УИД 62RS0005-01-2025-000124-93

№2-690/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 28 июля 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием заместителя прокурора Рязанского района Рязанской области Макарова А.В.,

представителя ответчика ИП ФИО1, ИП ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенностей,

представителя третьего лица администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО4, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Петруниной В.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО2, ИП ФИО1, ИП ФИО5 о присуждении к исполнению обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о присуждении к исполнению обязанности.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности людей на водных водоемах, в ходе которой установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с дата года, основным видом деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Между ИП ФИО2 (арендатор) и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка номер, площадью площадь кв.м, расположенного по адресу: адрес, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для недропользования (разведки и добычи кварцевых песков (формовочного сырья).

Согласно условиям договора, земельный участок передается в пользование с целью организации пляжа, с правом строительства (возведения) любых зданий и сооружений с последующей государственной регистрацией в случае необходимости, с правом подключения и заключения соответствующих договоров на оказание коммунальных услуг.

На официальном сайте пляжа «Аквамарин» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (https://akvamarine62.ru) имеется информация о месте расположения вышеуказанного участка, сведения о предоставлении пляжных услуг, услуг по аренде шезлонгов, зонтов, матрасов, прогулочных лодок, катамаранов, SUP-досок, предоставление банковских услуг, услуг общественного питания.

Истец полагает, что на территории земельного участка номер не ведется деятельность, соответствующая установленному основному виду разрешенного использования, ответчик использует земельный участок для организации пляжа, организации отдыха людей, что противоречит его виду разрешенного использования, следовательно, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Осуществление коммерческой деятельности по организации базы отдыха, общественного питания, досуга и организации пляжа нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, приводит к нарушению требований действующего законодательства в сфере защиты земель промышленности, их целевого использования, ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории населенного пункта, что может негативно сказаться на состоянии здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит запретить ответчикам эксплуатацию земельного участка номер, общей площадью площадь кв.м, расположенного по адресу: адрес, для организации отдыха, пляжа, общественного питания и досуга, до оформления в установленном порядке за свой счет изменения вида разрешенного использования данного земельного участка на туристическое обслуживание (код 5.2.1).

Определением суда от дата года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ИП ФИО1

Определением суда от дата года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ИП ФИО1, ИП ФИО5.

Определением суда от дата года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области.

Определением суда от дата года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Государственная инспекция по маломерным судам ГУ МЧС России по Рязанской области, Администрация МО Рязанский муниципальный район Рязанской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Рязанского района Рязанской области Макаров А.В. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ИП ФИО2, ИП ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель третьего лица администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО4 полагала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Ответчики ИП ФИО2, ИП ФИО1, ИП ФИО5, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилсь, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в тексте письменных пояснений и дополнительных письменных пояснений к иску.

Представители третьих лиц Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Рязанской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенному использованию в соответствии с зонированием территории и требованиям законодательства.

Положениями п.п. 2 п. 1 ст. 7, ст. 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

Возможные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в Классификаторе (утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412).

Сведения о категории земель и виде (видах) разрешенного использовании земельного участка (кроме сведений о вспомогательных видах разрешенного использования) указываются в документах на землю, содержатся в ЕГРН и приводятся в выдаваемой выписке из ЕГРН (п. п. 3, 4 ч. 5 ст. 8, ч. 1 ст. 21, ч. 6 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 87 Земельного кодекса РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что дата года ФИО1 приобретен земельный участок номер, площадью площадь кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 100 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: адрес, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для недропользования (разведки и добычи кварцевых песков (формовочного сырья).

Решением собственника от дата года указанный земельный участок разделен на два земельных участка: площадью площадь кв.м, и площадью площадь кв.м.

дата года в ЕГРН внесены сведения о земельном участке номер, площадью площадь кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для недропользования (разведки и добычи кварцевых песков (формовочного сырья), вид разрешенного использования: для недропользования (разведки и добычи кварцевых песков (формовочного сырья), местоположение: адрес.

Решением собственника о перераспределении земельных участков от дата года перераспределен в том числе земельный участок номер, площадью площадь кв.м, в связи с чем образован земельный участок номер, площадью площадь кв.м.

ФИО1, обладающий статусом индивидуального предпринимателя с дата года, дата года заключил договор аренды земельного участка номер с ИП ФИО5

В соответствии с условиями договора (п.п. 1.1, 1.2, 1.3), в аренду сроком на 5 лет передан земельный участок номер, площадью площадь кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для недропользования (разведки и добычи кварцевых песков (формовочного сырья), вид разрешенного использования: для недропользования (разведки и добычи кварцевых песков (формовочного сырья), местоположение: адрес.

Арендатор извещен, что в отношении земельного участка ведется деятельность по смене категории земельного участка на земли особо охраняемых территорий и объектов и видом разрешенного использования отдых (рекреация).

Согласно п. 1.6 договора, земельный участок передается в пользование с целью организации пляжа, с правом строительства (возведения) любых зданий и сооружений с последующей государственной регистрацией в случае необходимости, с правом подключения и заключения соответствующих договоров на оказание коммунальных услуг.

