Дело № 2а-246/2023

УИД 47RS0013-01-2023-000193-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» марта 2023 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2

прокурора Ортяшовой О.В.,

при секретаре Филатковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора на шесть месяцев в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что ФИО2 приговором Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 05 мая 2015 года был осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

По постановлению Тосненского городского суда Ленинградской области от 18 января 2018 года ФИО2 30 января 2018 года освобожден от отбывания наказания условно-досрочно, неотбытый срок 01 год 05 месяцев 23 дня. Срок условно-досрочного освобождения истек 11 июля 2019 года.

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2020 года (вступило в законную силу 29 апреля 2020 года) в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с работой.

12 мая 2020 года в отношении ФИО2 вынесено заключение о заведении дела административного надзора.

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 24 декабря 2021 года административный надзор ФИО2 был продлен.

Неоднократно ФИО2 предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение административного надзора, о возможности продления административного надзора в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ, а также о дополнении ранее установленных в отношении него административных ограничений. Ему под роспись были разъяснены его права и обязанности.

Однако, ФИО2 снова неоднократно совершил административные правонарушения.

Так, административный ответчик привлекался к административной ответственности 30 мая 2022 года по ст.20.21 и по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 23 декабря 2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб на поведение в быту от родственников и соседей в ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области не поступало, склонен к <данные изъяты>, официально не трудоустроен, на профилактическую работу реагирует посредственно.

Просит продлить административный надзор в отношении ФИО2 на срок шесть месяцев и дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, увеличив количество обязательных явок для регистрации до 3 раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административные исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, подтвердил приводимые административным истцом доводы, пояснил при этом, что приезжать на отметку в <адрес> 3 раза в месяц для него затруднительно в связи с тем, что автобус из д. Курба в <адрес> ходит 1 раз в день утром и обратно 1 раз вечером. Расстояние от <адрес>, где он проживает, до <адрес>, куда он обязан являться для отметок, составляет 35 км.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Ортяшовой О.В., полагавшей, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.4 ст.7 от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № отмечено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу приговором Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 05 мая 2015 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного по ч. 4 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 7-16).

Освобожден 30 января 2018 года условно-досрочно на срок 01 год 05 месяцев 23 дня по постановлению Тосненского городского суда Ленинградской области от 18 января 2018 года (л.д. 17-18).

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области для регистрации; запрета находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 6.00 часов, если это не связано с работой. Решение вступило в законную силу 29 апреля 2020 года (л.д. 19-21).

12 мая 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре в отделе ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора (л.д. 25, 26).

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 24 декабря 2021 года административный надзор ФИО2 был продлен на срок шесть месяцев (л.д. 22-24).

Как следует из указанного решения, в период срока административного надзора ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 17 июня 2021 года по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, 19 июля 2021 года по ст. 20.21 КоАП РФ, а также за совершение административного нарушения против порядка управления: 19 июля 2021 года по ч. 3 ст. 19.24КоАП РФ и 27 сентября 2021 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Данное обстоятельство явилось основанием для продления ФИО2 срока административного надзора.

Между тем, из материалов дела установлено, что 30 мая 2022 года постановлениями мирового судьи ФИО2 вновь привлечен к административной ответственности за совершение 30 мая 2022 года правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 т ст. 20.21 КоАП РФ; 23 декабря 2022 года мировым судьей вынесено постановление, в соответствии с которым установлена вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 27-30).

Указанные административные правонарушения совершены поднадзорным ФИО2 в течение одного года, относятся к административным правонарушениям против порядка управления и административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу.

Судимость ФИО2 не снята и не погашена, срок погашения судимости – 30 января 2028 года.

Срок установленного судом административного надзора (с учетом его продления по решению от 24 декабря 2022 года) истекает 29 октября 2023 года.

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области от 10 марта 2023 года, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение в быту от родственников и соседей не поступало; склонен к <данные изъяты>, официально не трудоустроен, на профилактическую работу реагирует посредственно. Привлекался к административной ответственности, судим (л.д. 35).

Таким образом, совершение названных административных правонарушений ФИО2 свидетельствует о наличии предусмотренных п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ оснований для продления административного надзора на 6 месяцев для целей профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов.

Продление административного надзора на указанный срок является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом совершенных административным ответчиком административных правонарушений, их характера, обстоятельств совершения, данных о личности административного ответчика, а также принимая во внимание, что ранее ФИО2 по решению суда уже был продлен административный надзор на 6 месяцев, заявленные ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области исковые требования о продлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 6 месяцев и об увеличении ФИО2 количества обязательных явок до 3 раз в месяц следует признать обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2 административный надзор на срок шесть месяцев.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, увеличив количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Подпорожский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено «30» марта 2023 года.