согласно п. 14 Положения № 1 заявление гражданина о предоставлении бюджетной субсидии регистрируется в книге регистраций заявлений (далее - Книга регистрации). Регистрация заявлений осуществляется в той хронлогической последовательности, в которой каждый гражданин подал заявление с приложением всех документов.

Заявление истца о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам от 22.10.2014 в книге регистраций заявлений граждан значится под № 416.

В декабре 2022 года, по поручению начальника Управления делами Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан была проведена комиссионная проверка в отделе бюджетного планирования Управления делами.

Для сведения: в полномочия отдела бюджетного планирования Управления делами Минстроя РД входят, наряду с другими, полномочия по реализации Положения № 1.

По результатам проверки выявлены многочисленные факты нарушения закона при формировании списка граждан - получателей бюджетных субсидий для компенсации расходов по оплате части процентов по ипотечным жилищным кредитам, которые были отражены в Акте комиссионной проверки в отделе бюджетного планирования и социальной политики Управления делами от 23.12.2022.

В частности, в список незаконно включены граждане, ранее получившие социальную выплату на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту, предусмотренную Положением о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в рамках реализации подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан», утверждённой постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 661 (ред. от 18.12.2015) (далее - Положение № 2).

Согласно п. 8 Положения № 2, при наличии у гражданина права на получение за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) по настоящему Положению и иному нормативному правовому акту Республики Дагестан социальная поддержка предоставляется по одному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

В связи с выявленными комиссионной проверкой многочисленными нарушениями при формировании списка граждан - получателей бюджетных субсидий для компенсации расходов по оплате части процентов по ипотечным жилищным кредитам, допущенными отделом бюджетного планирования и социальной политики Управления Делами, приказом Минстроя РД от 25.01.2023 № 1 с/п назначена комплексная проверка служебной деятельности отдела бюджетного планирования и социальной политики Управления Делами за 2022 год.

В рамках проведения комплексной проверки Минстрой РД от 07.04.2023 за исходящим № 11-04.4-4768/23 обратилось в Правительство Республики Дагестан за официальными разъяснениями Положения № 1 и Положения № 2, по вопросу правомерности выплаты субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения гражданам (учителям общеобразовательных организаций), уже получившим социальную выплату на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Согласно абзацу 2 ст. 85 Закона Республики Дагестан от 16.04.1997 № 8 «О нормативных правовых актах Республики Дагестан», Правительство Республики Дагестан дает толкование нормативных постановлений Правительства Республики Дагестан.

Рассмотрение письма Минстроя РД Председателем Правительства Республики Дагестан ФИО4 от 07.04.2023 за № 01-2-5804/23 поручено Министерству юстиции Республики Дагестан.

Согласно ответу Министерства юстиции Республики Дагестан от 11 апреля 2023 за № 19-02.1-3429/23, учителя общеобразовательных организаций имеют право на получение социальных выплат по одному основанию. В случае, если ранее они не получали указанную выплату по основанию, содержащемуся в пункте 8 Положения № 2, то нормы п. 24 Положения № 2 позволяют указанной категории граждан получить социальную поддержку по Положению № 1.

На ответ Минюста РД, Председателем Правительства Республики Дагестан поставлена резолюция «принять к сведению».

Таким образом, в письме Министерства юстиции Республики Дагестан от 11 апреля 2023 за № 19-02.1-3429/23, согласно абзацу 2 ст. 85 Закона Республики Дагестан от 16.04.1997 № 8, изложено официальное разъяснение (толкование) применения Положения 1 и Положения № 2, по вопросу правомерности выплаты субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения гражданам (учителям общеобразовательных организаций), уже получившим социальную выплату на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Согласно п. 3.1.2 договора купли-продажи квартиры (при ипотеке в силу закона) от 3 октября 2014 года, часть стоимости квартиры в размере 366 480 рублей уплачивается за счет социальной выплаты, гарантируемой Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, согласно Свидетельству от 25.09.2014 № 89.

Согласно п. 1.3.1.2. кредитного договора от 3 октября 2014 года № 113/му, кредит предоставляется после поступления на счет административного истца социальной выплаты в размере 366 480 рублей, выплачиваемой Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, согласно свидетельству от 25.09.2014 № 89.

Поскольку ФИО2 получила социальную выплату, согласно свидетельству от 25.09.2014 № 89, выплата ей бюджетной субсидии для компенсации расходов по оплате части процентов по ипотечному жилищному кредиту не представляется возможной.

