Дело № 2а-3015/2023

21RS0025-01-2023-000106-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ишуткина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Вороновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики к Управлению ФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, межрайонному ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике – Чувашии, ведущему судебному приставу-исполнителю межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и его отмене,

проверив материалы дела,

установил:

администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики (далее – истец, должник) обратилось в суд с административным иском к Управлению ФССП России по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ответчик, Управление), межрайонному ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике – Чувашии, ведущему судебному приставу-исполнителю межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 (далее – ответчик, пристав) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене.

Иск обосновал следующим.

ДД.ММ.ГГГГ против истца возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на истца в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обязанности установить систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях на территории всех населенных пунктов, входящих в Полевосундырское сельское поселение Комсомольского района Чувашской Республики.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником получено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ против истца возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора.

Истец полагает, что против него незаконно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку во исполнение решения суда истцом ДД.ММ.ГГГГ приобретено необходимое оборудование для организации оповещения населения, что подтверждается счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ Из-за погодных условий, а именно в виде ледяного дождя и наледи, установка и монтаж оборудования систем оповещения завершена ДД.ММ.ГГГГ На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора истцом исполнены требования исполнительного документа в полном объёме.

В судебное заседание административный истец, надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания, на процесс не явился, не представил заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания либо о его обязательном проведении в свое присутствии.

Надлежаще извещённые о месте и времени судебного заседания административные ответчики Управление ФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, межрайонное ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике – Чувашии, ведущий судебный пристав-исполнитель межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1, заинтересованные лица прокуратура Комсомольского района Чувашской Республики, Прокуратура Чувашской Республики в суд не явились, явку представителей не обеспечили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания либо о его обязательном проведении в свое присутствии.

В письменном отзыве на административный иск ответчик пристав ФИО1 иск не признал по основаниям, просила отказать в удовлетворении иска ввиду отсутствия оснований.

Указал, что ДД.ММ.ГГГГ против истца возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на истца в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обязанности установить систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях на территории всех населенных пунктов, входящих в Полевосундырское сельское поселение Комсомольского района Чувашской Республики.

Актом свершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение суда не исполнено, что повреждается объяснениями главы поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ против истца возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора.

Судом в соответствии с положениями статей 98-100 КАС Российской Федерации (далее - КАС РФ), 165. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» постановлено рассмотреть заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле, с признанием неявки неуважительной.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Проверив иск применительно к статьям 226, 227 КАС Российской Федерации, у суда отсутствуют основания считать обжалуемые действия, бездействия, постановления пристава незаконными в смысле, придаваемом этому ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым признать действия, бездействия должностных лиц незаконными возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностных лиц и реального нарушения при этом прав заявителя.

Истцом таких доказательств не представлено.

Статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ и статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ на судебных приставов возложена задача по осуществлению принудительного, своевременного и правильного исполнения судебных актов.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ, пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Федерального закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона; при этом срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 17 ст. 30).

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

Никем не оспорено, что ДД.ММ.ГГГГ против истца возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на истца в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обязанности установить систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях на территории всех населенных пунктов, входящих в Полевосундырское сельское поселение Комсомольского района Чувашской Республики (д. Полевой Сундырь, д. Полеве Инели, д. Нюргечи, д. Степное Яниково, д. Новое Изюбаево, д. Твеняшево).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником получено ДД.ММ.ГГГГ

После замены Яльчикским районным судом Чувашской Республики определением от 07.02. 2023 г. должника Полевосундырского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики на правопреемника администрацию Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики в рамках исполнительного производства произведена замена должника постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявление должника об окончании спорного постановления. Основанием для отказа явилось неисполнение должником решения суда и требований исполнительного документа: установить систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях на территории всех населенных пунктов, входящих в Полевосундырское сельское поселение Комсомольского района Чувашской Республики (д. Полевой Сундырь, д. Полеве Инели, д. Нюргечи, д. Степное Яниково, д. Новое Изюбаево, д. Твеняшево).

А именно – отсутствие исполнения требований исполнительного документа установить систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в населенных пунктах: д. Полевой Сундырь, д. Степное Яниково, д. Новое Изюбаево.

Из представленных суду материалов исполнительного производства усматривается, что на ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах: д. Полевой Сундырь, д. Степное Яниково, д. Новое Изюбаево примыкают к населенным пунктам д. Полеве Инели, д. Нюргечи, д. Твеняшево, в связи с чем во исполнение требования исполнительного документа было приобретено три комплекта системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях на территории всех населенных пунктов с их установлением на сельских домах культуры в д. Полевой Сундырь, д. Степное Яниково, д. Новое Изюбаево.

Истцом доказательства об изменении порядка, способа исполнения решения суда в соответствии со статьей 208 ГПК РФ представлено. В отсутствие такого определения при наличии вступившего в законную силу судебного постановления о возложении на истца обязанности в течении двух месяцев со дня вступления его в законную силу установить систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях на территории всех населенных пунктов, входящих в Полевосундырское сельское поселение Комсомольского района Чувашской Республики (д. Полевой Сундырь, д. Полеве Инели, д. Нюргечи, д. Степное Яниково, д. Новое Изюбаево, д. Твеняшево).

Таким образом, должником и его правопреемником своевременно, в установленные законом сроки и в полном объеме не исполнено требование исполнительного документа.

Поскольку истец несвоевременно не исполнил требований пристава, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» правомерно ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбор.

Таким образом, учитывая то, что заявитель знал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должен был исполнить содержащиеся в нем требования, а также то, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено с учетом истечения срока для добровольного исполнения (который фактически существенно превысил установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок), оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не повлекли нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

На основании части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов").

Судом проверены действия судебного пристава-исполнителя по принятию всех установленных мер для исполнения требования исполнительного документа, в ходе которого не обнаружил нарушений приставом норм Федеральных законов Российской Федерации «Об исполнительном производстве», «О судебных приставов».

Суд, с учетом поведения истца как должника в уклонении от исполнения требований исполнительного документа, добровольного исполнительного документа в полном объёме после истечения срока, представленного для добровольного исполнения, находит, что оснований для признания постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и его отмены не имеются, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска.

Вместе с тем, суд, с учетом изложенного, усматривает основании для уменьшения исполнительского сбора (п. 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В частности, истцом ДД.ММ.ГГГГ приобретено необходимое оборудование для организации оповещения населения, что подтверждается счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, довод истца о том, что установка и монтаж оборудования систем оповещения завершена ДД.ММ.ГГГГ из-за погодных условий, а именно в виде ледяного дождя и наледи, не нашли своего повреждения, поскольку актом свершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение суда не исполнено, что повреждается объяснениями главы поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного, суд уменьшает исполнительский сбор на 1/4 по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ на 1/4 с 50000,00 руб. до 37500,00 руб.

Иных доказательств незаконности оспариваемых постановления, действий истцом суду не представлено. Суд разрешает спор на основании представленных в соответствии со статьями 60-62 КАС Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179 КАС Российской Федерации,

решил:

отказать в удовлетворении административного иска администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики к Управлению ФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, межрайонному ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике – Чувашии, ведущему судебному приставу-исполнителю межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского и его отмене.

Уменьшить в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП исполнительский сбор по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ на 1/4 с 50000,00 руб. до 37500,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.