Договор с аналогичными условиями заключен между ИП ФИО1 и ИП ФИО2 дата года, срок договора: с момента передачи земельного участка до дата года. Между теми же лицами заключен договор от дата года, сроком на <данные изъяты> месяцев.

дата года, в связи с обращением прокуратуры Рязанской области, в отношении земельного участка номер главным специалистом-экспертом Межмуниципального отдела по Рязанскому, Спасскому районам Управления Росреестра по Рязанской области <данные изъяты> проведено выездное обследование, о чем составлен акт выездного обследования, в соответствии с которым установлено, что земельный участок огорожен общим железным забором с земельным участком номер. На земельных участках расположен водный объект, детская площадка, лежаки, кабинки для переодевания, зонтики, организовано и заасфальтировано место для парковки и тротуарные дорожки. Сделан вывод о том, что ИП ФИО2 и ИП ФИО1 земельный участок номер используется не по целевому назначению.

В период с дата года по дата года было осуществлено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении объекта контроля, в чем составлен акт номер от дата года, в котором отражено, что в ходе наблюдения были изучены сведения ЕГРН, сведения публичной кадастровой карты, сети Интернет и установлено, что на земельном участке номер расположен пляж «Аквамарин».

На официальном сайте пляжа «Аквамарин» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (https://akvamarine62.ru) имеется информация о месте расположения вышеуказанного участка, сведения о предоставлении пляжных услуг, услуг по аренде шезлонгов, зонтов, матрасов, прогулочных лодок, катамаранов, SUP-досок, предоставление банковских услуг, услуг общественного питания.

дата года Управлением Росреестра по Рязанской области в отношении ИП ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № П/169 и предложено принять меры по использованию земельного участка номер в соответствии с его целевым назначением.

дата года заместителем прокурора Рязанского района Рязанской области Макаровым А.В. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

дата года Управлением Росреестра по Рязанской области вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ИП ФИО2

дата года в Главное управление архитектуры и градостроительства по Рязанской области поступило заявление ФИО1 об изменении функциональной и территориальной зон земельного участка номер, площадью площадь кв.м, с зон «Производственная зона» на зону «Зона рекреационного назначения» путем внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО – Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

дата года на заседании комиссии по территориальному планированию, землепользованию и застройке Рязанской области рассмотрен вопрос о внесении изменении в указанные документы в части изменения функциональной и территориальной зон земельного участка 62:15:0060426:2730, площадью 17 361 кв.м, с зон «Производственная зона» на зону «Зона рекреационного назначения» («Зона отдыха»).

По результатам рассмотрения, Комиссией единогласно принято решение рекомендовать внесение соответствующих изменений в указанные документы.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями прокурор Рязанского района Рязанской области ссылается на выявленное нарушение требований земельного законодательства в части нецелевого использования земельного участка, что является основанием для запрета ответчикам эксплуатации земельного участка номер, общей площадью площадь кв.м, расположенного по адресу: адрес, для организации отдыха, пляжа, общественного питания и досуга, до оформления в установленном порядке за свой счет изменения вида разрешенного использования данного земельного участка на туристическое обслуживание (код 5.2.1).

Возражая против заявленных доводов, представитель ответчиков ссылается на то, что ответчиками предпринимаются последовательные действия по изменению вида разрешенного использования земельного участка, что является длительной процедурой.

Рассматривая доводы сторон, суд принимает во внимание, что градостроительный регламент территориальной зоны, к которой планируется отнести земельный участок номер, установленный в Правилах землепользования и застройки МО – Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, «5.2 Зона отдыха», предусматривает основной вид разрешенного использования «отдых (рекреация) (код по классификатору видов разрешенного использования земельных участков 5.0)», согласно которому возможно обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими и верховыми прогалками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а так же обустройство мест отдыха в них. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 – 5.5 (порт (код 5.1, который включает в себя содержание вдов разрешенного использования с кодами 5.1.1 – 5.1.7), природно-оздоровительный туризм (код 5.2), туристическое обслуживание (код 5.2.1), деятельность в сфере охотничьего хозяйства (код 5.3), рыболовство (код 5.3.1), причалы для маломерных судов (код 5.4), поля для гольфа или конных прогулок (код 5.5). Следовательно, собственник земельного участка сможет использовать свой земельный участок в соответствии с любыми из вышеперечисленных видов разрешенного использования, тогда как исковые требования ограничивают его только видом разрешенного использования данного земельного участка на туристическое обслуживание (код 5.2.1).

Более того, на основании постановления Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от дата года номер внесены изменения в Генеральный план МО – Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в части изменения функциональной зоны земельного участка номер, площадью площадь кв.м, с зоны «Производственная зона» на зону «Зона отдыха».

Аналогичные изменения внесены в Правила землепользования и застройки МО – Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области постановлением Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от дата года номер.

То обстоятельство, что до настоящего времени в ЕГРН не внесены изменения в части изменения функциональной зоны земельного участка правового значения не имеют, поскольку, согласно пояснениям стороны ответчика, соответствующее заявление подано в Управление Росреестра по Рязанской области дата года.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО2, ИП ФИО1, ИП ФИО5 о присуждении к исполнению обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья (подпись)

А.А. Орлова