Приказом Минстроя РД от 07.06.2023 № 11-Пр-81 из реестра граждан -получателей бюджетных субсидий на оплату части процентов по ипотечном жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения, утвержденный приказом Минстроя РД от 12.10.20016 № 296, исключены учителя общеобразовательных организаций, получивших социальные выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу), среди которых значится административный истец.

Об исключении из реестра граждан - получателей бюджетных субсидий на оплату части процентов по ипотечном жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения, до административного истца было доведено письмами Минстроя РД от 15.05.2023 № 11-04.4-1999/23 и от 19.06.2023 № 11-02.1-8722/23.

Просит суд в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 - ФИО5 поддержал административные исковые требования, просил его удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту административного искового заявления.

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности ФИО6 требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Представил в дело письменные возражения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 и ее супруг ФИО3 по договору купли продажи квартиры (при ипотеке в силу закона) от 03.10.2014 приобрели в общую совместную собственность у ФИО7 квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, район Вузовского озера, позиция 5, <адрес>. Квартира продана по цене 2 039 000 рублей.

Согласно п. 2.1 указанного договора квартира приобретается покупателями за счет собственных и заемных средств, предоставляемых Дагестанским Коммерческим Энергетическим Банком «Дагэнергобанк» (общество с ограниченной ответственностью).

По кредитному договору от 03.10.2014 № 113/му Дагестанский Коммерческий Энергетический Банк «Дагэнергобанк» предоставил ФИО2 и ФИО3 кредит на приобретение указанной квартиры в размере 1 420 000 рублей, процентная ставка определена в размере 8,5 % годовых.

Также по договору № 89 о предоставлении социальной выплаты молодому учителю на оплату части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья от 25.09.2014 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставило ФИО2 как молодому учителю социальную выплату на оплату части стоимости жилья по вышеуказанному договору купли-продажи в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья в сумме 366 480 рублей.

Согласно п. 1.2. указанного договора предоставление социальной выплаты производится в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных учреждений социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в рамках реализации государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 декабря 2013 г. № 724.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась в Минстрой РД с заявлением от 22.10.2014 о предоставлении бюджетной субсидии для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья в соответствии с Положение о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам в рамках реализации государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2011-2015 годы».

Минстрой РД на обращение ФИО2 о выплате бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту, сообщило, что согласно п. 3.1.2 договора купли-продажи квартиры (при ипотеке в силу закона) от 3 октября 2014 года, часть стоимости квартиры в размере 366 480 рублей уплачивается за счет социальной выплаты, гарантируемой Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, согласно Свидетельству от 25.09.2014 № 89.

Согласно п. 1.3.1.2. кредитного договора от 3 октября 2014 года № 113/му, кредит предоставляется после поступления на счет ФИО2 социальной выплаты в размере 366 480 рублей, выплачиваемой Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, согласно свидетельству от 25.09.2014 № 89.

Согласно п. 8 Положения о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных организации социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в рамках реализации подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан», утверждённого постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 661 (ред. от 18.12.2015), при наличии у гражданина права на получение за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) по настоящему Положению и иному нормативному правовому акту Республики Дагестан социальная поддержка предоставляется по одному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Поскольку ФИО2 получила социальную выплату согласно свидетельству от 25.09.2014 № 89, выплата ей бюджетной субсидии для компенсации расходов по оплате части процентов по ипотечному жилищному кредиту не представляется возможной.

Также письмом № 11-02.1-8722/23 от 19.06.2023 Минстрой РД уведомило ФИО2, что в соответствии с актом комиссионной проверки от 23.12.2022 приказом Минстроя РД от 07.06.2023 №11-Пр-81 она исключена из реестра получателей бюджетных субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия). Исключение из реестра получателей бюджетных субсидий обусловлено тем, что ранее она уже получала социальную выплату на оплату первоначального взноса в рамках мероприятий по предоставлению учителям общеобразовательных организаций социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании, в связи с чем не может претендовать на получение бюджетных субсидий за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Республики Дагестан.

Согласно преамбуле Закона Республики Дагестан от 30.06.2004 N 19 "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Дагестан" настоящий Закон устанавливает порядок функционирования и развития в Республике Дагестан строящегося на договорных отношениях ипотечного жилищного кредитования, направленного на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Республике Дагестан, основанного на кредитовании под залог жилых помещений. Действие настоящего Закона распространяется только на участников ипотечного жилищного кредитования.

Согласно ст. 2 указанного закона ипотечный жилищный кредит (заем) (далее - ипотечный кредит) - кредит или заем, предоставляемый кредитной организацией (банком) или иным кредитором (юридическим лицом) заемщику (физическому лицу) для приобретения жилья под залог приобретаемого жилья в качестве обеспечения обязательства;

ипотечное жилищное кредитование - отношения, складывающиеся в процессе предоставления кредитов в целях приобретения жилья, обеспеченных залогом приобретаемого жилья, исполнения кредитных договоров, обращения взыскания на предмет залога и его реализации с публичных торгов.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного закона ипотечное жилищное кредитование в Республике Дагестан осуществляется на принципах долгосрочности, целевого назначения ипотечных кредитов, рефинансирования выданных первичными кредиторами ипотечных кредитов, защищенности прав кредиторов, обеспечения жилищных прав граждан-заемщиков и членов их семей.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона в Республике Дагестан осуществляются следующие виды государственной поддержки граждан при осуществлении ипотечного жилищного кредитования:

1) выделение целевых адресных жилищных субсидий на удешевление аннуитетных платежей по кредиту;

2) предоставление льготных ипотечных кредитов (займов);

3) поручительство Правительства Республики Дагестан по договору ипотеки;

4) предоставление жилых помещений маневренного фонда гражданам, выселяемым из квартир, приобретенных на условиях ипотечного кредитования.

Согласно ч.ч. 2-3 ст. 4 указанного закона в целях развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Дагестан разрабатываются и утверждаются в установленном порядке государственные программы Республики Дагестан, предусматривающие расходы на государственную поддержку граждан, желающих реализовать свое право на жилище с помощью ипотечного жилищного кредитования. Порядок оказания государственной поддержки гражданам при осуществлении ипотечного жилищного кредитования устанавливается Правительством Республики Дагестан.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона Республики Дагестан от 30.06.2004 N 19 Правительством РД принято постановление от 31.12.2013 N 724 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы".

Согласно абзацу двенадцатому раздела 5. «Государственная поддержка при ипотечном кредитовании молодых учителей» подпрограммы "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2014-2015 годы" механизм реализации мероприятий Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым учителям, проживающим в Республике Дагестан, в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья путем субсидирования первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья (далее - социальные выплаты) согласно Положению о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных учреждений социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) (приложение N 12) и компенсации расходов граждан на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам (приложение N 11).

Положение о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам определяет порядок и условия предоставления гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения.

Согласно п. 8 указанного положения бюджетные субсидии предоставляются для компенсации части расходов граждан по уплате процентов по кредитам в размере 3/4 процентной ставки за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан.

Положение о порядке и условиях предоставления учителям общеобразовательных учреждений социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) определяет порядок и условия участия граждан в Программе, а также финансирования расходов из республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию Программы и регулирует отношения, связанные с предоставлением учителям общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированными по месту жительства на территории Республики Дагестан, социальных выплат при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) по ипотечным жилищным кредитам (займам) с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых, выданным кредитными и иными организациями, реализующими программы ипотечного жилищного кредитования (заимствования) в Республике Дагестан.

Согласно п. 2 указанного Положения в соответствии с настоящим Положением социальные выплаты предоставляются на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) (далее - первоначальный взнос) в полном объеме, но не более 20 процентов от стоимости приобретаемого жилья.

Согласно п. 8 указанного положения при наличии у гражданина права на получение за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан социальной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) по настоящему Положению и иному нормативному правовому акту Республики Дагестан социальная поддержка предоставляется по одному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Не имеют права на получение средств на первоначальный взнос граждане, которые ранее реализовали право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджетов какого-либо уровня (за исключением средств материнского (семейного) капитала), а также граждане, имеющие в собственности жилое помещение (жилые помещения) с размером общей площади на каждого члена семьи, превышающей учетную норму.

Исходя из данных положений указанного нормативного правового акта Правительства РД, действовавшего на момент обращения ФИО2 – 22.10.2014, следует, что молодые учителя в рамках указанной программы имели однократное право на получение мер государственной поддержки – либо в виде субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту, либо в виде социальной выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту.

Аналогичное ограничение предусматривалось и последующим правовым регулированием мер государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании, содержащемся в постановлении Правительства РД от 22.12.2014 N 661 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан".

Следовательно, у административного истца ФИО2 право на получение субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту не возникло.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение административного ответчика принято в соответствии с требованиями закона и не нарушает прав административного истца, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 М к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании незаконным решения от 15.02.2023 г. о невозможности предоставления субсидии из бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту, обязании восстановить ФИО2 в списке реестре граждан - получателей субсидий из бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение составлено 04.08.2023.